このシステムには連邦財務省が含まれています。 現代の国庫の機能
予算の執行は銀行または財務のいずれかになります。 ロシアでは、財務省予算執行への移行が 1992 年に始まり 2000 年に終了しました。1992 年まで、我が国の予算執行は銀行によって行われていました。
これら 2 つの予算執行形態はどのように異なりますか?
銀行による予算執行では、納税者の資金がロシア銀行または商業銀行の税務当局の口座に送金された。 ロシア銀行は5日に1回、連邦予算に振り込まれた納税の受領に関する情報を商業銀行から受け取っていた。 この情報は財務省に送信されました。 それは一般的な性質のものであり、予算分類に従って詳細には記載されていませんでした。
このプロセスと並行して、税務当局は口座に振り込まれた納税に関する情報を収集し、それを編集し、月に 2 回財務省に送信しました。
税務当局とロシア銀行からのデータが、受け取り時に調整が行われていなかったため、一致していない可能性があることは明らかです。 さらに、このデータは運用されていませんでした。
銀行システムの下では、予算支出の資金調達は各省庁の銀行口座を通じて行われていました。 同時に、割り当てられた資金が予算機関、つまり最終的な受取人に渡されるプロセスを制御することは不可能でした。 商業銀行はこれを利用し、予算資金を信用資源として利用しました。
財務システム予算執行は、一方では納税者と予算受領者、もう一方では銀行との間に特別な管理構造、つまり財務省を確立するということである。
財務省は、予算リソースの流れ、つまり収入と支出の両方を 1 つのアカウントで管理します。 これにより、現金統一の原則が確保され、予算資金の回転も促進されます。 財務システムにより、予算執行に関する詳細な情報が得られます。
財務省は次の機能を実行します。
すべての予算収入が確実に計上されるようにします。
予算上の義務（つまり、予算資金を支出する義務）を確認し、経費を作成する権利を許可する旨の記載を行います。つまり、予算上の義務の範囲内で経費を承認します。
予算基金の受取人に代わって支払いを行います。
連邦財務省はロシア連邦財務省の一部です。
連邦財務省は、入ってくる収入と支出を連邦財務省の総勘定元帳に登録します。 この帳簿は財務省自体が承認した勘定科目表に基づいて管理されています。 財務省の総勘定元帳に入力されたデータは、連邦予算の執行に関する報告書を作成するための基礎となります。 連邦財務省は、連邦予算基金の受取人の統合登録簿を管理しています。
連邦予算の経費を計上するには、連邦予算基金の主な管理者、管理者、および連邦予算基金の受取人ごとに連邦財務省の統一会計簿に開設された予算基金の個人口座が使用されます。
個人アカウントには、資金の管理者または受取人が利用できる連邦予算資金の額が反映されます。
財務構造は 3 つのユニットで構成されます。
連邦財務省主要総局 (GUFK)。 この部門は連邦予算の収入と支出の連結会計を実行します。
ロシア連邦内の地域、準州、共和国、モスクワおよびサンクトペテルブルクの都市にある連邦財務省 (UFK)。
都市および都市部にある連邦財務省の支店 (OFC)。
ロシア連邦の連邦財務機関の統一集中システムは、ロシア連邦財務省の主要総局と、ロシア連邦の共和国、領土、地域、自治団体、連邦財務省の下部領域機関で構成されています。モスクワとサンクトペテルブルクの都市、都市（地域従属都市を除く）、地区および都市内の地区。
ロシアの財務機関の構造は 3 レベルであり、次のコンポーネントで構成されます。
- - レベル I - GUFK 長官が率いる連邦財務省主要総局 (GU FC)。
- - レベル II - ロシア連邦の共和国、準州、地域、自治団体、モスクワ市とサンクトペテルブルク市の連邦財務省 (UFK) は、その職に任命され、GUFK 長官によって解任される首長が長官を務める。 ;
- - レベル III - 都市、地方および都市内の地区（地方従属都市を除く）、地方居住地（OFK）の連邦財務省の支局は、UFK の長によって任命および解任される首長によって率いられます。
財務機関は法人であり、独立したコスト見積もりを持ち、経済機能を実行するために銀行機関に当座預金口座を持っています。 ロシア連邦財務省は、その活動において、ロシア連邦憲法および法律、ロシア連邦大統領の政令および命令、ロシア連邦政府の政令および命令、連邦財務省規則に準拠する。ロシア連邦、連邦財務省主要総局長官の命令と命令。 財務機関はその業務において、収入の貸方記入や予算間の相互決済の過程でロシア連邦の構成主体の政府機関と連携し、またロシアの予算制度の状態に関する情報ベースを作成するための作業を調整している。フェデレーション。
財務当局が直面している主なタスクは次のとおりです。
- - 連邦予算基金の主要な管理者、管理者および受領者に、統合予算スケジュール、予算義務の限度および資金量の指標を知らせる。
- - 連邦予算の現金執行に関する業務の記録、連邦予算の連結予算内訳の指標、予算義務の制限およびその変更の記録を保持する。
- - ロシア連邦の法律に従って、連邦予算基金およびその他の資金を会計処理するためのロシア連邦中央銀行および信用機関の口座、および連邦予算基金の主要な管理者、管理者および受取人の個人口座を開設する。
- - 連邦予算会計の制度の確立。
- - 連邦予算基金の主要な管理者、管理者、受取人の統合登録簿を維持する。
- - 運営情報の編集とロシア連邦財務省への提出、連邦予算の執行に関する報告、ロシア連邦の統合予算の執行に関する報告。
- - 確立された手順に従って、連邦予算基金の主要管理者、ロシア連邦の構成主体の執行当局、州の予算外基金および地方自治体から、連邦予算の執行に関する報告に必要な資料を受け取る。ロシア連邦の統合予算。
- - ロシア連邦の法律に基づく、ロシア連邦の予算制度の予算間での税金、手数料およびその他の支払いからの収入の分配。
- - 連邦予算基金の予測と資金計画。
- - 連邦予算の単一アカウントでの運営管理。
- - ロシア連邦の予算システムの予算執行のための現金サービス。
- - 予算歳入を徴収する関連団体、または連邦財務省に個人口座が開設されているこれらの予算からの資金の受取人に代わって、ロシア連邦の予算制度の予算から現金支払いを行う。
- - 連邦予算基金の主要管理者および受領者による連邦予算基金との取引の実施に対する予備的および現在の管理の実施。
- - 連邦予算の金銭的義務を確認し、割り当てられた予算限度内で連邦予算の支出を実行する権利を許可する記載を行う。
- - 連邦財務省からの資金の主要な管理者および受取人の機能を実行し、それに割り当てられた機能を実行する。
- - 活動の過程で生成されたアーカイブ文書の取得、保管、記録、および使用に関する作業を実行する。
- - 確立された活動分野にロシア連邦の法律を適用し、その改善のための提案をロシア連邦財務省に提出する慣行を一般化する。
- - その権限の範囲内で、国家機密を構成する情報の保護を確保し、国民の訴えを適時かつ完全に考慮する。
- - 連邦財務総局の職員向けの専門研修、再研修、高度な研修などの組織。
- - 確立された手順に従って、競争を開催し、連邦財務省のニーズに応える商品の供給、仕事の履行、サービスの提供を発注するための政府契約を締結する。
割り当てられた任務と権利に従って、財務省はさまざまな機能を実行します。 財務省が果たす機能をその階層構造の文脈で考えてみましょう。 これは、財務システムの連邦レベル、地方レベル、および地方レベルの機能が異なり、それぞれ独自の特徴があるためです。
連邦財務省本局に割り当てられた機能の特殊性は、すべての財務機関の業務を管理し、それらを通じて連邦予算の執行と予算外資金の財務執行を組織するという事実によって決まります。他の機能を実行します。 財務省の中心機関として、連邦財務省本局は、領土財務機関から行われた業務に関する報告書を受け取り、要約および分析し、連邦予算の執行結果に関する報告書を州権力および行政の最高機関に提出します。そしてロシア連邦の予算制度の現状。 これに従って、連邦財務省主要総局は次のように述べています。
- - 法律およびその他の規制の草案を作成します。
- - 方法論および教材を開発および承認する。
- - 財務省の権限の範囲内で記録を維持し、問題に関する報告書を作成するための手順を確立する。
- - ロシア連邦政府の管轄下にある連邦予算およびその他の集中財源の収入と支出を管理する。
- - ロシア連邦の法律に従って、関連する銀行口座に記載されている資金を処分し、これらの資金との取引も実行します。
連邦予算の執行組織と管理を改善するために、連邦財務省主要総局は、ロシア連邦中央銀行、ロシア連邦国家税務局、その他中央機関と積極的に連携して業務を行っている。国家権力と行政機関。 特に、中央銀行と協力して、合意された金融政策の策定と実施に参加し、ロシアの内外債務の管理と返済を保証し、返済可能かつ有償ベースで集中財源を配置します。
連邦財務省の領土部門、特にカムチャツカ地域の連邦財務省に割り当てられた機能の特殊性は、連邦財務省が財務システムの中間リンクであるという事実によって決定されます。 地域省は、一方では地方レベルでその配下にある連邦財務省の出先機関の業務を組織し、連邦財務省本局に特有のいくつかの機能を実行するが、他方では、領域省自体が連邦財務省に従属している。連邦財務省の主要総局であり、連邦財務省の準州支部に割り当てられた連邦予算の直接執行と執行の管理のためのいくつかの基本的な機能を実行します。
連邦、地方、および地方の歳入予算を執行する際、地方および地方レベルの財務当局は次のような大規模な機能グループを実行します。
- - ロシア連邦の予算収入の分類に従って、税金およびその他の支払いの種類ごとに予算で受け取った資金の記録を保管する。
- - 連邦予算、連邦の構成団体の予算、および地方予算の間で、定められた金額で税金およびその他の支払いを分配する。
- - 州税検査官の勧告に基づいて、過剰に徴収および支払われた税金およびその他の支払いを返還する。
- - 連邦予算およびその他の予算への収入に関するすべての情報を処理、要約、分析する。
- - 財源と予算執行の状況に関して得られたデータに基づいて、連邦予算に対する歳入額の短期予測が行われます。
歳出予算を執行する際、地方レベルおよび地方レベルの財務当局は次のことを行います。
- - 予算基金管理者の統合登録簿を維持する。
- - オープンファイナンスの割り当てを追跡します。
- - 予算および予算外資金を活用して作戦を実行する。
- - 銀行機関の金庫からの資金調達費用。
- - 予算基金の受取人に資金制限を通知する。
- - 連邦財務省本局から通知された設定された予算額に従って、企業、機関、組織に的を絞った融資を提供する。
- - 次期の関連地域に対する連邦予算支出の支出、短期予測および資金計画に関する連邦予算執行の継続的な毎日の分析を実行する。
ロシア連邦の構成主体の予算に対する収入と支出および現金サービスに関する連邦予算の執行に加えて、領土財務機関は管理機能を実行します。 連邦財務省はロシアにおける国家財政管理の唯一の連邦機関であり、その優先活動分野は予防的な性質の管理である。 連邦財務当局による 15 年間にわたる管理活動にもかかわらず、この分野の知識に関する科学的研究は事実上存在しておらず、その発展が著しく妨げられています。 財務省の管理活動では、収入の管理と国家支出の管理の 2 つの分野に区別できます。
事前財務管理とは、金融取引が行われる前に、収入と支出の見積書、契約書、その他の文書を作成、レビュー、承認する段階で実行される管理です。 予算基金の非効果的、誤った方向性、違法な支出を防止することを目的としています。 予備管理の実施には、経費の妥当性、提示された計算の正確性をチェックし、計画された見積もりが対応する予算資金制限に準拠しているかどうかを検証することが含まれます。
現在の財務管理は、予算執行の過程で、業務データ、予算執行に関する現在の報告、予算受領者による資金の使用に関するデータを分析することによって実行されます。 これは、予算基金との金融取引を実行する段階での運営活動の管理であり、管理者による予算配分の財務規律への遵守の定期的な検証で構成されます。 予算の規範と基準の遵守、財政的および金銭的支払いのタイムリーな実施、および予算資金の的を絞った使用。 連邦財務省は、予算資金の受領者が金銭義務を受諾した段階ですでに現行管理を開始し、予算資金の受領者と製品（サービス、作品）の供給者との間の契約の締結を第2条に規定された方法で登録します。 紀元前250年RF。 現在の管理は、見積限度額内で支出の合法性を確認する書類の遵守を確認した後、支払書類を使用して予算受領者の個人口座から費用を融資するときに実行されます。
連邦財務省によって実行される、予算資金の対象を絞った使用に対する予備的および継続的な管理は、予算受領者の個人口座を通じて連邦予算から資金提供を受けるすべての組織を対象としています。 これは、連邦財務省口座システムを介して資金を渡すテクノロジーによるものです。
連邦財務省の構造と機能に関する理論的研究により、次の結論と提案を引き出すことができます。
1. 連邦財務省の構造は 3 レベルであり、連邦財務省本局、ロシア連邦の構成主体を担当する連邦財務省、都市、地域、および都市内の地区を担当する連邦財務省の支局で構成されています。 。 ロシア連邦の財務機関は法人であり、独立したコスト見積もりを持ち、経済機能を遂行するために銀行機関に当座預金口座を持っています。
すべての連邦財務機関は、予算法によって割り当てられた任務と機能を実行しますが、連邦財務機関の任務と機能の実施には、次のようないくつかの問題が伴います。
- - 規制上の法律行為の規定の不一致。
- - 情報の整理と管理者および予算資金の受領者との法的やり取り。
- - 連邦予算、地方予算、地方予算の両方が執行されるため、連邦財務省に大きな負担がかかる。
- - コンピューター製品の更新。これに基づいて、予算への資金の受領とその後の配分が追跡されます。
これらの問題は現在、連邦財務省の近代化プロセスにおいて優先事項となっている。
- 2. ロシア連邦の予算を執行するための財務システムの立法承認により、以下のような多くの問題を解決することが可能になりました。
- - 1 つの財政当局の口座に予算資金が集中する。
- - 連邦、地方および地方の予算に対して受け取った支払いに関する運用情報の入手可能性。
- - 予算資金を支出する際に、現在および予備的な管理を迅速に提供する。
- - 連邦財務機関と他の行政当局との間の相互作用を確保する。
- 3.第2条に従います。 ロシア連邦予算法第 267 条に基づき、連邦財務省は、予算プロセスのすべての参加者間での予算資金および州予算外資金の移動に対して予備的および継続的な管理を行っています。 主な任務は、上から下への資金の流れの管理を確実にするだけでなく、資金の配分に対する厳格な予備的および継続的な管理を確立することです。 一般に、この問題は現在 2 つの方法で解決されています。 まず、財務省は連邦予算のすべての支払い取引を財務省の会計に集中させます。 第二に、連邦予算からの資金の割り当てとこれらの口座からの支払いの前の段階で一定の管理を実行します。
現代の財務部門は、支払いの管理だけでなく、はるかに多くの機能を実行することが求められているため、条件付きで、すべての財務部門の機能は、計画と管理、プロセスと手順の最適化という 2 つのグループに分けることができます。
計画と管理
財務部門の基本的な機能は、短期キャッシュ フロー計画、支払カレンダーの作成、会社の支払い能力の維持、およびキャッシュ ギャップの防止です。
より高度なタスクは、予算が遵守されているかどうかの支払いを監視することです。 最も単純な形式では、次のように実装されます。 支払申請が支払記録簿にあり、その金額が対応するキャッシュ フロー予算項目 (CFB) の残高を超えない場合、文書は実行のために送信されます。 これら 2 つの点のうち少なくとも 1 つに対する答えが「ノー」の場合、さらに経営陣と合意したことになります。
BDS の制限に関する情報が明らかに不十分であり、収入と支出の予算 (BDR) について追加のチェックが必要な場合は、さらに困難になります。 この場合、金額がBDDSの計画よりも多いかどうかに関係なく、肯定的な決定が下されることがよくあります。 たとえば、同社は家賃の 3 か月分を 20% 割引して前払いすることを提案しました。 この場合、この予算には月々の支払いが含まれる可能性があるため (無料残高は 3 か月分の家賃の支払いに十分である)、BDDS の制御は意味がありません。 そして、BDR をチェックすれば（3 か月にわたる均等額の配分を考慮して）、そのような提案にゴーサインが与えられます。 そして最終的には企業に利益がもたらされます。
財務管理は、支払いの計画と管理から始まったばかりです。 次の段階は、企業の手続きの実施を確認することです。
金銭の支払いは、さまざまな制御が適用されるビジネス活動における固有のイベントです。 取引相手だけでなく、支払い開始者も迅速な資金移動に関心を持っています。 後者の場合、これは時間通りに商品を配達すること、または時間通りにプロジェクトの作業を開始することを意味します。 したがって、アプリケーションを処理する瞬間は、たとえばリスク管理の観点から制御点として機能する可能性があります。 もちろん、これは財務省の直接の責任ではありません。 しかし、ほとんどの経営上の決定を実行するにはお金が必要となるため、支払いカレンダーは彼らにとっての「チェックポスト」として機能します。
主要なリスクを強調し、それに対してどのように決定を下すべきかを決定し、支払いカレンダーに投影し、必要な承認なしに支払いを怠らないようにするだけで十分です。
また、財産保険、オープン通貨ポジションのヘッジ、企業資本の有効利用の管理など、この部門に固有のリスク管理のコンポーネントを財務機能のリストに追加することもできます。
財務管理機能のさらなる発展 - 企業の義務。 短期的には、企業はほとんどの経費の管理に限界があることがよくあります。 サプライヤーや請負業者との契約はすでに締結されており、さらに賃金、家賃、税金などの支払い義務があります。理想的には、財務省 (またはその代わりに財務省) は、将来の (実際および可能性のある) すべての支出に関する情報を受け取るべきです。すべての契約。 そして、この債務総額を時間をかけて分散させれば、会社の支払いスケジュールはほぼ完了するでしょう。
ほぼすべての支払い要求は、特定の契約に結び付けられる必要があります (もちろん、少額の出費については例外が認められます)。 有効な書類がない – 支払いがありません。 このような規則が確立されている場合、申請は予算への準拠だけでなく契約への準拠についても財務省によってチェックされます（実際に締結されており、そのような義務が正確に指定されており、金額は契約上のものと異なりません）。支払い条件は同じです）。 これは単純な要件ですが、実際には、両当事者がまだ署名していない合意に基づいて支払う必要がある場合があります。
それ。 財務省にはもう 1 つの管理領域があります。それは、企業自体とそのビジネスパートナー (融資やサプライヤーなど) による義務の履行です。
遅延を防止し、財務システムを経営上効果的にするために、「原材料の支払期限を過ぎた買掛金の割合」などの特定のベンチマークを導入し、それを KPI として財務に割り当てることができます (標準 - 0%)。
追加の機能を財務省に移管する場合、この部門の主な任務は会社に財源を提供することと、予算内での支払いを正確かつタイムリーに実行することであることを忘れないでください。 したがって、財務省の責任を拡大する措置の有効性を慎重に評価する必要がある。 結局のところ、非合理的なアプローチでは、既存のプロセスに悪影響を及ぼし、企業のコストを増加させる可能性があります。
経営の観点から見て最も重要な機能ではありませんが、それに負けず劣らず重要なのは、会計（税務）会計目的でのデータの正確性を監視することのようです。 これは、取引相手の詳細情報の入力、契約、支払書類の入手可能性について申請書をチェックすることを意味します。 そしてこれは財務省でも行うことができます。
支払いプロセスと手順の最適化
財務機能の第 2 ブロックの最初のタスクは、誘致資本のコストを削減し、一時的な資金調達からの収入を最大化するために、資金の流れと、資金源および支払通貨ごとの残高を最適化することです。自由なお金。 企業グループの場合、集中財務管理が作成されると、この問題の解決が大幅に簡素化されます。 さらに、すべての子会社を 1 つの銀行に移管する必要はなく、その口座にアクセスできれば十分です (現金管理)。 資金管理などのツールを使用するときは注意し、商品のキャッシュ フローや事業間のつながりについて事前によく考えてください。 さらに、一元的な財務管理は、地理的に分散した企業の現金売上高の増加に役立ちます。 すべてはタイムゾーンの問題です。 まず、極東銀行の請求書を支払い、営業日の終わりに残高をモスクワに送金して請求書を支払います。 首都では、一日中お金を使って、夕方に送金することができます。
持株会社では、財務省が社内の現金決済センター、実質的には銀行の役割を果たすことがよくあります。 プロジェクト（ビジネス）間でお金を再分配し、企業内の融資を担当します。 そしてここで、お金の内部価値を考慮してプロジェクト（ビジネス）の収益性を正しく計算するという新しいタスクが発生します。 これらの計算結果は、事業ポートフォリオを最適化する際に必要になります。
財務省の別のタスクは、担保量を最適化し、企業の信用力を高めることです。結局のところ、多くの製造業や商社は、質の高い十分な担保がないという一つの理由から、銀行と新規融資に合意できていないのです。 この状況では、財務省は担保の管理、つまり、いつ、どの担保に基づいて融資が開始され、いつ解放され、新しい融資契約に利用可能になるかという責任を負うことになります。 期待される結果は、担保回転率の増加です。 さらに、後者の構成と流動性によっては、銀行融資の金利が変化する可能性があります。
財務省の主な機能- キャッシュフロー経営です。 お金を集めて会社の口座に入金し、支払う必要があります。 それ以外はすべて、割り当てられたタスクを完了するのに役立つコンポーネントです。 財務部門に企業財務が含まれる企業もあれば、2 つの異なる部門である企業もあります。
管理会計と報告の質を向上させる - 財務部門もこれに役立ちます。 管理会計では、原則として、決算期間は会計よりもはるかに短くなります。 RAS に基づくプライマリ ベースとレポートの準備が完全に整うずっと前に、この期間を完了する必要があります。 また、どのような変換方法が使用されるか (文書からの変換または取引高の変換) は関係ありません。いずれにせよ、管理会計では、分析の効率と深さに対する要件が会計よりもはるかに高くなります。
しかし、お金に関するすべての経営分析は、資金支払いのアプリケーションにすでに組み込まれています。 したがって、銀行取引明細書を受信すると、各支払いをそれを生成したアプリケーションに関連付けることができ、すべての管理分析を後者から自動的に取得できます。 銀行取引明細書は即座に会計システムに入力されるため、必要なすべてのセクションの資金の流れに関する経営陣向けの管理レポートが非常に迅速に作成されます。 さらに、会社のコストに関する情報も、支払い、つまり同じアプリケーションに基づいて入力できます。 したがって、有料アプリケーションに関する情報から、いわゆる経費に関する管理事実が自動的に生成されることを保証することができます。 支払いが完了すると、予備的な支出が形成され、キャッシュ フロー予算および収入と支出の予算への実際の反映がすぐに表示されます。
もう 1 つのタスクは、前のタスクに関連しています。つまり、期末の処理を迅速化することです。 むしろ、その側面の 1 つはパフォーマンスの規律を高めることです。 従業員や請負業者による一次書類の提出が遅れたために、締め切りが遅れることがよくあります。 ここでは説得は役に立ちません。厳しい対策が必要です。 支払いプロセス中に追加の小切手をインストールできます。 申請者は、以前に発行された金銭またはその他の裏付け書類に関する事前報告書を持っていますか? いいえ、新規申請ではお金を受け取ることはできません。 または、前回の支払いの相手方が前回の前払いの作業完了証明書を提出しなかった場合、次のトランシェを当てにできない可能性があります。 したがって、一次文書を取得するプロセスにおけるすべてのボトルネックを体系的に分析し、それらを支払いカレンダーにリンクすることができます。
敬具、若手アナリスト
トピックの要約: 「連邦財務省、その機能。 税務当局の権利と義務。」
1.連邦財務省、その機能……………………………………..3
2. 税務当局の権利と義務……………………………………..9
参考文献リスト………………………………………………………………13
1. 連邦財務省、その機能。
連邦財務機関のシステムは、マルチレベルかつ階層的な組織の原則に基づいて構築された単一の集中システムであり、各レベル (連邦、地方、地方) には独自のタスク、機能、および詳細があります。
連邦レベルには次のものが含まれます。
ロシア連邦財務省。 これは財務システム全体の統治機関であり、すべての下位の領土財務機関はそれに従属します。
連邦財務機関の構造
地域レベルには以下が含まれますロシア連邦の共和国、地域、準州、モスクワおよびサンクトペテルブルクの都市の一部である連邦財務省の領土部門。
ローカルレベル共和制都市、地方都市、地域従属都市、農村地域、共和制都市の地区、地方都市および地域従属都市の連邦財務省の支局を対象とします（地域従属都市を除く）。
財務機関は独立した連邦機関の地位を有し、法人であり、経済機能を遂行するために独立したコスト見積もりと銀行機関の当座預金口座を持ち、その名前が刻印されています。 財務省はロシア連邦財務大臣に直属します。
領土財務機関は上級機関および財務長官、つまり副大臣の地位を持つロシア連邦財務省連邦財務省主要総局の長官に従属する。
財務当局の主な任務は次のとおりです。
組織、実装、および 連邦予算の執行を管理する、現金統一の原則に基づいて、銀行の金庫で収入と支出を管理する。
- 金融関係の規制連邦予算と州の予算外資金との間、これらの資金の財務執行、予算外（連邦）資金の受領と使用の管理。
- 短期予測の実装政府の財政資源の量、政府支出の対応する期間に設定された制限内でのこれらの資源の運用管理。
収集、処理、 財政状況に関する情報の分析、連邦予算に関する政府の運営に関する報告書をロシア連邦の国権および行政の最高立法機関および代表機関に提出する。
経営陣と サービスロシア連邦中央銀行およびその他の内外の認可された国家銀行と協力して ロシア連邦の借金。
財務省の権限内の問題について会計業務を実施するための方法論的および指導的な資料の開発、手順、 ロシア連邦の国庫の記録を維持する。
割り当てられた任務に従って、財務省はさまざまな機能を実行します。 財務省によって実行されるすべての機能は、その階層構造のコンテキストで考慮されます。 これは、財務システムの連邦レベル、地方レベル、および地方レベルの機能が異なり、それぞれ独自の特徴があるためです。
中央総局に割り当てられた機能の特殊性は、すべての財務機関の業務を管理し、それらを通じて連邦予算および予算外資金の予算および財政の執行を組織し、また他の機能も実行するという事実によって決定されます。
これによれば 連邦財務省本局 :
立法およびその他の規制の草案を作成し、方法論および指導資料を開発および承認し、財務省の権限の範囲内で記録を維持し問題を報告するための手順を確立します。
財務省の中心機関として、本総局は領土財務機関から行われた業務に関する報告書を受け取り、要約、分析し、連邦予算の執行結果と州の状況に関する報告書を州権力と行政の最高機関に提出します。ロシアの予算制度。
連邦予算の執行組織と管理を改善するために、中央総局は、中央銀行、ロシア連邦の国家税務局、その他の国家権力と行政の中央機関と積極的に連携して活動しています。 特に中央銀行と協力して、 合意された金融政策の策定と実施に参加し、ロシアの国内および対外債務の管理と返済を保証し、返済可能かつ有償ベースで集中財源を配置する。
たくさんの方から 機能 本部による実施が必要である 特に以下の点に注意してください: 連邦予算および政府の管轄下にあるその他の集中財源の収入と支出の管理、関連する銀行口座に記載されている資金の管理 （連邦予算外基金および予算外基金の基金を除く）およびこれらの基金との取引も行っています。
連邦財務省の領土部門に割り当てられる機能の特殊性は、連邦財務省が財務システムの中間リンクであるという事実によって決まります。 一方では、領土部門は地方レベルでその配下にある連邦財務省の出先機関の業務を組織し、本総局に特徴的ないくつかの機能を実行するが、他方では、領域部門自体が本総局に従属して業務を遂行する。連邦財務省の管轄支局に割り当てられた連邦予算の直接執行と執行の管理のためのいくつかの基本的な機能。
それぞれの準州の準財務局は、連邦予算の予算執行および財務執行、および連邦予算外基金の財務執行を行っています。
連邦予算を歳入別に執行する場合、地方レベルおよび地方レベルの財務当局も次のような大規模な機能グループを実行します。
鉛 資金の会計処理連邦予算が受け取る収入の種類別 税金およびロシア連邦の予算収入の分類に従ったその他の支払い。
実行する 分布規定のサイズで 税金および連邦予算、連邦の構成団体の予算、および地方予算の間のその他の支払い。
フォーム 21 の結論に基づいて、州税検査官の提出時に提供されます。 払い過ぎた税金や徴収された税金の還付およびその他の支払い。
- プロセス、要約して分析します すべての情報連邦予算への収入について。
財源や予算の執行状況などのデータをもとに 短期的な予測を立てる連邦予算に対する歳入の量。
歳出予算を執行する際、財務当局は次のことを行います。 管理者名簿の統合予算基金には、融資を受けた企業、機関、組織に関する必要な情報がすべて反映されています。住所、管理者の電話番号、当座口座および予算口座の番号、目的などが含まれます。
オープン融資への配分の会計処理は、各ローンマネージャー、メインセクション、サブセクション、経費の種類、および経済分類の対象項目ごとに個別の個人口座に保管されます。
領土財務機関 連邦予算、連邦予算外基金、および連邦予算外基金からの資金で作戦を実行する。 銀行機関の金庫からの金融費用。 彼らは 連邦予算基金の受給者に資金制限を通知します。そして、について 気をつけて連邦財務省本局から通知された情報に従って 設定された予算額、企業、機関、組織への対象を絞った資金調達。そして 支出の観点から連邦予算の執行を毎日継続的に分析する。
領土財務機関のもう 1 つの重要な機能は、 短期的な予測連邦予算支出の資金計画と 関連地域向け。 したがって、彼らは、近い将来、個々の連邦目標プログラムに資金を提供するための費用の予測と計画を実行します。 例えば、補償金の支払いのためチェルノブイリ原子力発電所の事故、マヤク生産施設の事故、テチャ川への放射性廃棄物の放出、セミパラチンスク実験場での実験の結果の清算中に放射性物質の影響を受けた人々に利益を提供する。福利厚生、補償、およびこの権利を持つ人の数に関する情報に基づいて計算を行います。
認可された銀行、地域財務当局と協力して ロシア連邦の公的債務の管理と返済を行う。 政府融資、国債、その他の証券に関連する問題を監督します。 そして彼らはロシアの国内債務に資金を供給するための高等財務機関の指示を実行している。
収入と支出の面での連邦予算の執行と並行して、準州財務機関は管理機能を実行します。 これは主に、財務管理機関としての財務省の重要性を決定します。
財務省は、その活動において現在の状況に主に重点を置いています。 連邦予算から返済可能または返金不可能に基づいて、企業、機関、組織に割り当てられた資金の対象を絞った使用を管理する。 特に、領土財務機関は、すべての予算機関および組織から毎月提出される支出の執行に関する報告書を分析します。 報告書の総額をこれらの機関や団体の口座の銀行取引明細書と比較して、報告書に反映されている情報の真実性をチェックするほか、サイトに直接アクセスしてさまざまなチェックも実施します。 チェックの範囲は非常に広く、次のものが含まれます。
預金口座への予算資金の配置の事実を確認します。
これらの機関や団体の従業員に対する賃金、奨学金、その他の金銭の支払いの適時性と完全性を確認する。
公共資本投資の資金調達に割り当てられた資金の使用目的の検証。
連邦予算から企業に割り当てられた短期財政支援資金の使用目的を確認したり、その他の確認を行ったりします。
収入を予算口座に振り込み、予算資金を受取人の口座に入金する効率を高めるために、財務当局は銀行と予算資金との取引の適時性を監視する機能を委託されています。 。 彼らは、税金やその他の支払いを連邦予算に振り替えたり、予算資金を受取人の口座に入金したりするための、銀行による支払い命令の実行の適時性をチェックします。 また、上級財務当局からの書面による指示に関してその他の検査を行う場合もあります。
検査を実施する際、違反が発見された場合、領土財務機関はすべての関連文書を押収する可能性があります。
また、必要な会計および財務書類の提出を怠ったり、提出を拒否した場合、財務当局はこれらの機関や組織の口座の業務を停止することがあります。 さらに、財務当局は、必要な場合には、他の目的に使用された資金を機関や組織から明白な回収を実行し、違反時に有効であった金額、つまり中央政府の割引率に応じた罰金を課します。銀行。 また、連邦予算基金との取引が遅れた場合には銀行に罰則も適用する。
刑事責任が問われる違反が発見された場合、財務当局はその違反に関するすべての資料を法執行機関に移送し、必要に応じて裁判所または仲裁裁判所に申し立てを行います。
連邦予算を執行し、その執行を監視する過程で、領土財務機関は、行われた作業に関する完全な運用報告書および定期報告書を上級機関に提出します。 監査、税務、財務当局と積極的に対話します。
したがって、上記のすべてから、財務省は多くの機能を委託されていると結論付けることができます。 そして、領土機関が発展し、これらすべての機能を完全に習得するにつれて、予算制度とロシア経済全体の安定性を維持する上でますます重要な役割を果たすことになるだろう。
2. 税務当局の権利と義務。
ロシア連邦の税法に従い、租税公務省の監督局がロシア連邦の税務当局となります。 ロシア連邦税法第 31 条によれば、内国歳入庁には次の権利が与えられています。
1) 納税者または納税代理人に対し、税の計算および支払（源泉徴収および振替）の基礎となる、州機関および地方自治体が定めた様式の書類、ならびに計算の正確性を確認する説明および書類を要求するおよび適時の支払い（源泉徴収および譲渡）税。
3) 税務調査中に、これらの文書が破棄、隠蔽、改ざん、または置き換えられると信じるに足る合理的な理由がある場合、納税者または税務代理人から税務違反の行為を示す文書を押収する。
4) 税務当局への書面による通知に基づいて、納税者、手数料支払者または税務代理人を召喚して、税金の支払い（源泉徴収および送金）または税務調査に関連して説明を求めること。税金および料金に関する法律の施行に関連するその他の場合。
5) ロシア連邦税法に定められた方法で、納税者、手数料支払者および税務代理人の銀行口座での取引を停止し、納税者、手数料支払者および税務代理人の財産を差し押さえる。
6) 納税者が収入を生み出すために、または課税対象物の維持に関連して使用する生産、倉庫、小売その他の施設および領域を、その所在地にかかわらず検査（調査）し、納税者が所有する資産の目録を実施する。 税務調査中に納税者の財産の目録を実施する手順は、ロシア連邦財務省およびロシア連邦租税省によって承認されています。
7) 納税者が予算（予算外資金）に対して支払う税金の額を、納税者について持っている情報、および納税者が許可を拒否した場合の他の同様の納税者に関する情報に基づいて計算して決定する。税務当局の職員が、納税者が所得を生み出すために使用する、または課税対象物の維持に関連して使用する生産施設、倉庫、取引所およびその他の施設および領域を検査（調査）するために、税務当局に申告書を2か月以上提出しなかった場合税金の計算に必要な書類、収入と支出の会計処理の欠如、課税対象の会計処理、または税金の計算を不可能にする確立された手順に違反した記録の保管。
8) 納税者、税務代理人、およびその代理人に対し、税および手数料に関する法律の特定された違反を排除し、これらの要件の遵守を監視するよう要求する。
9) ロシア連邦の税法に定められた方法に従って、税金および料金の滞納を徴収し、罰金を徴収する。
10) 個人の多額の出費とその収入の遵守を管理する。
11) 納税者、手数料支払者および税務代理人の支払命令の実行、ならびに納税者、手数料支払者および税務代理人の口座から税金および罰金を相殺するという税務当局の徴収命令（命令）の実行を確認する文書を銀行に要求する。
12）税務管理を行うために専門家、専門家、翻訳者を誘致する。
13) 税務管理の実施に関連する状況を知っている可能性のある人物を証人として呼びます。
14) 特定の種類の活動を実行する権利のために法人および個人に発行されたライセンスの取り消しまたは停止を求める嘆願書を提出する。
15) ロシア連邦の税法で定められた方法で税務署を設置する。
16) 一般管轄裁判所または仲裁裁判所に請求を提起する:
違反行為をした者からの税金の徴収について
税金および手数料に関する法律。
法人の州登録または個人起業家としての個人の州登録を無効にする場合。
ロシア連邦の法律によって確立された根拠に基づく、あらゆる組織的および法的形態の組織の清算について。
税額控除契約および投資税額控除契約の早期終了について。
ロシア連邦の民法に従い、依存関係にある組織（子会社）が3か月以上債務を負う税金、料金、予算に対する相応の罰金および罰金（予算外資金）の回収に関する。 ) 企業（企業）、対応する主要（支配、参加）企業から ） ）企業（パートナーシップ、企業）、後者の銀行口座が従属（子会社）企業（企業）によって販売された商品（仕事、サービス）の収益を受け取る場合、また、ロシア連邦の民法に従って、銀行口座が商品の代金を受け取る場合、従属（子会社）会社（企業）からの主要（支配的、参加）企業（パートナーシップ、企業）である組織の場合も同様です。主要な（主要な、参加している）企業（パートナーシップ、企業）の販売（仕事、サービス）。
ロシア連邦税法第 32 条に従い、税務当局としての税務調査局は以下の義務を負っています。
1) 税金および料金に関する法律を遵守します。
2) 税金および料金に関する法律、およびそれに基づいて採用された規制法への遵守を監視する。
3) 確立された手順に従って納税者の記録を保管する。
4) 税金および手数料に関する法律、およびそれに基づいて採用された規範的法律行為の適用に関する説明作業を実施し、納税者に現在の税金および手数料について無料で通知し、確立された報告書を提示し、その記入手順を説明する。税金や手数料の計算と支払いの手順について説明します。
5) ロシア連邦の税法に定められた方法で、税金、罰金、罰金の過払いまたは過大請求額の払い戻しまたは相殺を行う。
6) 税務秘密を維持する。
7) 納税者または税務代理人に、税務調査報告書および税務当局の決定のコピー、ならびにロシア連邦税法に規定されている場合には、納税通知書および税金および手数料の支払い要求を送付します。 。
参考文献。
1.クラサビナL.N. 金融および通貨システム。 -M.: 財務、2006 年。
2. 州税および予算、予算外基金へのその他の義務的な支払いの受領、および 2007 年 1 月の予算に対する支払いの滞納。 ロシアの州税務局。
3.税金: 連邦および地方 // 金融新聞。 2007年 12番。
4.新しい税法。 原価はキャンセルされます // コメルサント。 2007年
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ロシア連邦財務省は、1992 年 12 月 8 日のロシア連邦大統領令第 1556 号によって創設されました。連邦財務機関の統一集中システムは、連邦財務省長官、すなわち中央財務省長官によって率いられています。ロシア連邦財務省連邦財務局。
財務省は、ロシア連邦の国家権力の立法機関および行政府に対し、連邦予算の執行結果、ロシア連邦政府のその他の金融取引、および国家（連邦）の特別措置について通知する。予算基金とロシア連邦の予算制度。
予算執行における財務省システムは、一方では納税者と予算受領者、もう一方では銀行との間に特別な管理構造、つまり財務省が構築されています。
財務省は、予算リソースの流れ、つまり収入と支出の両方を 1 つのアカウントで管理します。 これにより、現金統一の原則が確保され、予算資金の回転も促進されます。 財務システムにより、予算執行に関する詳細な情報が得られます。
財務省は次の機能を実行します。
すべての予算収入が確実に計上されるようにします。
予算義務（つまり、予算資金を支出する義務）を確認し、経費を立てる権利、つまり、支出を許可する旨の記載を行います。 予算上の義務の範囲内で支出を承認する。
予算基金の受取人に代わって支払いを行います。
連邦財務省はロシア連邦財務省の一部です。
連邦財務省は、入ってくる収入と支出を連邦財務省の総勘定元帳に登録します。 この帳簿は財務省自体が承認した勘定科目表に基づいて管理されています。 財務省の総勘定元帳に入力されたデータは、連邦予算の執行に関する報告書を作成するための基礎となります。 連邦財務省は、連邦予算基金の受取人の統合登録簿を管理しています。
連邦予算の経費を計上するには、連邦予算基金の主な管理者、管理者、および連邦予算基金の受取人ごとに連邦財務省の統一会計簿に開設された予算基金の個人口座が使用されます。
個人アカウントには、資金の管理者または受取人が利用できる連邦予算資金の額が反映されます。
財務構造は 3 つのユニットで構成されます。
1. 連邦財務省本局 (GUFK)。 この部門は連邦予算の収入と支出の連結会計を実行します。
2. ロシア連邦内の地域、準州および共和国、モスクワおよびサンクトペテルブルクの都市にある連邦財務省 (UFK) の総局。
3. 都市および都市地域にある連邦財務省の支店 (OFC)。
確立された活動分野で権限を行使するために、連邦財務省は以下の権利を有します。
定められた方法で、確立された活動範囲内の問題に関する意思決定に必要な情報を要求し、受け取る。
確立された活動分野に関連する問題について法人および個人に説明を提供する。
確立された活動分野における科学的研究と同様に、必要な検査、分析、評価を組織する。
連邦財務省の領域機関の活動を管理する。
ロシア連邦財務大臣との合意に基づき、連邦財務省の管轄機関を創設、再編、清算する。
確立された活動分野における諮問機関および専門家機関（評議会、委員会、グループ、大学）を創設する。 2004 年 12 月 1 日連邦財務省規則第 703 号
連邦財務省は、連邦法、ロシア連邦大統領令およびロシア連邦政府の法令によって定められた場合を除き、確立された活動分野において法的規制を行う権利を有しない。国有財産を管理し、有料サービスを提供する機能。
連邦財務省は、ロシア連邦財務大臣の提案に基づいてロシア連邦政府によって任命および解任される理事が長官を務めます。
連邦財務長官には、連邦財務長官の提案に基づいてロシア連邦財務大臣によって任命および解任される議員がいます。
連邦財務次長の数はロシア連邦政府によって定められます。
連邦財務長官:
議員の間で責任を分散する。
ロシア連邦財務大臣に以下を提出します。
連邦財務省に対する規制草案。
連邦財務省副長官の任命および解任の提案。
連邦財務省の領土機関の長の任命および解任の提案。
連邦財務省の領域機関に関する規制草案。
連邦財務省の中央機関の職員および連邦財務省の地域機関の副長官を任免する。 2004 年 12 月 1 日連邦財務省規則第 703 号
連邦財務長官は、連邦財務省に割り当てられた権限の履行に個人的に責任を負います。
連邦財務省の中央機関と地方機関を維持する費用は、連邦予算から提供される資金から賄われます。
連邦財務省は法人であり、ロシア連邦の国章のイメージとその名前が記された印章、その他の印章、印章および定められた形式の用紙、ならびに連邦財務省の法律に従って開設された口座を持っています。ロシア連邦。
連邦財務省の所在地はモスクワです。