Molti altri governatori potrebbero dimettersi nel prossimo futuro. Il portavoce presidenziale Dmitry Peskov ha dichiarato la settimana scorsa che il cambio dei governatori è un “processo permanente” e che “non si può escludere una continuazione”. Tra i potenziali pensionati, le fonti nominano i capi della regione di Volgograd e del territorio del Trans-Baikal, Andrei Bocharov e Natalya Zhdanova. Tra i potenziali pensionati rientrano anche i governatori più anziani e coloro che hanno guidato le regioni per lungo tempo. Secondo il politologo “il centro federale stesso ha creato una situazione in cui non può fare a meno di ruotare il corpo governativo”.

Fonti vicine all'amministrazione presidenziale (AP) hanno riferito a Kommersant delle imminenti dimissioni del governatore della regione di Volgograd, ex capo del comitato esecutivo del Fronte popolare panrusso (ONF) Andrei Bocharov. Il suo mandato scade nel 2019. “Sebbene l’ondata di voci sulla partenza di Bocharov sia già aumentata più volte, ora lo è vera opzione"Stanno cercando candidati per sostituirlo", ha detto uno degli interlocutori di Kommersant. La regione si aspettava che il successore venisse annunciato subito dopo la fine delle vacanze del capo regionale. Ma è andato a lavorare. Il giorno prima, un ulteriore catalizzatore di queste voci erano state le modifiche agli articoli sul signor Bocharov nei più grandi aggregatori di riferimento Internet russo. Lì, il 3 ottobre è stato designato come data della sua partenza dalla sua attuale posizione. "Lavoro sta arrivando il governatore come al solito", ha detto lunedì il suo servizio stampa. La fonte di Kommersant nell'AP ha riferito che le dimissioni di Bocharov sono probabili, ma non è il primo in fila per la rotazione.

Anche il servizio stampa della direttrice del Trans-Baikal Natalya Zhdanova, le cui imminenti dimissioni sono state segnalate dalla RBC, ha risposto che lei "lavorava come al solito". Una fonte di Kommersant vicina all'amministrazione del territorio del Trans-Baikal ha riferito che la candidatura di Alexei Koshelev è allo studio per la carica di capo della regione. Lui per molto tempo ha lavorato come vice dell'ex governatore Ravil Geniatulin, ora ricopre la carica di vice capo del Fondo delle assicurazioni sociali. Nel 2013, Koshelev è stato nominato dalla “Piattaforma Civica” per l’elezione del capo della regione, ma non ha superato il filtro municipale. Kommersant non è riuscito a contattare Alexey Koshelev.

Le elezioni del governatore nel 2019 si terranno in 15 regioni. Il Cremlino ha già cominciato a sostituirne i capi. Così, la settimana scorsa, il presidente ha licenziato il capo della regione di Astrakhan, Alexander Zhilkin, e ha nominato governatore ad interim il vice capo del servizio doganale federale, Sergei Morozov. A Sakhalin, il cui capo Oleg Kozhemyako è stato nominato capo ad interim di Primorye, non è stato ancora nominato un capo ad interim.

La maggior parte dei capi il cui mandato scade nel 2019 rischiano di dimettersi per vari motivi. Uno di questi è l'età: il capo della regione di Kursk Alexander Mikhailov ha 67 anni (è alla guida della regione dal 2000), il capo della regione di Lipetsk Oleg Korolev ha 66 anni (è alla guida della regione dal 1998), i governatori della regione di Orenburg e della Repubblica dell'Altai Yuri Berg e Alexander Berdnikov hanno 65 anni. Nelle amministrazioni del capo di Stavropol Vladimir Vladimirov e del governatore di Murmansk Marina Kovtun hanno avuto luogo arresti di funzionari di alto rango, ci sono stati scandali di corruzione nella regione di Kurgan, guidata da Alexey Kokorin. Nella regione di Chelyabinsk (guidata da Boris Dubrovsky) continuano le proteste per la costruzione di un impianto minerario e di lavorazione.

L'anno scorso, durante la rotazione dei governatori, sono apparse in anticipo anche le informazioni sulle dimissioni. Di norma, è stato confermato, ad eccezione della situazione con il governatore di Murmansk Marina Kovtun.

Secondo le informazioni di Kommersant, l'AP l'ha invitata a dimettersi dopo una serie di procedimenti penali intentati contro funzionari della sua cerchia. Tuttavia, la signora Kovtun è riuscita a ottenere il sostegno dell'ex capo del Rostourism, ex direttore generale di Norilsk Nickel Vladimir Strzhalkovsky e del rappresentante speciale del presidente per le questioni ambientali Sergei Ivanov.

Secondo il politologo Rostislav Turovsky, “lo stesso centro federale ha creato una situazione in cui non può fare a meno di ruotare il corpo governativo”. “Il volano è partito ed è molto difficile fermarlo. È un modo per tenere sotto controllo il corpo governativo: i vertici regionali tengono costantemente presente che possono essere sostituiti. Inoltre, se necessario, è possibile sostituire i governatori a favore di influenti gruppi di pressione”, ha osservato. Secondo l'esperto, le vittime sono spesso governatori deboli contro i quali si possono sollevare denunce: scarsi risultati del partito al potere alle elezioni, scarso sviluppo economico della regione. Turovsky ha osservato che è più conveniente per il centro effettuare la rotazione in autunno: “Prima prossime elezioni c’è tempo per promuovere un nuovo leader ad interim, soprattutto se è nuovo alla politica”.

Ivan Sinergiev, Andrey Pertsev

Foto: Gorod55

Il marzo 2019 è stato ricco di dimissioni “volontarie” di governatori. I leader se ne sono andati Orenburg, Murmansk e Regione di Chelyabinsk, Calmucchia e Altai. Questa serie di dimissioni è una mossa tradizionale: i capi delle regioni in cui sono previste le elezioni nel settembre 2019 hanno scritto dichiarazioni e se ne sono andati sei mesi prima del giorno del voto. Non tutti, ovviamente, ma quelli che già provocano l'allergia totale nella popolazione e non hanno alcuna possibilità di essere eletti.

Invece, il presidente ha nominato funzionari ad interim che vinceranno le elezioni e diventeranno i capi già eletti. I funzionari in carica, purtroppo, non vengono selezionati secondo i criteri delle qualità di leadership o almeno di una certa efficacia in passato (il che potrebbe essere compreso anche dai cittadini).

Sono tutti uguali ai capitoli precedenti, sconosciuti o conosciuti, ma lontani dall'essere manager (kickboxer, per esempio). Il principio della selezione è estremamente semplice: esercitare pressioni su determinati gruppi semigovernativi o economici. Queste persone vengono nella regione non per risolvere problemi, ma piuttosto per servire il loro signore supremo.

C'è da meravigliarsi che dopo pochi anni, avendo esaurito la risorsa della novità, se ne vadano a volontà e al loro posto arrivano gli stessi" nuovi governatori».

Da questo schema e, soprattutto, dalla qualità del personale, le persone hanno accumulato stanchezza, ma il Cremlino non ne ha inventato un altro ( e perché?) . Anche se dietro le quinte noti strateghi politici danno un consiglio: le elezioni devono essere annullate. Altrimenti potrà solo peggiorare.

Vladimir Putin e il capo ad interim della Calmucchia Batu Khasikov Foto: kremlin.ru

Ma la leadership dell'amministrazione presidenziale crede che questa volta riusciranno a riunirsi e portare al potere le persone giuste, anche se con sforzi incredibili, al fine di mantenere almeno un po' l'apparenza di democrazia. L'ultima volta, come ricordiamo, in 3 regioni (Khakassia, Regione di Vladimir e Territorio di Khabarovsk) i candidati del partito al potere hanno perso miseramente contro i rappresentanti del Partito Comunista della Federazione Russa e del Partito Liberal Democratico. Ma in realtà, il doppio dei candidati ha perso, questo è quello che dicono a margine. Ma sono riusciti a mettere tutto a tacere.

Potremmo essere propensi ad annullare le elezioni dei capi regionali se la prossima campagna di settembre dovesse rivelarsi un fallimento. Come ciò minacci la reputazione delle autorità è chiaro a tutti, e quindi non hanno fretta di prendere decisioni radicali.

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Tuttavia, la situazione nel paese si sta deteriorando, l'atteggiamento nei confronti delle autorità si sta avvicinando alla fase di completo rifiuto ed è ingenuo aspettarsi che la campagna di settembre abbia successo.

Foto: Reuters

L'opposizione, anche se docile, non mancherà di approfittare della situazione. Per lei ora è un momento favorevole - non c'è unità nel campo del potere - c'è una lotta nell'ambito del transito del potere.

Si può quindi presumere che dopo settembre verrà presa la decisione di annullare le elezioni governative, quando questo sarà già una questione di sicurezza per il Cremlino.

Nessuno lascerà definitivamente le redini e ritornerà alla democratizzazione del sistema, che potrebbe fungere da garante della sicurezza del potere. Siamo andati troppo oltre. E la gente? E la gente?

Le persone stanno già reagendo a questo in un modo: “ Cos'altro puoi aspettarti da loro?"E accumula silenziosamente la rabbia. Smette completamente di accettare qualsiasi argomentazione delle autorità e della loro propaganda.

C'è la sensazione che questa "linea di cinismo" sarà presto superata, quando non sarà più nascosta, e le autorità dicono francamente: sì, questo è cinico, ma noi facciamo quello che vogliamo e tu sopporti tutto. Siamo molto vicini a questa linea.

Olga Cernokoz

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Diritto d'autore sull'illustrazione Alexey DRUZHIIN/TASS Didascalia dell'immagine I sociologi sottolineano che i russi vogliono il cambiamento

Nel prossimo futuro in Russia potrebbero essere licenziati un totale di 10 governatori. Il Cremlino sta quindi cercando un modo per soddisfare la richiesta del pubblico di rinnovare il potere alla vigilia delle elezioni presidenziali incontrastate, dicono gli esperti.

Lunedì il presidente russo Vladimir Putin ha licenziato il governatore della regione di Samara, Nikolai Merkushkin. Il suo posto è stato preso dall'ex sindaco di Samara, il senatore Dmitry Azarov.

Questo licenziamento è solo l’inizio di un più massiccio spostamento di potere. Nel prossimo futuro, il Cremlino potrebbe licenziare fino a nove nuovi governatori, ha detto al servizio russo della BBC un funzionario federale e diversi interlocutori vicini al Cremlino (tutti non autorizzati a commentare per i media).

Diverse pubblicazioni federali russe avevano già scritto del possibile licenziamento di molti altri governatori, citando le loro fonti.

Merkushkin, che era già stato trasferito ad un altro incarico, ha parlato lunedì di tali piani: "Probabilmente seguiranno decisioni riguardo ad altri governatori, credo, secondo un certo elenco", ha detto l'ex governatore in una conferenza stampa (citato da RIA Novosti).

Ufficialmente il Cremlino non ha né confermato né smentito le informazioni sull'imminente sostituzione di altri capi regionali.

Perché sono necessari nuovi governatori?

Tra meno di sei mesi si terranno le elezioni presidenziali in Russia. La campagna non è ancora iniziata formalmente, ma si prevede che Vladimir Putin si candiderà nuovamente a queste elezioni.

Considerando la prevedibilità della campagna e la mancanza di concorrenza nelle prossime elezioni, il Cremlino sta cercando di soddisfare la richiesta della società di questa competizione e di cambiamento attraverso un cambio simbolico dei leader regionali, dice il politologo Alexander Kynev.

Più di due terzi della popolazione ha una richiesta di cambiamento, ha scritto il sociologo del Levada Center Denis Volkov sul sito web del Carnegie Center.

Il rinnovamento del potere è una delle direzioni ovvie del corso dell'amministrazione presidenziale durante la campagna, e il rinnovamento del potere regionale è una delle sue componenti ovvie, dice il politologo Vitaly Ivanov.

"È come nel film "Lo Squalo": non puoi mostrare immediatamente allo spettatore l'intero squalo. Per prima cosa devi mostrare la pinna e le mascelle. Qui è lo stesso: le dimissioni dei governatori sono un prologo. Cosa sarà più interessante il prossimo è il rinnovamento del potere federale”, dice il politologo.

I rimpasti influenzano i risultati elettorali?

I governatori non rappresentano solo un potere simbolico, ma anche persone che saranno direttamente responsabili della sua realizzazione elezioni presidenziali nelle loro regioni.

"Non pensate che solo le commissioni elettorali regionali siano coinvolte nell'organizzazione delle elezioni nelle regioni? Anche se in modo informale, è compito di ciascun governatore organizzare le elezioni affinché si svolgano nella sua regione nel rispetto di tutte le procedure previste dalla legge", dice la BBC.si ex dipendente Cremlino, non autorizzato a discutere le questioni relative all'organizzazione delle elezioni presidenziali.

I nuovi governatori avranno un compito difficile. Le elezioni regionali di settembre hanno finora dimostrato che l'interesse dei russi per le elezioni sta diminuendo; anche le precedenti elezioni della Duma sono state ricordate per la loro scarsa affluenza alle urne. E Putin deve ottenere il 70% dei voti alle elezioni con il 70% di affluenza alle urne, ha sostenuto la RBC citando il discorso del primo vice capo dell'amministrazione presidenziale, Sergei Kiriyenko.

L'elenco delle regioni in cui i governatori potrebbero essere sostituiti non è stato annunciato ufficialmente. Kommersant ha scritto che potrebbero verificarsi cambiamenti nelle regioni di Nizhny Novgorod, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk e Omsk, nonché nell'Okrug autonomo di Nenets, nel territorio di Altai e nel territorio di Krasnoyarsk.

Queste non sono regioni in protesta, ma in quasi tutte il risultato è” Russia Unita"alle elezioni della Duma del 2016 e il risultato di Putin alle elezioni presidenziali del 2012 è stato inferiore alla media nazionale (vedi tabella). Le eccezioni sono state Regione di Nižnij Novgorod, dove il livello di sostegno alle autorità è generalmente elevato.

Tuttavia, la sostituzione di un governatore non migliora automaticamente i risultati elettorali. Ad esempio, nel 2016, pochi mesi prima delle elezioni della Duma di Stato, il Cremlino aveva già cambiato i governatori di diverse regioni.

Poi nella Repubblica dei Komi, nel territorio del Trans-Baikal e nella regione di Tula, dove si sono svolte le elezioni dei nuovi governatori, il risultato di Russia Unita è stato addirittura inferiore a quello delle precedenti elezioni della Duma del 2011 (anche se il partito ha migliorato il suo risultato in il Paese nel suo complesso). Solo nella regione di Tver, dove c'era anche un nuovo governatore, il risultato di Russia Unita questa volta è stato migliore rispetto alle elezioni precedenti.

Non ci sono praticamente rischi e minacce quando si nominano governatori ad interim alla vigilia delle elezioni presidenziali nuovo direttore inizialmente non irrita i residenti e le élite, afferma il consulente politico Konstantin Kalachev.

“In ogni caso, accanto al nuovo governatore ci saranno esperti strateghi politici e capi locali comuni saranno pronti a saltare fuori dai pantaloni per dimostrare la loro competenza”, aggiunge Kalachev.

Inoltre, i cambiamenti del personale possono alleviare la tensione locale e il malcontento nelle regioni, osserva Kynev.

Ad esempio, a Samara, dopo le dimissioni di Merkushkin, le persone possono provare ispirazione e persino sollievo emotivo, “perché il grado di inadeguatezza della politica è andato fuori scala”, continua il politologo.

Merkushkin è alla guida della regione di Samara solo dal 2012, ma è ricordato soprattutto per una serie di dichiarazioni che hanno suscitato scandalo: ad esempio, nel 2016, ha promesso ai dipendenti di una fabbrica automobilistica che non avrebbero mai ricevuto lo stipendio perché non ha parlato in un tono appropriato.

Il capo della Commissione elettorale centrale, Ella Pamfilova, ha definito la regione di Samara una delle più problematiche dal punto di vista del rispetto della legislazione elettorale.