Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային խորհրդի որոշումը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահական ընտրությունները 2018 թվականի մարտի 18-ին նշանակելու մասին: Այս պահից Ռուսաստանում սկսվում է նախընտրական քարոզարշավը։ TASS-DOSSIER-ի խմբագիրները նյութեր են պատրաստել Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահի պաշտոնի պատմության մասին։

Նախագահության հիմնադրման պատմությունը

Նախագահության ինստիտուտը Ռուսաստանում սկիզբ է առել 1990 թվականի մարտի 15-ից: Այս օրը ԽՍՀՄ ժողովրդական պատգամավորների III արտահերթ համագումարում Խորհրդային Միության նախագահ ընտրվեց ԽՄԿԿ Կենտկոմի գլխավոր քարտուղար Միխայիլ Գորբաչովը:

1990 թվականի հունիսի 12-ին ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավորների առաջին համագումարը հռչակագիր ընդունեց Ռուսաստանի պետական ​​ինքնիշխանության մասին։ Սկզբում համագումարը դեմ էր արտահայտվել հանրապետությունում նախագահի պաշտոնի ներդրմանը։ Սակայն այնուհետև ժողովրդական պատգամավորների մեկ երրորդի նախաձեռնությամբ (ինչպես պահանջում է Սահմանադրությունը) նման դիրքորոշում հաստատելու հարցը դրվել է համառուսաստանյան հանրաքվեի։

Քվեարկությունը տեղի է ունեցել 1991 թվականի մարտի 17-ին՝ ԽՍՀՄ-ի պահպանման համամիութենական հանրաքվեի հետ միաժամանակ։ Ընդհանուր առմամբ ընտրացուցակներում ընդգրկվել է 101 մլն 776 հազար 550 մարդ։ Դրանցից հանրաքվեին մասնակցել է 76 մլն 425 հազար 110-ը (75,09%)։ Հանրապետության նախագահի պաշտոնի ներդրմանը կողմ է եղել 53 մլն 385 հազար 275 մարդ (69,85%), դեմ՝ 21 մլն 406 հազար 152 (28,01%)։ Անվավեր է ճանաչվել 1 մլն 633 հազար 683 քվեաթերթիկ (2,14%)։ Հյուսիսային Օսիայի, Թաթարական, Չեչեն-Ինգուշի և Թուվանական ինքնավար հանրապետություններում քվեարկություն չի կայացել, որոնց իշխանությունները բոյկոտել են հանրաքվեն։

1991 թվականի ապրիլի 24-ին ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհուրդը հաստատեց պլեբիսցիտի արդյունքները. ընդունվեցին «ՌՍՖՍՀ նախագահի մասին» և «ՌՍՖՍՀ Նախագահի ընտրության մասին» օրենքները։ 1991 թվականի մայիսի 24-ին համապատասխան փոփոխություններ են կատարվել ՌՍՖՍՀ այն ժամանակ գործող 1978 թ.

Նախագահի լիազորությունները 1991 թ

Ըստ օրենքի՝ նախագահը երկրի ամենաբարձր պաշտոնյան և գործադիր իշխանության ղեկավարն էր։ Այս պաշտոնում կարող էր ընտրվել 35 և 65 տարեկանից ոչ փոքր հանրապետության քաղաքացին։ Նախագահական ժամկետը հինգ տարի էր։

Միևնույն ժամանակ, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավորների համագումարը զգալիորեն ավելի մեծ լիազորություններ ուներ, քան պետության ղեկավարը։ Համաձայն Արվեստի. Սահմանադրության 104-րդ հոդվածով, դա համագումարն էր, որը բարձրագույն իշխանություն էր Ռուսաստանում։ Նրա բացառիկ պարտականությունն էր որոշել ներքին և արտաքին քաղաքականությունը. Սահմանադրության ընդունումը և դրանում փոփոխությունները. հանրապետության ազգային–պետական ​​կառուցվածքի փոփոխությունը, ինչպես նաև ՌՍՖՍՀ սահմանադրական դատարանի անդամների ընտրությունը։

Բացի այդ, համագումարը կարող էր չեղարկել հանրապետության բարձրագույն պաշտոնյայի ցանկացած ակտ։ Նախագահը կարող էր նշանակել կառավարության ղեկավար, ինչպես նաև լուծարել նախարարների կաբինետը միայն ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի համաձայնությամբ (նա մշտապես գործել է համագումարի գումարումների միջև ընկած ժամանակահատվածում և ընտրվել է համագումարում միջից. ժողովրդական պատգամավորներ)։ Սահմանադրության համաձայն՝ պետության ղեկավարն իրավունք չուներ ցրելու Ժողովրդական պատգամավորների համագումարը և ՌԽՖՍՀ Գերագույն խորհուրդը կամ կասեցնելու նրանց գործունեությունը։

Նախագահական լիազորությունների փոփոխությունները 1992 թ

Ռուսաստանի առաջին նախագահի ընտրությունները տեղի են ունեցել 1991 թվականի հունիսի 12-ին, որտեղ հաղթել է Բորիս Ելցինը` հավաքելով ձայների 57,38%-ը։ 1991 թվականի դեկտեմբերի 25-ին Գերագույն խորհրդի որոշմամբ ՌՍՖՍՀ-ն վերանվանվեց Ռուսաստանի Դաշնություն, հանրապետության նախագահը սկսեց կոչվել Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ։

1992 թվականի դեկտեմբերի 9-ին Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդական պատգամավորների VII համագումարը ընդլայնեց Ռուսաստանի խորհրդարանի լիազորությունները։ Սահմանվել է, որ Գերագույն խորհուրդը համաձայնություն է տալիս ոչ միայն կառավարության ղեկավարի նախագահի նշանակմանը, այլև չորս առանցքային նախարարների՝ արտաքին գործերի, պաշտպանության, անվտանգության և ներքին գործերի։ Միաժամանակ խորհրդարանը իրավունք է ստացել նշանակել Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նախագահին։

Փոփոխություններ են կատարվել նաև Արվեստ. Հիմնական օրենքի 121-6-րդ հոդվածը, որտեղ ասվում էր, որ նախագահի լիազորությունները չեն կարող օգտագործվել ընտրված կառավարման մարմինների գործունեությունը ցրելու կամ կասեցնելու համար։ Ըստ փոփոխության՝ սույն հոդվածի խախտման դեպքում նախագահի լիազորությունները «անհապաղ դադարեցվում են»։

1993 թվականի ճգնաժամ

1992-1993 թթ Ռուսաստանի նախագահ Բորիս Ելցինի և Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի միջև սուր առճակատում է սկսվել։ Երկրի ղեկավարը ձգտում էր վերացնել իր լիազորությունների սահմանադրական սահմանափակումները։ Խորհրդարանն իր հերթին դեմ է արտահայտվել նախագահի և նրա թիմի վարած սոցիալ-տնտեսական և արտաքին քաղաքականությանը։ Պատգամավորները նաև հրաժարվեցին պահպանել 1991 թվականի նոյեմբերին ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավորների V համագումարում պետության ղեկավարին տրված արտակարգ լիազորությունները՝ տնտեսական բարեփոխումներ իրականացնելու համար։

1993 թվականի սեպտեմբերի 21-ին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ստորագրեց թիվ 1400 «Սահմանադրական փուլային բարեփոխումների մասին» հրամանագիրը, որով ցրվեց Ժողովրդական պատգամավորների և տեղական սովետների համագումարը և նշանակվեցին նոր խորհրդարանի՝ Դաշնային ժողովի ընտրություններ: Նույն օրը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը այս որոշումը ճանաչեց որպես Հիմնական օրենքին հակասող։ Սահմանադրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդը դադարեցրել է Բորիս Ելցինի՝ որպես պետության ղեկավարի լիազորությունները և դրանց կատարումը վստահել Ռուսաստանի Դաշնության փոխնախագահ Ալեքսանդր Ռուցկիին։

Հետագա օրերին Մոսկվայի Կրասնոպրեսնենսկայա ամբարտակի վրա գտնվող Գերագույն խորհրդի շենքը արգելափակվեց ներքին զորքերի և ոստիկանության կողմից՝ կատարելով Ելցինի հրամանները։ Ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի կողմնակիցների երկու շաբաթ շարունակ տեղի ունեցած հանրահավաքները հանդիպեցին ներքին գործերի նախարարության բուռն հակազդեցությանը: 1993 թվականի հոկտեմբերի 4-ին Բորիս Ելցինին հավատարիմ զորքերը տանկի գնդակոծությունից հետո ներխուժեցին խորհրդարանի շենք և ձերբակալեցին Ալեքսանդր Ռուցկիին, Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի նախագահ Ռուսլան Խասբուլատովին և ընդդիմության այլ առաջնորդների։ Հոկտեմբերյան իրադարձությունների ժամանակ ավելի քան 140 մարդ զոհվեց, մի քանի հարյուրը վիրավորվեցին։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունները 1993 թվականի Սահմանադրության մեջ

1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին նոր Սահմանադրության նախագծի շուրջ տեղի ունեցավ համաժողովրդական քվեարկություն։ Ընտրացուցակներում ընդգրկվել է 106 մլն 170 հազար 835 մարդ։ Քվեարկությանը մասնակցել է 58 մլն 187 հազար 755 (54,81%) ընտրող։ Դրանցից Հիմնական օրենքի ընդունմանը կողմ է քվեարկել 32 մլն 937 հազար 630-ը (58,43%)։ Դեմ է եղել 23 մլն 431 հազար 333 (41,57%).

1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ նախագահի լիազորությունները զգալիորեն ընդլայնվեցին։ Հիմնական օրենքը հիմնված է պետական ​​իշխանության համակարգում առաջին դեմքի գերիշխող դիրքի վրա, որն արտացոլված է Սահմանադրության գլուխների հերթականությամբ. «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ» 4-րդ գլուխը նախորդում է «Դաշնային ժողովի» 5-րդ գլխին: Համաձայն Արվեստի. Հիմնական օրենքի 80-րդ հոդվածով նախագահը ստացել է «պետության ղեկավարի», Սահմանադրության «երաշխավորի», ինչպես նաև մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները։ Այն առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում իշխանության համակարգում և ուղղակիորեն ընդգրկված չէ նրա ոչ մի ճյուղում։

Հիմնական օրենքում նախագահի իրավասությունը ներառում է Ռուսաստանի ներքին և արտաքին քաղաքականության որոշումը։ Նրա հրամանագրերն ու հրամանները պարտադիր են Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում: Նաև պետության ղեկավարն իրավունք ստացավ միակողմանիորեն որոշել կառավարության հրաժարականը (վարչապետի նշանակումը դեռ տեղի է ունենում խորհրդարանի համաձայնությամբ)։ Բացի այդ, նախագահը Պետդումային է ներկայացնում Կենտրոնական բանկի նախագահի պաշտոնում, իսկ Դաշնության խորհրդին՝ Սահմանադրական դատարանի դատավորի պաշտոնում նշանակվելու թեկնածուին:

Իշխանության առաջին դեմքի ժամկետը 1993 թվականին կրճատվել է մինչեւ չորս տարի։ Այս պաշտոնում ընտրվելու իրավունք են ստացել Ռուսաստանի Դաշնության այն քաղաքացիները, ովքեր առնվազն 35 տարեկան են և երկրում մշտապես բնակվում են առնվազն 10 տարի: Սահմանադրության եզրափակիչ և անցումային դրույթների 3-րդ կետի համաձայն՝ նախագահ Բորիս Ելցինը իր լիազորություններն իրականացրել է մինչև իր սկզբնական ժամկետի ավարտը, այսինքն՝ մինչև 1996 թվականը (նույն տարում նա վերընտրվել է)։

Նախագահի լիազորությունների փոփոխությունները 2000 թվականից հետո

1999 թվականի դեկտեմբերի 31-ին Բորիս Ելցինը հայտարարեց իր վաղաժամկետ հրաժարականի մասին և պետության ղեկավարի պարտականությունները վստահեց Ռուսաստանի վարչապետ Վլադիմիր Պուտինին։ 2000 թվականի մարտի 26-ին Վլադիմիր Պուտինն ընտրվեց Ռուսաստանի նախագահ, այնուհետև վերընտրվեց 2008 և 2012 թվականներին։

2000-ական թթ. Ռուսաստանի Դաշնության Հիմնական օրենքում մի շարք փոփոխություններ են կատարվել, որոնք ընդլայնել են պետության ղեկավարի իրավունքները։ 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի փոփոխությունների համաձայն՝ նախագահական ժամկետը հասցվել է վեց տարվա (սկսած 2012 թվականի ընտրություններից)։

2014 թվականին պետության ղեկավարը իրավունք է ստացել նշանակել Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային խորհրդի անդամների ոչ ավելի, քան 10% (17 մարդ): Բացի այդ, նա սկսել է Դաշնային ժողովի վերին պալատ ներկայացնել Գերագույն դատարանի դատավորների պաշտոնում նշանակվելու թեկնածուներին, ինչպես նաև գլխավոր դատախազի և նրա տեղակալների թեկնածուներին։

ՆԱԽԱԳԱՀԻ ԻՆՍՏԻՏՈՒՏԻր ժամանակակից ըմբռնմամբ այն առաջին անգամ ձևակերպվել է 1787 թվականին ԱՄՆ Սահմանադրությամբ: Ամերիկյան Սահմանադրության «հիմնադիր հայրերը» նախագահության ինստիտուտը մոդելավորելիս առաջնորդվել են բրիտանական քաղաքական և իրավական պրակտիկայով և իշխանությունների տարանջատման հայեցակարգով: Ներկայումս այս ինստիտուտը պետական ​​իշխանության ամենատարածված ինստիտուտներից է։ 20-րդ դարի վերջին։ ՄԱԿ-ի անդամ 183 երկրներից ավելի քան 130-ն ուներ նախագահի պաշտոնը պետական ​​մեխանիզմում։ Նրանց սահմանադրական կարգավիճակը էապես տարբերվում է միմյանցից։ Եթե ​​անգամ սահմանափակվենք արևմտյան ժողովրդավարության երկրներով, ապա նախագահական (ԱՄՆ), կիսանախագահական (Ֆրանսիա) և խորհրդարանական (Գերմանիա) հանրապետությունների նախագահները էապես տարբերվում են լիազորությունների շրջանակով, գործառույթների բնույթով և դրանց լուծման գործում ունեցած դերով։ պետական ​​և հասարակական գործեր Այն սակավաթիվ գիտական ​​աշխատություններում, որոնցում փորձ է արվում վերլուծել նախագահության ինստիտուտի հայեցակարգը, վերջինս սահմանվում է որպես նորմերի չորս խմբեր.

1. Նախագահի ընտրության կարգը, ներառյալ երդմնակալությունը.
2. նրա իրավական կարգավիճակը պետական ​​մարմինների կառուցվածքում (սահմանադրական կարգավիճակը կառուցվածքային ասպեկտ է).
3. Նախագահի գործառույթներն ու լիազորությունները (սահմանադրական կարգավիճակ - գործառական ասպեկտ);
4. նախագահի լիազորությունների իրականացման դադարեցում.

Թվարկված խմբերից յուրաքանչյուրը մի տեսակ ենթահաստատություն է նախագահության ինստիտուտի առնչությամբ ամբողջությամբ։ Միևնույն ժամանակ, այս ինստիտուտի էական տարրը նախագահի պարտականությունն է։ Թվում է, թե ուսումնասիրվող ինստիտուտն ակնհայտորեն թերի կլիներ, եթե այն չպարունակեր պետության ղեկավարի պատասխանատվության կանոններ։ Սա սահմանադրական պատասխանատվության կարևոր ձևերից մեկն է և բավականին լուրջ։ Դրա մասին են վկայում, օրինակ, իմփիչմենթի փորձերը ԱՄՆ-ում (1998թ. դեկտեմբեր - 1999թ. հունվար Բ. Քլինթոնի առնչությամբ) և Ռուսաստանում (1999թ. մայիսին Բ. Ելցինի առնչությամբ), ինչպես նաև, թե ինչպես է դա ազդում ընթացակարգի վրա։ քաղաքական և իրավական իրավիճակը երկրում. Այսպիսով, նախագահության ինստիտուտ- սա սահմանադրական և իրավական նորմերի համակարգ է, որը կարգավորում է նախագահի ընտրությունների և պաշտոնի ստանձնման կարգը (երդմնակալությունը), նախագահի լիազորությունները, կառավարման մարմիններում նրա դիրքը որոշող, ինչպես նաև լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցումը. փոխարինում և պաշտոնանկություն: «Նախագահության ինստիտուտ» հասկացությունը սահմանելիս որոշ հեղինակներ օգտագործում են այնպիսի կատեգորիաներ, ինչպիսիք են «պետության ընտրված ղեկավար», «բարձրագույն պաշտոնյա», «քաղաքական պաշտոն», «հասարակական պաշտոն», «իրավարար կառավարման մարմինների համակարգում», « գործադիր իշխանության ղեկավար» , «նախագահականություն». Թվում է, թե անհրաժեշտ է դիտարկել այս տերմինների օգտագործման հնարավորությունը: Նախագահը բոլոր երկրներում իրականացնում է պետության ղեկավարի գործառույթները և հանդիսանում է պետական ​​մարմինների համակարգում ամենաբարձր պաշտոնյան։

Պետք է համաձայնել նաև «պետական ​​պաշտոն» կատեգորիայի հետ, որը սահմանվում է որպես իրավական հաստատություն, որի միջոցով իրականացվում են պետական ​​բարձրաստիճան պաշտոնյաների գործառույթները, լիազորությունները, իրավունքներն ու պարտականությունները։ Քաղաքական պաշտոնները պետական ​​իշխանությանը տալիս են հստակ անհատականացված, անձնավորված բնույթ։ Ընդհանրապես ընդունելով այն փաստը, որ նախագահն ավելի շատ ձգտում է դեպի գործադիր, քան օրենսդիր և դատական, մենք չենք կարող համաձայնել, որ նախագահը գործադիր իշխանության ղեկավարն է բոլոր տեսակի հանրապետություններում։ Այս հայտարարությունը միանգամայն արդարացի է նախագահական և մասամբ՝ կիսանախագահական հանրապետությունների առնչությամբ։ Սակայն այն որեւէ կերպ չի կարող կիրառվել խորհրդարանական հանրապետությունների վրա։

Տարբեր երկրներում նախագահության ինստիտուտն ուսումնասիրելիս միանգամայն ընդունելի է օգտագործել այնպիսի կատեգորիաներ, ինչպիսիք են «պետության ընտրված ղեկավար», «բարձրագույն պաշտոնյա», «քաղաքական պաշտոն», «հասարակական պաշտոն»: Ինչ վերաբերում է «կառավարման մարմինների համակարգում արբիտր», «գործադիր իշխանության ղեկավար», «նախագահականություն» կատեգորիաներին, ապա դրանց անդրադառնալու հնարավորությունն ուղղակիորեն կախված է կոնկրետ պետության կառավարման ձևից։

նախագահ(«Առջևում նստած», «գլխին») - պետության ղեկավար հանրապետական ​​կառավարման ձև ունեցող երկրներում: Խորհրդարանական հանրապետություններում նախագահն ընտրվում է սահմանադրությամբ սահմանված ժամկետով կամ խորհրդարանի կամ հատուկ կոլեգիայի կողմից, որի հիմքը խորհրդարանն է։

Նախագահական հանրապետություններում նախագահն ընտրվում է արտախորհրդարանական՝ ուղղակի (Իտալիա, Գերմանիա) կամ անուղղակի (ԱՄՆ, Արգենտինա) ընտրությունների միջոցով։

Նախագահական հանրապետություններում նախագահն ունի փաստացի լայն լիազորություններ՝ համատեղելով պետության ղեկավարի և կառավարության ղեկավարի գործառույթները։

Խորհրդարանական հանրապետությունների սահմանադրությունները պաշտոնապես նախագահին տալիս են լայն լիազորություններ, բայց իրականում դրանք իրականացնում է վարչապետը։

Նախագահության ինստիտուտը աշխարհի շատ երկրների, այդ թվում՝ մեր երկրի քաղաքական և պետական ​​համակարգերի հիմնարար տարրերից է։

Նախագահն օժտված է լայն և բազմազան լիազորություններով, նա գործում է միայն դաշնային գործադիր իշխանության շրջանակներում և, ելնելով իշխանությունների տարանջատման սահմանադրական սկզբունքից, չի կարող միանձնյա կառավարել ողջ պետական ​​ապարատը։

Ռուսաստանում, որտեղ Սահմանադրությունն ընդունվեց նախագահի՝ առաջնորդի ակտիվ մասնակցությամբ, ապահովվեցին նրա անձնական նշանակալի իշխանությունն ու անկախությունը՝ խորհրդարանի լիազորությունների կողմից նրա գործունեության աննշան սահմանափակումներով։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 80-րդ հոդվածը սահմանում է նախագահի կարգավիճակը՝ որպես պետության ղեկավար, այստեղ պետք է նշել, որ նախագահը, կոչվելով պետության ղեկավար, կարող է լինել գործիչ, սակայն Ռուսաստանում այլ մոդել է ընտրվել. - «նախագահություն շոշափելի լիազորություններով» կամ այսպես կոչված «սուպերնախագահություն», որն արտահայտվում է հետևյալ գործոններով.

Նախագահի լիազորությունները բխում են ժողովրդից, Նախագահն ընտրվում է ուղղակիորեն ժողովրդի կողմից, մինչդեռ Միացյալ Նահանգներում նախագահի ընտրություններն անցկացվում են ընտրական քոլեջի կողմից, իսկ Գերմանիայում դաշնային ժողովը գումարվում է նախագահին ընտրելու համար.

Միայն նախագահին է վերապահված բոլոր պետական ​​այլ մարմինների՝ Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային և բաղկացուցիչ սուբյեկտների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունն ապահովելու խնդիրը (ՌԴ Սահմանադրության 80-րդ հոդված, 85-րդ հոդված): Նախագահի հետ կապված ոչ մի այլ մարմին նման հնարավորություններ չունի.

Նախագահն ընդհանրապես անկախ է պետական ​​այլ մարմիններից։ Խորհրդարանական և դատական ​​ստուգումները և հավասարակշռությունը նախագահական իշխանության և առավել եւս վերահսկողության վրա իրականացվում են նվազագույն չափով։ Ըստ էության, կարելի է խոսել նախագահի սահմանադրական պատասխանատվության բացակայության մասին, օրինակ՝ Սահմանադրությամբ նախատեսված նախագահի պաշտոնանկության ինստիտուտը գործնականում դժվար է իրականացնել.

Նախագահը մեծ լիազորություններ ունի խորհրդարանի հետ կապված (ուղերձներ Դաշնային ժողովին, օրինագծեր ներկայացնելու, խորհրդարանի ստորին պալատը՝ Պետդուման և այլն) ցրելու մասին։ Կառավարությունը լավ կարելի է անվանել նախագահի կառավարություն։

Այդպիսով, նախագահն անջատված է իշխանությունների տարանջատման հայեցակարգից, նա վեր է նրանցից՝ կատարելով յուրօրինակ արբիտրի դեր՝ անձնավորելով հենց պետական ​​իշխանությունը.

Մեր երկրում «սուպերնախագահության» ներդրումը պայմանավորված էր նրանով, որ նախագահի պաշտոնը հաստատվեց հասարակության բարձր անկայունության և ներքաղաքական հակասությունների ժամանակաշրջանում։ Սահմանադրությամբ ամրագրված նախագահի կարգավիճակը կրում է խիստ անձնական բնույթ, որը պետության ղեկավարին փոխելիս կարող է հանգեցնել ավտորիտար ռեժիմի, հետևաբար, պահանջվում է նախագահի ինստիտուտի բարեփոխում Սա պետք է կապված լինի նախագահի գործունեության նկատմամբ ավելի խիստ վերահսկողություն սահմանելու և նրա սահմանադրական պատասխանատվության հարցի մանրամասն լուծման հետ։

Կարելի է ասել, որ Նախագահության ցանկացած մոդելի դեպքում պետության ղեկավարը հատուկ պատասխանատվություն է կրում հասարակության մեջ օրենքի գերակայության, ներդաշնակության և կայունության պահպանման համար։ Սահմանադրական և օրինական լիազորությունների շրջանակում մնալով՝ նախագահը կարող է ակտիվորեն օգտագործել իր պաշտոնի ողջ ներուժը և արդյունավետ լուծել սոցիալական զարգացման բազմաթիվ խնդիրներ։

Թվում է, թե Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տեղը երկրի գործադիր իշխանության միասնական համակարգում և պետական ​​մեխանիզմն ամբողջությամբ չի համապատասխանում աշխարհում մշակված մոտեցումներին.

Նախ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, պետության ղեկավարն ունի հսկայական լիազորություններ, որոշ գիտնականներ կարծում են, որ դա թույլ է տալիս Ռուսաստանին համարել «սուպերնախագահական» հանրապետություն.

Երկրորդ, Ռուսաստանի նախագահի լիազորությունները, ըստ էության, չեն սահմանափակվում Դաշնային ժողովի կողմից՝ նրան պաշտոնանկ անելու չափազանց բարդ և շփոթեցնող ընթացակարգի պատճառով (ՌԴ Սահմանադրության 93-րդ հոդված), որը խոսում է երկրի նախագահական բնույթի մասին։ Ռուսաստանի հանրապետություն.

Երրորդ, 2008 թվականից ի վեր Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահի փաստացի մեծ դերը կառավարությունում և պետական ​​կառավարման համակարգում առաջացող երկակիությունը թույլ են տալիս խոսել մեր երկրում իշխանության բաժանման վարչապետ-նախագահական տեսակի մասին:

Չորրորդ, Ռուսաստանի Սահմանադրությունը չի նախատեսում Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի վերին պալատի (Դաշնության խորհուրդ) լուծարման հնարավորություն, ինչը թույլ է տալիս խոսել Ռուսաստանում նախագահական-խորհրդարանական տիպի պետության տարրերի առկայության մասին: .

Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կառավարման համակարգի հայեցակարգը և կառուցվածքը.

Պետական ​​կառավարումսոցիալական հարաբերությունները կարգավորելու պետության գործունեությունն է։

Պետական ​​կառավարման համակարգպետական ​​գործառույթների իրականացումն ապահովելու համար ստեղծված պետական ​​մարմինների և կազմակերպությունների ամբողջություն է։

SSU-ի նպատակները.

1. ազգային շահերի իրականացում.

2. սոցիալական և քաղաքական կոնֆլիկտներից խուսափելը.

3. քաղաքացիների որակի և կենսամակարդակի բարձրացում.

Կառավարման ձևերը.

1. տնտեսական բարեփոխումներ;

2. ֆինանսական քաղաքականություն;

3. կառուցվածքային քաղաքականություն;

4. գյուղատնտեսական քաղաքականություն;

5. սոցիալական քաղաքականություն;

6. տարածաշրջանային քաղաքականություն;

7. արտաքին տնտեսական քաղաքականություն.

Պետական ​​կառավարման մեթոդներ.

1) վարչական կառավարում (ազդեցություն թույլտվությունների, արգելքների, հարկադրանքի և այլնի միջոցով).

2) տնտեսական կառավարում (անուղղակի ազդեցություն տնտեսական օրենսդրության միջոցով, օրինակ՝ ավելցուկային եկամտի հարկերը).

3) հավատարմագրային կառավարում (պայմանագրերի միջոցով հատուկ մասնավոր մենեջերների միջոցով). Իրականացվում է տնտեսական կառավարման և գործառնական կառավարման իրավունքով.

4) ճգնաժամային կառավարում և այլն:

Պետական ​​կառավարման գործառույթները.

1. ներքին գործառույթները. ա) երկրի տնտեսական զարգացումը. բ) սոցիալական տարբեր խմբերի համար իրենց քաղաքական շահերն իրացնելու հավասար հնարավորությունների ապահովում. գ) բոլոր քաղաքացիների համար արժանապատիվ կենսապայմանների ապահովում. դ) օրենսդրություն, իրավապահ, իրավապահ. ե) շրջակա միջավայրի անվտանգությունը:

2. արտաքին գործառույթներ՝ ա) պաշտպանություն. բ) դիվանագիտական; գ) արտաքին տնտեսական. դ) մշակութային և տեղեկատվական. ե) գլոբալ համագործակցություն.

Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կառավարման համակարգի կառուցվածքը

Պետական ​​կառավարման առանձնահատկությունները օտար երկրներում (օգտագործելով 2-3 պետությունների օրինակ).

ԱՄՆ Կոնգրեսը ԱՄՆ Դաշնային կառավարության օրենսդիր մարմինն է։ Լիազորությունները սահմանված են ԱՄՆ Սահմանադրությամբ։ Բաղկացած է Ներկայացուցիչների պալատից (ստորին պալատ) և Սենատից (վերին պալատ): Կոնգրեսն իրավասու է. սահմանել և գանձել հարկեր, տուրքեր, տուրքեր և ակցիզներ (բոլոր հարկերը, տուրքերը և ակցիզները պետք է միատեսակ լինեն Միացյալ Նահանգների ողջ տարածքում). վարկով գումար վերցնել Միացյալ Նահանգներից. կարգավորել առևտուրը օտարերկրյա պետությունների, մի քանի պետությունների և հնդկական ցեղերի հետ. հաստատել միատեսակ կանոններ հպատակագրման ամբողջ Միացյալ Նահանգներում և ընդունել միատեսակ օրենքներ սնանկության թեմայով. ստեղծել Գերագույն դատարանից ցածր դատարաններ. օրենքներ ընդունել և այլն:

ԱՄՆ Սենատը ԱՄՆ Կոնգրեսի վերին պալատն է։ Սենատը բաղկացած է յուրաքանչյուր նահանգից երկու սենատորից, որոնք ընտրվում են համապատասխան նահանգների օրենսդիր մարմինների կողմից (իրականում սենատորներն ընտրվում են նահանգի բնակչության կողմից համաժողովրդական քվեարկությամբ) վեց տարի ժամկետով։ Սենատորների և ներկայացուցիչների ընտրությունների անցկացման ժամանակը, վայրը և եղանակը յուրաքանչյուր նահանգում սահմանում է օրենսդիր մարմինը։

ԱՄՆ Ներկայացուցիչների պալատը ԱՄՆ Կոնգրեսի ստորին պալատն է։ Յուրաքանչյուր նահանգ, բնակչության համամասնությամբ, ներկայացված է պալատում: Ներկայացուցիչների պալատի մանդատների թիվը հաստատուն է՝ 435, թեև Կոնգրեսն իրավասու է փոխել տեղերի թիվը։ Յուրաքանչյուր նահանգի ներկայացուցիչ պաշտոնավարում է երկու տարի ժամկետով և կարող է վերընտրվել անսահմանափակ թվով անգամ։ Պալատի ղեկավարը խոսնակն է՝ ընտրված պալատի անդամների կողմից։

Միացյալ Նահանգների նախագահը Միացյալ Նահանգների պետության ղեկավարն է, Միացյալ Նահանգների Դաշնային կառավարության գործադիր տնօրենը և ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն՝ բանակի և նավատորմի գլխավոր հրամանատարը: Ունի վետոյի իրավունք ԱՄՆ Կոնգրեսի կողմից ընդունված օրինագծերի վրա։ ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն՝ ԱՄՆ նախագահ կարող է դառնալ միայն ծնված ԱՄՆ քաղաքացին, ով 35 տարեկանից բարձր է և ԱՄՆ-ում ապրել է առնվազն 14 տարի։ Համաձայն Սահմանադրության 22-րդ փոփոխության, որն ընդունվել է 1951 թվականին, նույն անձը կարող է ընտրվել Միացյալ Նահանգների նախագահ ոչ ավելի, քան երկու անգամ (լինի անընդմեջ, թե ընդհատվող): Միացյալ Նահանգների նախագահն ընտրվում է չորս տարի ժամկետով փոխնախագահի հետ միասին անուղղակի (երկփուլ) ընտրությունների միջոցով։ Այսպես կոչված ընտրական կոլեգիան ուղղակիորեն քվեարկում է նախագահի և փոխնախագահի օգտին: Ըստ Սահմանադրության, յուրաքանչյուր նահանգի օրենսդիր մարմին կարող է նշանակել որոշակի թվով ընտրողներ (հավասար է Կոնգրեսում նահանգի ներկայացուցիչների թվին)՝ ներկայացնելու պետության շահերը: Բոլոր նահանգներն իրենց ընտրողներին որոշում են համաժողովրդական քվեարկությամբ:

Միացյալ Թագավորություն

Մեծ Բրիտանիան քաղաքականապես սահմանադրական միապետություն է։ Ինքնիշխանի որդիները գահ են բարձրանում ըստ ավագության. որդիների բացակայության դեպքում գահն անցնում է ավագ դստերը։ Թագուհին համարվում է գործադիր իշխանության գերագույն կրողը, դատական ​​իշխանության ղեկավարը, զինված ուժերի գերագույն հրամանատարը, Անգլիայի եկեղեցու աշխարհիկ ղեկավարը և ունի խորհրդարանը նիստ գումարելու պաշտոնական իրավունք։ Միապետը խորհրդարանի անբաժանելի մասն է Լորդերի պալատի և Համայնքների պալատի հետ միասին. ունի բացարձակ վետոյի իրավունք խորհրդարանի կողմից ընդունված ցանկացած օրենքի վրա, սակայն վերջին անգամ այս իշխանությունն օգտագործվել է 1707 թվականին, որի համար ստացել է «քնած իշխանություն» մականունը. Միապետն իրավունք ունի նշանակել և ազատել վարչապետին և նախարարներին, բայց հետևելով սահմանադրական սովորույթին, որը ձևավորվել է ավելի քան 200 տարի, պետության ղեկավարը ընտրություններում հաղթած կուսակցության առաջնորդին նշանակում է վարչապետ, իսկ առաջարկով նախարարներին։ կառավարության ղեկավարի։

Մեծ Բրիտանիան առանց Սահմանադրության երկիր է։ Ընտրությունների, կառավարության ձևավորման ընթացակարգերը, քաղաքացիների իրավունքներն ու պարտականությունները որոշվում են բազմաթիվ օրենքներով և որոշումներով։

Բարձրագույն օրենսդիր մարմինը խորհրդարանն է (աշխարհում ամենահինը՝ ստեղծված 1265 թվականին), որը բաղկացած է միապետից (թագավոր կամ թագուհի), Լորդերի պալատից և Համայնքների պալատից։ Լորդերի պալատի վետոն կարող է չեղարկվել ստորին պալատում ձայների պարզ մեծամասնությամբ, բայց խորհրդարանի այլ նստաշրջանում, ինչը նշանակում է, որ եթե այն հավաքվի տարին մեկ անգամ, վերին պալատը կարող է հետաձգել օրենքի ուժի մեջ մտնելը: մեկ տարով։ Գործնականում Լորդերի պալատը, որպես կանոն, շատ հազվադեպ է առարկություններ անում Համայնքների պալատի ընդունած օրինագծերի դեմ։

Լորդերի պալատը ձևավորվում է ժառանգականությամբ։ Համայնքների պալատը գործնականում խորհրդարանի հիմնական և միակ պալատն է («խորհրդարանի անդամները» կոչվում են միայն Համայնքների պալատի անդամներ, իսկ Լորդերի պալատի անդամները նման կոչման իրավունք չունեն): Այն ընտրվում է միամանդատ ընտրատարածքներում՝ հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգով։ Պատգամավորները (Մեծ Բրիտանիայում նրանց սովորաբար անվանում են խորհրդարանի անդամներ) ունեն հատուցում (խոսքի և քվեարկության ազատություն խորհրդարանում, որի ուժով պատգամավորը չի կարող պատասխանատվության ենթարկվել իր խորհրդարանական գործունեության համար) և սահմանափակ անձեռնմխելիություն, և միայն նստաշրջանի ընթացքում, ինչպես. ինչպես նաև նիստի մեկնարկից 40 օր առաջ և նիստի ավարտից հետո։

Խորհրդարանի հիմնական գործառույթը օրենսդրությունն է. Օրինագծերն անցնում են 3 ընթերցմամբ: Համայնքների պալատի լիազորությունները ներառում են ֆինանսական լիազորություններ, հարկեր, վերահսկողություն կառավարման, մասնավորապես՝ կառավարության գործունեության նկատմամբ։ Սակայն խորհրդարանի և կառավարության մեծամասնությունը, բացառությամբ շատ հազվադեպ դեպքերի, միշտ պատկանում է նույն կուսակցությանը, իսկ կուսակցության ղեկավարը խորհրդարանի մեծամասնության խմբակցության ղեկավարն է և միևնույն ժամանակ վարչապետը։ Ուստի, ըստ էության, կառավարությունն է ղեկավարում խորհրդարանի աշխատանքը: Մեծ Բրիտանիայի խորհրդարանը պահպանել է հետևյալ գործառույթները. արտաքին քաղաքականություն; պաշտպանության և ազգային անվտանգության նպատակները. տնտեսագիտության, արդյունաբերության, էներգետիկայի, դրամավարկային քաղաքականության հիմնարար հարցեր. ներքին քաղաքականության որոշ խնդիրներ (ներգաղթ, զբաղվածություն, տեղեկատվական անվտանգություն, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության դեմ պայքար և այլն); բնակչության սոցիալական պաշտպանություն; տրանսպորտի ոլորտի օրենսդրական կարգավորում; Մեդիա (հիմնականում էլեկտրոնային).

Մեծ Բրիտանիայում նախարարություններն ունեն տեղական մասնաճյուղեր, որոնց հետ տեղական ինքնակառավարման մարմինները համակարգում են որոշ մունիցիպալ պաշտոնյաների նշանակումը (օրինակ՝ հրդեհային պաշտպանության ոլորտում, քաղաքային ոստիկանություն և այլն):

Ֆրանսիա

Ֆրանսիան անբաժանելի, աշխարհիկ, ժողովրդավարական և սոցիալական պետություն է՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով։ Վարչականորեն Ֆրանսիան բաժանված է 22 շրջանի, 96 դեպարտամենտի, 36565 կոմունայի։

1958 թվականից կառավարման ձևը կիսանախագահական հանրապետություն է. Սահմանադրությունը հստակ ուրվագծում է նախագահի առաջնահերթության սկզբունքը, ով պատասխանատու չէ խորհրդարանի առաջ, բայց կառավարության ղեկավար չէ։

Ֆրանսիայի քաղաքական համակարգում նախագահը առանցքային դեմք է: Նախագահն ընտրվում է 5 տարի ժամկետով՝ մեծամասնական հիմունքներով ուղղակի համընդհանուր ընտրական իրավունքով (բոլոր քաղաքացիներն ունեն ընտրելու իրավունք 18 տարին լրանալուց հետո): Նախագահի հիմնական գործառույթն է վերահսկել Սահմանադրության պահպանմանը, ազգային արբիտրի դեր կատարելը, գործադիր իշխանության կանոնավոր և պատշաճ գործունեությունը և պետության շարունակականության ապահովումը։

Վարչապետին նշանակում է նախագահը անորոշ ժամկետով՝ ընտրություններում մեծամասնություն ստացած կուսակցության պատգամավորներից։

Ֆրանսիայի խորհրդարանը բաղկացած է երկու պալատից՝ Ազգային ժողովից և Սենատից։ Ազգային ժողովի պատգամավորներն ընտրվում են մեծամասնականով ուղղակի, համընդհանուր, հավասար և գաղտնի քվեարկությամբ՝ 5 տարի ժամկետով։
Խորհրդարանի վերին պալատը՝ Սենատը (317 անդամ) ընտրվում է երկփուլ քվեարկությամբ և յուրաքանչյուր 3 տարին մեկ երկարացվում է երրորդով։ Սենատի կառուցվածքը նույնական է Ազգային ժողովի կառուցվածքին. Սենատը, ի տարբերություն ստորին պալատի, չի կարող փակել կառավարությունը. Ազգային ժողովի ընդունած օրենքների առնչությամբ Սենատն ունի կասեցնող վետոյի իրավունք։

1982 թվականից ընտրվում է տեղական գործադիր իշխանությունը (նախկինում այն ​​իրականացնում էին վարչապետի կողմից նշանակված պրեֆեկտները)։ Գերատեսչական մակարդակով ընտրված մարմինները ընդհանուր խորհուրդներն են, մարզային մակարդակում՝ մարզային խորհուրդները։

Այսպիսով, ԱՄՆ-ում և Արևմտյան Եվրոպայում ներկայացված են պետության տարբեր ձևեր, սակայն գերակշռողներն են՝ կառավարման ձևի առումով՝ հանրապետություն՝ դաշնային և ունիտար; ըստ պետական ​​վարչակարգի ձևի՝ ժողովրդավարության։

Ռուսաստանի Դաշնությունում Նախագահության ինստիտուտ. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի գործունեությանն աջակցող մարմիններ.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պաշտոնը (ՌՍՖՍՀ) սահմանվել է 1991 թվականի մարտի 17-ի հանրաքվեի արդյունքներով, իսկ առաջին նախագահն ընտրվել է ուղղակի համընդհանուր քվեարկությամբ 1991 թվականի հունիսի 12-ին: Համաձայն ՀՀ Սահմանադրության: Ռուսաստանի Դաշնություն (1993 թ.), Նախագահը պետության ղեկավարն է, գերագույն իշխանության խորհրդանիշը։ Այն առանձնահատուկ տեղ է գրավում կառավարման մարմինների համակարգում և ուղղակիորեն ընդգրկված չէ նրա ոչ մի ճյուղում։

Նախագահ կարող է ընտրվել Ռուսաստանի Դաշնության այն քաղաքացին, ով առնվազն 35 տարեկան է և մշտապես բնակվել է Ռուսաստանում առնվազն 10 տարի։ Նույն անձը չի կարող ավելի քան երկու ժամկետ անընդմեջ զբաղեցնել նախագահի պաշտոնը։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրություններում կիրառվում է բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգ, որում հաղթողը պետք է ստանա ձայների կեսից ավելին (նվազագույնը՝ ձայների 50%-ը գումարած մեկ ձայն): Եթե ​​թեկնածուներից ոչ մեկը չի ստանում ձայների կեսից ավելին, անցկացվում է ընտրությունների երկրորդ փուլ, որում ներկայացված են առավելագույն ձայներ հավաքած երկու թեկնածուները։

Նախագահի՝ որպես պետության ղեկավարի գործառույթներն այն են, որ նա հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների երաշխավորը:

Նախագահի լիազորությունները արտաքին քաղաքականության մեջ. Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության պաշտպանություն, միջազգային պայմանագրերի ստորագրում, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս զինված ուժերի օգտագործում, վավերացման փաստաթղթերի բանակցություններ և ստորագրում, հավատարմագրված դիվանագիտական ​​ներկայացուցիչներից հավատարմագրերի և հետկանչագրերի ընդունում: և այլն։

Նախագահը Պետդումայի համաձայնությամբ նշանակում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահին, փոխվարչապետներին և դաշնային նախարարներին նշանակում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահի տեղակալի պաշտոններում՝ Կառավարության նախագահի առաջարկությամբ: Ռուսաստանի Դաշնություն.

Ինչ վերաբերում է դատական ​​իշխանությանը, ապա նախագահն առաջարկում է Սահմանադրական դատարանի, Գերագույն դատարանի և գլխավոր դատախազի դատավորների թեկնածուներ։ Նշված անձինք նշանակվում են Դաշնության խորհրդի կողմից:

Նախագահն իրականացնում է կանոնադրական գործունեություն։ Նա ստորագրում և հրապարակում է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենքները և ունի կասեցնող վետոյի իրավունք. օրինագծեր է ներկայացնում Պետդումա. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն ընդունում է հրամանագրեր և հրահանգներ:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պաշտոնից վաղաժամկետ հեռացնելու հնարավորությունը հանցագործություն կատարելու համար, որը միջազգային պրակտիկայում կոչվում է ընթացակարգ: իմպիչմենտ.

Ռուսաստանի Դաշնությունում իմպիչմենտի ընթացակարգը ներառում է 3 փուլ.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին մեղադրանք առաջադրող Պետդուման ընթացակարգի սկիզբն է.

Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի եզրակացությունները.

Նախագահի պաշտոնանկությունը Դաշնության խորհրդի կողմից.

Մեղադրանքն առաջադրում է ՌԴ Դաշնային ժողովի Պետական ​​դուման՝ ձայների 2/3-ի մեծամասնությամբ՝ պատգամավորների առնվազն 1/3-ի նախաձեռնությամբ և կազմված հատուկ հանձնաժողովի եզրակացության առկայությամբ։ Պետական ​​դումա; նախագահը մեղադրվում է դավաճանության կամ այլ ծանր հանցագործության մեջ։

Պետության ղեկավարի գործառույթների իրականացման ապարատն է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վարչակազմ.Այն գործում է որպես պետական ​​կառավարման մարմին։ Վարչակազմը ներառում է անկախ ստորաբաժանումներ և պաշտոնյաներ: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմի հիմնական պարտականություններն են անմիջական ծառայությունները, վերահսկողությունը դաշնային մակարդակում, աշխատանքը տարածաշրջանների հետ և միջազգային քաղաքականությունը: Վարչակազմը վերահսկում է հրամանագրերի կատարումը և իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի քաղաքականությունը:

Վարչության բաժինն է հղումներ(կառավարման իրավունքներով): Նրա խնդիրներն են մասնակցել նախագծերի նախապատրաստմանը` ծրագրային փաստաթղթեր, նախագահի հրապարակային ելույթներ: Ռեֆերենտան հավաքում, վերլուծում և մշակում է նյութեր, որոնք օգտագործվում են նախագահի զեկույցների, հարցազրույցների և այլ հրապարակային ելույթների պատրաստման համար։

Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը ձևավորում է Անվտանգության խորհուրդ, որը նախապատրաստում է Նախագահի որոշումները անհատի, հասարակության և պետության կենսական շահերի ապահովման, ներքին և արտաքին սպառնալիքներից պաշտպանելու հարցերի վերաբերյալ։ Բացի Ռուսաստանի Դաշնության նախագահից, Անվտանգության խորհուրդը ներառում է հինգ մշտական ​​և Անվտանգության խորհրդի 18 անդամ:

Կառավարության մարմինների համակարգված գործունեության հարցերով պետության ղեկավարի լիազորությունների իրականացմանը նպաստող խորհրդատվական մարմինն է. Պետական ​​խորհուրդ(Պետական ​​խորհուրդ): Պետական ​​խորհրդի նախագահը Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն է, անդամները՝ պետական ​​խորհրդում կամավոր հիմունքներով աշխատող Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բարձրաստիճան պաշտոնյաներ (բարձրագույն գործադիր մարմինների ղեկավարներ):

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչ Դաշնային շրջանումհամապատասխան դաշնային օկրուգում Նախագահը ներկայացնող պաշտոնատար անձ է, նշանակվում և պաշտոնից ազատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից, անմիջականորեն ենթակա է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին և հաշվետու է նրան: Դաշնային շրջանների լիազոր ներկայացուցիչները Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդի անդամներ են:

Նպաստել պետության ղեկավարի կողմից մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների երաշխավորի լիազորությունների իրականացմանը. Քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների և մարդու իրավունքների խթանման խորհուրդ.Խորհրդի կանոնակարգը և նրա կազմը հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը: Իր խնդիրներն իրականացնելու համար Խորհուրդը վերլուծում է տեղեկատվությունը, քննարկում է անհատների և կազմակերպությունների հարցումները իրավունքների և ազատությունների խախտման վերաբերյալ և ստուգում է տեղեկատվությունը հանրային հատուկ վտանգ ներկայացնող իրավունքների խախտումների մասին: Խորհրդի նախագահ Մ.Ա. Ֆեդոտովը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահության ինստիտուտի առանձնահատկություններն են իշխանության կենտրոնացման բարձր մակարդակը (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը որոշում է պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, մինչդեռ մի շարք այլ երկրներում դա է. խորհրդարանի իրավասությունը): Նախագահն ազդում է իշխանության բոլոր ճյուղերի վրա (վերահսկողություն կառավարության ձևավորման և գործունեության վրա, ազդեցություն դատավորների ընտրության վրա, վետոյի իրավունք և այլն): Ռուսաստանի Դաշնությունը նախագահական հանրապետություն է։

«Նախագահ» բառը բառացի նշանակում է «դիմաց նստողը»։ Հնում այդպես էին անվանում զանազան ժողովներ կամ հավաքներ անցկացնողներին։ Տերմինը առաջին անգամ օգտագործվել է «պետության ղեկավար» նշանակելու համար միայն 18-րդ դարում։

Նախագահության ինստիտուտը երկար տարիներ առաջ է գալիս։ Առաջին նախագահ Ջորջ Վաշինգտոնը ընտրվել է ԱՄՆ-ում 1787 թվականին։ Առաջին ռուսականը եղել է Բ.Ն.Ելցինը 1991թ. Դա տեղի ունեցավ անմիջապես այն բանից հետո, երբ Պատգամավորների կոնգրեսը կասկածեց նոր պաշտոնը հաստատելու նպատակահարմարությանը, և նոր պաշտոնի հաստատման հարցը ներկայացվեց համառուսաստանյան հանրաքվեի։ Արդյունքում «ՌՍՖՍՀ նախագահի մասին» փոփոխություններ կատարվեցին Սահմանադրության մեջ, և մեկ տարի անց (1991 թվականի ապրիլին) Ինքնիշխանության հռչակագրի հռչակումից հետո ժողովրդականորեն ընտրվեց Ռուսաստանի Դաշնության առաջին նախագահը: Ընդհանուր առմամբ, աշխարհի շուրջ 130 երկիր ունի նախագահության ինստիտուտ։

Ռուսաստանում նա առաջին հերթին ազատության, յուրաքանչյուր մարդու իրավունքների հարգման երաշխավորն է, ինչպես նաև Սահմանադրության երաշխավորը (փոխադրողը)։

Այսօր նախագահության ինստիտուտը ամրագրված է դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ:

Նախագահը իշխանությունը ստանում է անմիջապես ժողովրդի ձեռքից, նա կարող է գործել որոշ իշխանություններից անկախ և անմիջական ազդեցություն ունենալ նրանցից որևէ մեկի վրա, ներառյալ. դատական ​​իշխանությանը, ունի բարձր գործադիր լիազորություններ։

Սահմանադրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության նախագահական իշխանությունը չի վերահսկվում խորհրդարանի կողմից։ Վերջինս քիչ է մասնակցում կառավարության ձևավորմանը, և այդ մարմինն ինքը վերահսկվում է բացառապես նախագահի կողմից։

Այս տեխնիկայի շնորհիվ կառավարությունը դառնում է շատ ավելի կայուն, քան, օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահության ինստիտուտը երաշխավորում է ժողովրդավարական ազատությունները՝ միաժամանակ լինելով Սահմանադրությանը համապատասխանելու համար անհրաժեշտ միակ ընդունելի գործիքը։