シンフェロポリ、2月29日 - RIA Novosti（クリミア）。春と夏は伝統的に旅行の季節であるため、クリミア人はすでに休暇の目的地を積極的に探しています。 トルコ、エジプト、ヨーロッパ諸国の初期のリゾートが半島の住民にとって手頃な価格だったとすれば、制裁と制限の導入後はクリミア人を歓迎する外国の休暇先の数は減少した。 しかし、多くの国への入国に対する制裁制限に伴い、ロシアのクリミア人は数十の目的地がビザなしで利用できるようになった。 同特派員は、クリミア人が歓迎される地域と歓迎されない地域を把握した。

70カ国でクリミア人にゴーサインが与えられた

滞在期間は2週間から数か月までさまざまです。 さらに、一部の国では、一定の金額、ツアーパッケージ、ホテル予約の確認、またはその国の居住者からの招待状が必要となります。

RIAノーボスチ（クリミア）は、エジプトとの航空交通が停止され、クリミアへのツアー販売を禁止するロシアのウラジーミル・プーチン大統領の法令が発効した後、海外ツアーを販売する半島最大の旅行代理店の1つから語った。トルコ、半島の住民は他の目的地に切り替えた。

「今年は、タイ、エミレーツ、マレーシア、インドネシア、モルディブが非常に人気があります。これらの国は全く異なるサービスを提供しており、それが価格カテゴリーを決定します。マレーシアとインドネシアでは、休暇にかかる費用は平均して1日あたり約8,000ルーブルです。 「タイ10、飛行機付きの2人1日ツアーは7万8000ルーブルで買える。つまり、ほとんどの目的地で手頃な価格だ」と旅行代理店マネージャーのエカテリーナ氏は語った。

クリミア人の間でベトナムの人気が高まっていると旅行代理店は強調した。 パッケージツアーの価格は時期、ホテル、休暇スポットによって大きく異なりますが、現在でははるかに手頃な価格になっています。 たとえば、ニャチャンリゾートでの2人での12日間の休暇は、9万〜10万ルーブルで購入できます。

「このビザは、ロシア人にとってキプロスへの旅行プロセスを可能な限り簡素化するために創設された。無料で発行され、個人の滞在も必要ない。そのため、クリミア人にとってキプロスにアクセスしやすくなった」とツアーセールスマネージャーのラリサ・コロストヤノワ氏は語った。 。

同時に旅行業者らは、最終決定は国境警備局が行うため、ビザなし制度は特定の国への入国を保証するものではないと強調した。 たとえば、観光客が国内の秩序に違反したり、許容される滞在期間を超えたりしたことがすでに判明している場合、入国を拒否される場合があります。

クリミア人は制裁を回避してヨーロッパへの到達を目指す

そして、1年前にクリミアの旅行業者が国民にウクライナの書類を受け入れるよう推奨していたとしたら、生体認証データを提出してウクライナのパスポートを使用してシェンゲンビザを取得するための新しい規則により、クリミアからヨーロッパへの観光客の流れは大幅に減少したことになる。ツアーオペレーターらは指摘した。

「ウクライナでは昨年6月23日以来、ビザを取得するにはまず指紋を提出する必要があるが、これは領事館かビザセンターで直接行うことしかできない。これまで、観光客はイタリア、スペイン、フランス、オランダに書類を提出していた」そして彼らは全員ビザを受け取りました、つまり、重要なのは十分な書類一式と経済的保証です、そして今では登録は扱いません、ウクライナの書類を持って自分で旅行したい人は皆、領事館に行き、それを試みようとしています内密に処理してください」とクリミア旅行代理店の予約部門のマネージャーは述べた。

しかし、一部のEU加盟国はすでに半島住民への忠誠心を高めている。 旅行会社によると、今年、これまで鎖国していた一部の国がすでにクリミア人に許可を与えているという。

「ロシアの外国パスポートを使用して、クリミア人にイタリアのビザが発給されるが、一人の人間がビザを取得できる確率は五分五分だ。観光客もフランスに申請し、ビザも発給されたが、ここではそのようなケースは稀で、むしろ、運の問題です」と旅行代理店のエカテリーナ氏は語った。

「正式には、私たちはロシアの最大手の旅行会社パートナーにツアーの予約やビザ取得のサポートを求めていますが、彼らは常に、これは私たち自身の危険とリスクであると言います。つまり、観光客がリスクを負いたいのであれば、彼らに任せてください。しかし旅行代理店代表のイリーナ氏は、「観光客は完全に断られている」と述べ、「観光客が個人的にモスクワに書類を提出しに行く場合、その可能性はあるが、最小限である。一部の旅行会社はそうすることを勧めている」と述べた。だから、自分で行って、私たちに忠実な国へのツアーを予約してください。しかし、失敗した場合に備えて、常に保険に加入してください。」

多かれ少なかれ忠実な国にはギリシャやスペインが含まれます。 ただし、それらに入る保証もありません。 観光客の一人が当局に語ったところによると、本土にはヨーロッパへのビザ発給を扱う旅行代理店があり、登録、勤務先、その他の書類に関する架空の書類を半島の住民に一定の金額で提供しているという。この文書に従えば、クリミア国民はロシア本土の居住者となる。 平均して、スペインへのビザに必要な「正しい」書類一式の費用は約 12,000 ルーブルです。

ちなみに、以前はビザが拒否された場合、この金額は全額返金不可でしたが、現在はビザが拒否された場合、旅行会社は旅行者に半額を返金します。

エジプトとトルコは「野蛮人」に対してオープンだ：リスクを冒す意味はあるのか？

ロシア人が国家間を移動する理由の一つは、同胞の多くがエジプト人やトルコ人と結婚しているため、混婚である。 フライトキャンセル時に夫婦が同席していた場合 さまざまな国、その後、彼らは何らかの形で外務省の勧告に違反し、お互いに近づく機会を探す必要があります。

さらに、私たちの同胞たちはガイド、アニメーター、インストラクター、サービス要員として両国のリゾートで働き続けました。 彼らはまた、休暇をとって生活し、引っ越しの選択肢を探すことを余儀なくされています。

クリミア人は自分の国を旅行したいと考えている

今年は特にロシア半島の住民の間でロシア各地へのツアーの需要が高まっている。 ツアーセールスマネージャーのラリサ・コロストヤノワ氏は、自身が代表する旅行会社の顧客の間ではロシアの目的地が主流になっていると強調した。

「私たちが現在販売している主な目的地はロシアです。バイカル湖、サンクトペテルブルク、モスクワ、カレリア、そしてサンクトペテルブルクからのクルーズは、今日の半島の住民にとって特に興味のあるものです」とマネージャーは強調して述べた。観光の点で魅力的だった前国との複雑な関係の後、ほとんどのロシア人はすぐに国内観光に方向転換したという。

ウクライナのパスポートを持つすべての人、特にクリミア人は利用できるようになり、そのほとんどがクリミア併合後にすでにロシアのパスポートを取得している。 今でも彼らには、ウクライナ国民と同じ原則に基づいてビザを受け取り、ヨーロッパ中を旅行する機会がある。

「彼は（クリミアのウクライナからの分離とロシアへの編入に関する）住民投票に立候補する最前線にいた。ロシアのパスポートの取得を急いでおり、オバマ大統領を非常に醜いと呼んだが、最近10点の評価を受けた。ロシアによるクリミア併合を支持するクリミア人女性は、「米国への年間ビザを取得し、息子の元へ行った。なぜ息子がロシアではなく米国に住んでいるのかという疑問に対し、「何とかして生きなければならない」と言う。しかし、「」と語った。家族の理由で、彼女はクリミアに留まることを余儀なくされており、時には「本土に行く」こともある クリミアの住民は憤慨している：「ユーロマイダンにいた人々を「ファシスト」と呼んだ率直な「ヴァトニク」たちは、どこでどのようにしてクリミアにいるのかをますます尋ねるようになっているヘルソンまたはキエフ - ウクライナの外国パスポート、できれば生体認証パスポートを取得します。 彼らはビザなし制度を利用する準備をしているが、ビザなしでもバイカル湖ではなくヨーロッパで休暇を過ごしたいと話している。 さて、これはどう説明できるでしょうか？ 正義はどこにある？」

2014年にクリミアを離れたクリミア人権団体の代表、オルガ・スクリプニクは、「すべてを失った私たちクリミア人にとって、これは奇妙であるだけでなく、痛ましいことだ」と語る。元ウクライナ警察官は「現在FSBで働いており、ウクライナのパスポートでヨーロッパ中を自由に移動している。この件についてはウクライナ国家にも質問がある。」

統計が示していること

ウクライナ空軍の要請により提供された国家移住局によると、「国民投票」前にクリミア人が所持していたパスポートに加え、2014年4月1日から2016年6月8日までに、クリミア国民のパスポート5万6,014枚を受け取った。海外旅行、そのうち 18,042 件 – 生体認証パスポート。

同時に、パスポート発行の動向も 去年 2015年4月にクリミア人が受け取った外国パスポートは1352枚だったが、2016年4月にはすでに2073枚だった。2015年7月、8月、9月には3500枚以上のパスポートが発行され、昨年12月には3000枚を超えた。

クリミア人は、キエフと同様、ヘルソンとヘルソン地域で最も多くの外国パスポートを取得している。

それはどうなっているのか、そしてどうなるのか

クリミアに住む多くのウクライナ国民は併合中にロシアのパスポートを取得し、ウクライナのパスポートを手にしていたという事実にもかかわらず、彼らは他のウクライナ国民と同じ権利を持っている。 現在、ウクライナのパスポートを持つクリミアとセヴァストポリの居住者は、ウクライナにあるヨーロッパ諸国の大使館の領事部門でシェンゲンビザを申請しなければならない。

欧州連合の駐ウクライナ代表団によると、ビザなし制度の導入後、生体認証パスポートを持たないクリミア住民は現在と同じ手順に従ってビザが必要となる。 そして、ウクライナの生体認証パスポートを持っている人は、他のウクライナ人と同様にビザなしで旅行できるようになる。

同時に、EU代表団は、クリミアの不法併合後にロシアのパスポートを取得したとしても、ウクライナの渡航書類を受け取ることができるため、ヨーロッパ中を旅行できると指摘している。 EU代表団はウクライナ空軍からの要請に応じ、「この政策は、ロシアによるクリミアの不法併合の不承認とウクライナの領土保全への支持に関するEUの立場を反映している」と述べた。

外交官: 感情は別々に、権利は別々に

ロシア併合を支持し、クリミアのロシアへの「返還」に投票した人々が、急いでロシアのパスポートを受け取り、同時にウクライナのパスポートで西側諸国から問題なくビザを受け取り、その後、 EU諸国とのビザなし制度を利用することは完全に合法だ」というのが、ウクライナ空軍の外交官や国際問題専門家の反応の主な動機だった。 「私たちは問題の形式的な側面と感情的な側面を分けなければなりません。形式的な観点から見ると、人がすべてを提出した場合、 必要書類ウラジミール・オフリツコ元外務大臣は、「ビザを発行する国は、理由を付けて拒否することしかできない」と述べ、また「ビザなしの体制を獲得することは、クリミア国民がヨーロッパの将来について考える新たな動機となるだろう」と信じている。 「我々は、状況に客観的に影響を与えるのに最適な場所についての情報を少しずつ手に入れているので、このことで何も失うことはない。」 しかし、誰かが病的にウクライナを憎んでいるなら、残念ながら、我々はここで何もすることができない」と外交官は語った。

マイダン外務委員会の委員長であるボフダン・ヤレメンコ氏は、問題の法的側面と道徳的および倫理的評価を区別する必要があると述べている。 同氏はBBCウクライナに対し、「不公平で不快に見えるかもしれないが、完全に合法だ。民主主義の価値観を共有しない人であっても、民主主義がもたらす恩恵を利用する権利はある」と語った。

さらに、この外交官は、クリミアでロシアのパスポートを受け取った背景には、まったく異なる人生の物語があるかもしれないと付け加えた。これは、「今日、クリミアでロシアのパスポートがなければ、生命の確保という問題を解決することは不可能である。そして、ウクライナ国家が国民を保護し、ロシアの侵略を止めることができなかったため、このようなことが起こった」からだ。

「私たちはハイブリッド戦争に取り組んでいます。これは人々の心と魂のための戦争です。したがって、現在一時占領地に住んでいる人々にとって、少なくともウクライナと何らかのつながりがあることは、ウクライナにとって非常に重要です」クリミア/セヴァストポリに関係なく、DPR-LPR」と元大大使のワディム・トルユハン氏は言う。

同氏の意見では、ウクライナ国家は、法的にウクライナ国民であり続けるこれらの地域の住民が「ウクライナが欧州とのビザなし制度を享受できるという事実を最大限に活用」できるよう、あらゆる手段を講じるべきだという。

同時に、この件では道徳と安全の問題が背景にあると外交官は考えている。 「間違いなく、ここには道徳の問題が残っており、もちろん、ウクライナのパスポートがもたらす利点を利用しようとする人々の中には、いわゆる分離主義者や、公然と反ウクライナの立場を取った人々もいるかもしれない。しかし、より重要なことは、パスポートが与える機会を通じてそれらの人々をウクライナに結び付けることです」とヴァディム・トルユハン氏は確信している。

「もし彼ら（クリミア住民－編集者）がウクライナのパスポートを持っているなら、彼らはウクライナ国民であり続けるので、同じ権利を持っている。ウクライナ国家の方針は、占領軍のもとでの生活を強いられている人々を罰しないことである。 」 - 世界政策研究所のアナリスト、ダリア・ガイダイ氏は説明します。

同専門家はまた、ウクライナがこれを有利に利用できるとも考えており、「クリミアの人口の一部が今もウクライナのパスポートを保持し、使用しているという事実は前向きなシグナルだ。このつながりは将来の再統合のために保存されなければならない」と述べた。

大きな問題の小さな詳細

しかし、たとえば、併合以降のすべての企業がロシア法に基づいて再登録されているクリミアの住民が財政状況を確認するためにどのような書類を提出するのかなど、より現実的な疑問が生じた場合、答えはそれほど明確ではない。

EU代表団によると、「不法に併合されたクリミア共和国とセヴァストポリ市に永住するウクライナ国民は、他のウクライナ国民と同様にシェンゲン圏に旅行する権利がある」という。

同時に、クリミア人はウクライナで口座を開設するか、自分の名前で旅行小切手を提出することができ、これはシェンゲンビザを申請する際の支払能力の証拠として領事館で考慮される。

しかし、クリミアが自由経済圏として認められた法律と、銀行業界でこの法律の施行を委託されたNBUの法令によれば、クリミアの住民は実際にその地位を受け取った。非居住者の。 その結果、彼らはウクライナの銀行に口座を開設する機会を奪われた。 その後、決議は修正され、国内避難民として登録されているクリミア人はウクライナ居住者とみなされ、銀行口座を開設できるようになった。 」 個人国内避難民であり、ウクライナ本土に居住していることを証明する、ウクライナの法律によって定められた証明書を受け取っている人は、ウクライナの居住者です。 このような証明書は、ウクライナ国民のパスポートに基づいて、申請日に国民に発行されます。 この場合、パスポートには滞在地に関する情報（マーク）は記載されません。 国内避難民を特定する目的で、ウクライナ本土での居住地は証明書に示されている住居住所となる」とウクライナ空軍の要請に応じてNBUは説明した。

クリミア人権団体の代表、オルガ・スクリプニク氏は、生活の中でこれらの規範は異なる働きをすると言う。 クリミアに住み続けるクリミア人が、特に口座を開設したり銀行に預金したりするために単に移民証明書を受け取る場合がある。 しかし、実際にクリミアですべてを失い、ウクライナ「本土」に移住したクリミア人に対してさえ、銀行が銀行サービスの提供を拒否するケースもある。 「私は個人的にこれに遭遇しました」とオルガ・スクリプニクは言います。

ビザとその取得に必要な書類があれば、話は大きく異なる可能性がある、と人権活動家は言う。 「根本的な問題は、（クリミア人の）非居住者としての地位を確保した『クリミアの自由経済圏に関する法律』にある。もちろん、クリミアに住み続けるクリミア人もたくさんいる。たとえば、彼らはウクライナで仕事を得ることができないのではないかと心配していますが、彼らは預金を開設するための証明書を受け取りに来ますが、実際には彼らは移民ではないことがほとんどですが、口座は開設できます。したがって、多くの人がビザを取得するためにこれらのアカウントに関する情報を提出する可能性を排除しません」とオルガヴァイオリニストは言います。

「クリミア登録をしているという理由でビザを拒否されたクリミア人を何人か知っています。また、ウクライナのパスポートに違法なマークがあった人も知っています」 ロシアの国境警備隊、しかし彼らにはまだビザが与えられました。 統治する内部規範がわからないため、ここで判断するのは困難です 外国ビザを発行するとき」と人権活動家は付け加えた。

同時に彼女は、ウクライナのパスポートを持ち、このパスポートが与えるあらゆる権利を頼りにできるクリミア人の権利を侵害することなく、正義を回復するために一定の措置を講じることができると信じている。 「国家に対して犯罪を犯した多くの人々がいる。彼らは宣誓を裏切り、国民投票を組織し、拷問した。彼らは元公務員、警察官、軍人だ。そしてここでウクライナは十分な努力をしていない。リストを作成していない」少なくともこの取り組みが完了し、彼らがヨーロッパや米国に旅行できなくなるのであれば、これは少なくとも私たちクリミア人の正義を回復する一環となるでしょう。彼らはすべてを失った」とBBCウクライナは言う。

ウラジミール・オグリシュコ氏は、細部への配慮がもたらす利点についても語ります。 「収入に関しては、これはそのような書類を受け入れる人にとっての問題です。しかし実際、これは、そのような人が申請する国の大使館で私たちの公式代表者がこのことに注意を払う良いヒントになる可能性があります。これは良いヒントになるかもしれません。」ロシアと関わる人々が、バイカル湖やカムチャツカ半島より遠方に旅行しなくても大丈夫だと感じられるように、融合させるべきだ」と元大臣はBBCウクライナへのコメントで語った。

継続に対するジレンマ

同時に、ウクライナ空軍の対話者全員がもう一つの側面に注意を向けている：クリミアはロシアが公式に領土と呼んでいるが、 連邦地域、そしてクリミアの住民の大多数がロシアのパスポートを取得したが、これは市民権の「混成」の文書的証拠を示しており、時間が経つにつれて、同様の質問が（まだ現れていない場合）クリミアだけでなく、住民との関係でも現れるだろうキエフが支配していない他の地域。

「これはクリミア人だけの問題ではなく、率直に言って、私たちはドンバスの住民、そして最終的にはウクライナとロシアの関係について独自のビジョンを持っている「本土」ウクライナの住民についても話しているのです。 さまざまな意見そして彼らに対する寛容さは成熟した民主主義社会のしるしです。 民主主義と法律の価値観を共有しない人であっても、民主主義と法律が提供する恩恵を享受する権利は依然としてあります」とボフダン・ヤレメンコ氏は言う。

「魚はより深いところを探しますが、人間はより良いところを探します」とワディム・トルユカンは外交上のジレンマを民間の知恵で説明します。 モルドバはすでに同様の問題に直面しており、沿ドニエストルの住民にモルドバのパスポートが発行され、住民は複数のパスポートを持っていることが多いとダリア・ガイダイ氏は思い出す。 「モルドバとEUの間にビザなし制度が導入されて以来、モルドバパスポートの申請数が増加した。もちろん、沿ドニエストル共和国の住民は主に現実的な考慮に基づいて行動しているが、それは国の再統合、安定と社会の維持のためである」平和、これは重要な変化です」と彼女は言います。

専門家はまた、この文脈において、別の物議を醸す問題が新たな勢いで生じているという事実にも注意を喚起している。 二重国籍。 「ロシアとウクライナの両方のパスポートを持つクリミア住民は、実際には二重国籍を持っており、これはウクライナではいわば禁止されている」とダリア・ガイダイ氏は指摘する。国境（国境だけではない）地域では、「複数のパスポートを持っている。多くのウクライナの政治家は、ウクライナに加えて、別の国の市民権を持っている。二重国籍が許可されていない場合、法的な紛争が生じるが、ウクライナには効果的に対抗する手段がない」これ。"

の間で 考えられる問題ウクライナ人がビザなしでヨーロッパに旅行できるようになる時期が近づくにつれ、ウクライナのパスポートを持っているが、ウクライナ国民であるとは感じていない（そしておそらく他の州の国民である）人々にとって、これが何を意味するのかという問題が生じている。 ）、メインのものは表示されません。

しかし、このことは、2014年3月のロシアによるクリミア編入によってウクライナが直面している問題の規模と深刻さを示すものとなっているようだ。

ビザ不要制度ウクライナと欧州連合はまだ夢にすぎません。写真：phl.ua

運命はもうすぐ決まるかもしれない。 4月6日木曜日、欧州議会はウクライナ国民のEUへの短期旅行に対するビザなし制度の導入問題を審議する予定だ。 一方、3月28日の時点で、グルジア国民は特別な書類に記入することなくシェンゲン圏内に90日間滞在する権利を獲得した。 ジョージアのビザなし制度は、占領下のアブハジアと南オセチアの領土に住む国民にも適用される。 「アポストロフィ」は、併合されたクリミアとドンバスの一時的非支配地域の住民がビザなし制度を利用できるかどうかを調べることを決定した。

誰でもビザ不要

ウクライナは再びEUとのビザなし制度発効の新たな日付を与えられ、特に駐ウクライナ欧州連合大使のヒューグ・ミンガレッリは、ウクライナのビザなし制度が機能し始めると予測している。 2017 年 6 月末までに。 ウクライナのビザ廃止に関する決議案の採決は４月６日に欧州議会で行われる。 そして、ウクライナ人が希望で自分たちを慰め続けている一方で、私たちの希望も同様です。 占領下のアブハジアと南オセチアの領土に住む人々を含む、国のすべての国民がそれを使用できるようになります。

ウクライナも数年前から占領地を維持している。 ウクライナの法律によれば、クリミア併合後、半島は一時占領地域とみなされ、その地位は「ウクライナの一時占領地域における国民の権利と自由と法制度の確保に関する」というウクライナ法によって定められている。 」 2014年の違法住民投票の後、クリミア人の大多数は自発的かつ強制的にロシアのパスポートを取得した。 ドンバスの状況は多少異なります。 ウクライナ当局はあらゆる公の場でORDLOを一時占領地域と呼んでいるが、クリミアとは異なり、これはどこにも法律で明記されていない。 最高議会は、ドンバスの地位に関わるウクライナの一時占領地域に関する法案をまだ決定できておらず、文書は現在最終決定されているところである。

このような法的紛争は、欧州とのビザなし制度発効後、これらの地域に住むウクライナ人に影響を与える可能性がある。 規則によれば、ウクライナ人は生体認証パスポートがあればのみビザなしでEU加盟国に入国できるようになる。

欧州統合小委員会のスベトラーナ・ザリシュク人民代議員は、ジョージアやモルドバと同じメカニズムがウクライナでも機能すると述べた。 「確かに、ロシアはこの領土を占領したが、ウクライナ国民が住んでいるウクライナ領土も占領した。繰り返しになるが、ウクライナのパスポートがあれば、人々はビザなし旅行を楽しむこともできる。これはジョージアでも機能し、未管理地域の国民は、モルドバでも同様にビザなし旅行を楽しむことができ、沿ドニエストルに住む人々は同国で2年前から施行されているビザなし旅行を利用できる」と人民代表はアポストロフィへのコメントで述べた。 。

同時に、シニアアナリストは、 国際センター有望な研究であるイリーナ・イヴァシュコ氏は、ロシアのパスポートを持つクリミア住民はビザなしでヨーロッパに旅行することはできないと説明している。 「2014年のロシア連邦への加盟に関する国民投票の後、現在クリミアに住んでいる国民には、ロシア国籍を受け入れるか受け入れないかを決定しなければならないという条件が与えられた。彼らがロシアのパスポートを持っていて、ロシアがビザなしビザを持っていない場合」 EUとの協定を結んだ場合、以前と同じように旅行することになる：ビザを取得する必要がある ドンバスの占領地域に住む国民については、まず、この地域が占領されているとは認められておらず、法律はまだ制定されていないという事実から始めよう。採択された場合、そこはウクライナの領土とみなされ、そこに住んでいる国民はウクライナのパスポートを保持しているため、すべての規則と手続きによれば、外国の生体認証パスポートを持っていればビザなしで旅行するあらゆる権利があることは明らかです。」イヴァシュコ氏は、ドンバス占領地域に関する法律が受け入れられれば、独自の調整を行う可能性があると付け加えた。

しかし、セルゲイ・ペトゥホフ欧州統合担当法務副大臣は、たとえドンバス占領地域に関する法律が採択されたとしても、ビザなし制度には何の制限もないと主張している。 同当局者はアポストロフィへのコメントで、「海外旅行用の生体認証パスポートを持つすべてのウクライナ国民は、どこに住んでいるかに関わらず、EUとのビザなし制度を利用することができる」と説明した。

やらなければいけないことは何

アナリスト 公的機関「障壁のないヨーロッパ」エカテリーナ・クルチツカヤ氏は、一時占領地域の住民がヨーロッパへのビザなし渡航の権利をどのように活用できるかについて説明する。

「彼らはウクライナの管理地域に来て、外国の生体認証パスポートを国家移民局のいずれかの支部に申請する必要がある。支部は必ずしもヘルソン地域やルガンスク、ドネツクにあるとは限らず、どの地域や都市でも構わない」キエフ。一般的に、手続きは他のすべてのウクライナ国民と同じであるべきである。しかし、私たちが経験から知る限り、手続きはより複雑である。その人に関する元のデータがないため、手続きはより複雑である「占領地にあった国家移住局の事務所では利用できないため、追加のチェックが行われる。身元確認には時間がかかることがある。外国の生体認証パスポートは標準の20日や7日ではなく発行できる」手続きは加速されましたが、1〜2か月とはるかに長くなりました」とクルチツカヤ氏はアポストロフィに語った。

アナリストは、可能であれば、運転免許証、学生証、結婚証明書、出生証明書など、できるだけ多くの書類を持参するようアドバイスしています。 「ウクライナの関係機関が発行した書類をできるだけ多く入手することをお勧めします。 政府機関、本人確認のため。 そして、残念ながら、これは法律に準拠していません。なぜなら、持参する必要がある書類の詳細なリストがないからです。 しかし経験から言えば、できるだけ多くの書類を提出する機会があるのであれば、そうする方が良いし、そうすることで手続きそのものを大幅にスピードアップできるだろう」とアナリストはコメントした。

さらに、クルチツカヤ氏によると、国際パスポートの申請者は渡航禁止の有無を自動的にチェックされるという。 たとえば、ある人が犯罪を犯し、その場から立ち去らないという書面による誓約書を持っている場合、その人が SBU によってテロ行為またはその他の犯罪を犯した疑いがある場合、そのような人は外国の生体認証パスポートを受け取らない可能性が高くなります。捜査が終わるまで。 この方法は、私たちと欧州連合内の近隣諸国の両方を悪意のある人々から守るのに役立ちます。

「一般に、クリミアの住民とドネツクおよびルハンシク地域の一時占領地域の住民は、外国の生体認証パスポートを持っていれば、すべてのウクライナ国民と同様にビザなし体制を享受する権利を有する。占領下のクリミア領土にはロシアのパスポートしかないため、ウクライナの外国生体認証パスポートをすぐに受け取ることはできず、ウクライナ国内のパスポート紛失に関する声明を書き、取得手続きを行う必要がある。ウクライナ国民のパスポートを取得し、その後初めて外国の生体認証パスポートを申請できるようになるが、知っておくことが重要である、「現在では、小冊子の古い形式のパスポートは発行されなくなり、プラスチックのIDカードが発行されるようになった。占領当局がIDカードを持った人々のクリミア領土への入国を許可するかどうかはまだ分からないので、これに備える必要がある」と専門家は説明した。

ウクライナ国家移住局もアポストロフィに対し、ウクライナ国民は居住地に関係なく、ビザなしでヨーロッパに旅行できることを認めた。 同時に、同省の報道機関は、他国や未承認の共和国のパスポートの存在が「テロ活動の疑いなどで刑事事件を起こす動機となる可能性がある」と報告した。 しかし同サービスは、他の理由によるヨーロッパへの旅行制限には言及しなかった。

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イラスト著作権ユニアン画像キャプション 数万人のクリミア住民を含む、ウクライナの生体認証パスポートの所有者は全員、EUとのビザなし制度を利用できるようになる

「ビザなしビザ」を利用できる人の中には、クリミア半島がロシアに併合された後、表紙に双頭の鷲が描かれたパスポートを受け取った数万人のクリミア住民も含まれる。同時に、青い本をトライデントで保持しました。

多くのクリミア人にとって、これまではウクライナのパスポートが海外旅行の唯一の機会であったが、多くの国はロシアが半島の住民に発行した文書を認めていない。

キエフでは、ウクライナ法の下で「占領地域」であるクリミアの住民にビザなし制度を最大限に活用することを認めるかどうかについて議論が続いている。

パスポート2枚

ウクライナ国会議員で国家安全保障・防衛委員会の委員でもあるドミトリー・ティムチュク氏は、「クリミアにウクライナとロシアの両方のパスポートを持っている人が何人住んでいるのか正確に言える人はいないと思う」とBBCに語った。

クリミア併合後の2014年3月、ロシア議会はクリミア半島に住むウクライナ国民をロシア国民として認める法律を可決した。

ロシア市民権への移行を望まない人は、これを管轄当局に報告しなければならなかった。 これを行わなかった人々は、ロシア国民のパスポートを物理的に受け取っていない場合や、ウクライナの有効な書類をまだ持っている場合でも、ロシアによって自動的に「我が国のもの」と見なされます。

2014年春、キエフは独自の法律を採択し、それによると、クリミア人によるロシア市民権の「強制自動取得」は「ウクライナは認めておらず、ウクライナ市民権喪失の根拠にはならない」という。

専門家によると、クリミア住民の大多数はロシアのパスポートを取得したが、ある者は愛国的な理由から、またある者はこれらの文書の存在が半島での生活をより容易にするという理由であった。

しかし同様に、何十万人ものクリミア人がウクライナ国民であり続けており、青いパスポートはクリミアの親ウクライナ住民と半島のロシア併合支持者の両方によって保管されている。

「中間状態」

「私は自分がウクライナ国民であるとは言えませんが、同時にロシア国民であるともあまり感じていません...[クリミアに住んでいる]多くの人が自分自身を感じているように思えますある種の中間状態で、私たちはすでにウクライナ人ではないように見えるが、多くの人はロシア人であるとも感じていない」とセヴァストポリ在住の24歳、オクサナはBBCに語った。

2014年3月、彼女は友人や親戚全員と同様に、国際社会に認められていないクリミアのロシア併合を問う住民投票に投票した。

しかし、一部のクリミア人とは異なり、このウクライナ国民はパスポートを明示的に破棄しなかった。「いつ必要になるか分からないのだから、ウクライナ国籍を放棄するのは非論理的だ」。

「国民投票」の直後、ウクライナのパスポートが必要となる可能性がある地域の一つは、クリミア人が海外、特に西側諸国に旅行する場合であることが判明した。

「ビザ虐殺」

2014年、クリミア半島で活動する西側諸国の総領事館はすべて閉鎖された。国際社会はクリミアのロシアへの編入を認めなかった。

したがって、西側諸国はクリミア人のロシア国籍への変換やロシアパスポートの発行を認めなかった。

その結果、クリミアで発行されたロシアのパスポートを使用して西側に旅行するためのビザを取得することは非常に困難であることが判明した。

ウクライナとロシアにある西側諸国の大使館はウェブサイトで申請者に通知しており、クリミアの住民は国籍に関係なく、キエフの在外公館でビザを申請しなければならないとしている。

モスクワの旅行代理店の従業員はBBCに対し、クリミアで発行されたロシアパスポートの所有者が追加の手続きを経たにもかかわらずシェンゲンビザを受け取った例を知っていると語った。

「一般に、どの総領事館も、できればウクライナのパスポートを使ってビザを取得することを勧めています。なぜなら、領事館はより忠実だからです」と彼女は要約する。

ロシア外務省は、西側諸国のこの慣行をクリミア人の「ビザ大量虐殺」と繰り返し呼び、ロシアはこの状況を変えるためにブリュッセルと「厳しい戦い」を繰り広げていると述べた。 しかし、これらの戦いの結果はまだ見えていません。

すべてはヘルソンにあります?

一方、クリミア人に対するロシアとウクライナのパスポートの暗黙の競争では、後者にはもう一つ議論がある。

今週の日曜日、6月11日、待望のウクライナ人による欧州連合加盟国へのビザなし渡航制度が開始される。 このイノベーションは、ウクライナのすべての国民、つまりウクライナの文書を保持するクリミアの住民に適用される。

1つ明確にしておきたいのは、ウクライナの生体認証外国パスポートの所有者だけがビザなしでヨーロッパに旅行できることになるということだ。ビザはキエフが2015年1月、つまり半島併合後に発給を開始したものだ。

これは新たな文書を入手したいクリミア人にとって障害となったのだろうか？ パスポート発行権限を有するウクライナ国家移住局（SMSU）のデータによると、そうではないようだ。

同省はBBCに対し、2015年1月以来、クリミアとセヴァストポリに登録されているウクライナ国民が約4万7千枚のウクライナ外国パスポートを発行したと語った。

同時にSMSUは、これらの書類のすべてが生体認証であるわけではなく、新しいパスポートの所有者の一部はクリミアでのみ登録されており、実際にはキエフが支配するウクライナの一部に住んでいることを指摘した。

「古いパスポートの有効期限が切れかけていて、私は仕事でキエフによく旅行します。あるとき、新しいパスポート、つまり生体認証パスポートを手に入れました。何の問題も遅延もありませんでした。とても素晴らしいです。」と、45歳のキエフ在住。シンフェロポリ・イワン氏はBBCに語った。

しかし、SMSUによれば、クリミア人の大多数は、併合された半島に最も近いウクライナの地域であるヘルソン地域で外国パスポートを取得しているという。

「ここヘルソンでは、1時間ごとにSMSU部門にバスが乗り入れ、クリミア人がバスから降りて列に並ぶ状況を観察しています。地元住民は時々、次の言葉を残してそこから立ち去ります。「これがヘルソンかどうかは明らかではない」市民イニシアチブ「CrimeaSOS」のヘルソン支部のコーディネーター、アレクセイ・ティルネンコ氏は言う。

SMSUは、法的にパスポートを取得する手順はすべてのウクライナ国民に同じであり、クリミア人には生体認証文書を取得するための特別な条件は設けられていないと強調している。

"家にいる"

もう一つは、誰もがこの状況を好むわけではないということです。 多くのウクライナ人は、キエフがビザなし体制を獲得したことを「マイダンの成果」だと考えている。

彼らの理解では、ウクライナは「ビザなし旅行」に「苦しんで」おり、それをクリミア人と「分かち合う」ことにしている。国際法の観点から見て不当な国民投票であることは、ウクライナの多くの住民にとって間違っているように思える。

活動家らはヘルソンやその近郊に看板まで設置したが、その半分にはロシア語で次のように書かれた碑文が飾られている。ヨーロッパへ? まあ、ゴールデン リング沿いのツアーはもう行われませんが、興味はありますか?」

おそらくこれは、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領が最近の記者会見で訴え、クリミアがウクライナに返還された場合にのみクリミア在住のウクライナ人はビザなし制度を利用できると宣言したまさにその立場である。

「今後、一時避難民は適切な手続きを行った上でこれらの給付金を利用できるようになる。我々はウクライナ当局が発行するすべての生体認証パスポートを非常に責任を持って扱わなければならない」と大統領は当時述べた。

数日後、ポロシェンコはクリミア人にビザなしでEUに入国する権利を与えない旧式の外国パスポートを発行することを提案した。

そして、国家移住局はポロシェンコ氏の発言についてコメントすることを拒否したが、大統領の言葉は専門家コミュニティを落胆させた。

一部の観察者は、別のカテゴリーのウクライナ国民が生体認証パスポートを取得するために特定の特別な手続きを使用することは、ウクライナがEUに対して負う義務の違反であると主張した。

現在の規則の下でクリミ​​ア人がすでに受け取った数千枚の生体認証パスポートをどうすればよいのか疑問に思う人もいた。

しかし、最高議会国家安全保障・防衛委員会のドミトリー・ティムチュク氏は、大統領の立場には論理性があると考えている。

「一方で、クリミアの住民は、ウクライナ国民が持つすべての特権とボーナスを持っているべきである。しかし、彼らが占領下のクリミアに住んでいて、それらを完全に享受しているとしたら、なぜ彼らはクリミアのために努力するのかという疑問が生じる」ウクライナの構成に戻るには？ -彼はBBCに語った。

障壁を作らないでください

ただし、別の観点もあります。 すでに言及したヘルソンの看板には、ウクライナ語で「クリミア・ウクライナ人の兄弟たち！あなたたちがロシアの占領下にあるとしても、私たちはいつもここでお会いできることをうれしく思います。ヨーロッパはあなたのために扉を開きます。生体認証パスポートを取得して、自由に旅行してください」という碑文も含まれています。文明世界よ、頑張れ！」

もう一人のウクライナ議会議員、人権委員会副委員長であり、同時にロシアでの入国を禁止されているクリミア・タタール人のメジュリスの顧問でもあるゲオルギー・ログビンスキーは、キエフはクリミア人に対していかなる障壁も設けるべきではないと確信している。生体認証による「ビザ不要」パスポートの受け取り。

「私たちは領土のためではなく、人々のために戦わなければなりません。彼らがこの領土でよりウクライナ人であると感じられるように、ある種のボーナスを与えなければなりません。そうすれば、彼らがウクライナ人であり続けることが興味深く有益になるでしょう」と彼はBBCに語った。

そして、絶対的に親ロシア的なクリミア人がキエフによって「苦しめられた」「ビザ不要」ビザを利用するという事実は問題ではないと彼は言う。

「私は[クリミア]にいる人々[全員]に非常に忠実です。たとえ誰かが「クリミアは我々のものだ!」と叫ぶとしても、これは最も強力なプロパガンダの産物であり、洗脳の産物です」とログビンスキーは説明する。

青い生体認証パスポートの積極的な使用により、ウクライナと現在のウクライナ政府に対するクリミア人の忠誠心が高まるという、ウクライナの政治家や著名人の期待は正当化されるのだろうか？

一方で、シンフェロポリ在住のイワンさんは、彼の知人で、かつて西側諸国へのビザを取得するためにキエフに来たことがあるが、「ここでは路上で話すことで人々を殴ることはないと自分の目で確信した」と述べている。ロシア語、それはすでにたくさんあります。」

一方、セヴァストポリ在住のオクサナさんは、近い将来、青い表紙の生体認証パスポートを発行する予定だという意見もある。

「私は純粋に現実的な目標を追求しています。どこかに行きたいのですが、そのためにはウクライナのパスポートを使う方が簡単です。それ以上のものではありません」と彼女はBBCにその動機を説明した。

「そこに行くのに急いでいません」

いずれにせよ、国家移住局は、ブリュッセルがウクライナのビザなし制度の開始日を正式に発表した後、キエフ、ハリコフ、ドニプロとは異なり、ヘルソンでは生体認証パスポートの取得について特別な興奮は見られないと述べている。

シンフェロポリ在住のイワンさんは、彼の友人たちは新しい書類を急いで作成するつもりはなく、まずはビザなし制度がどのように機能するかを確認しようとしていると語った。

クリミアには、そのような機会があるにもかかわらず、生体認証パスポートを受け取ろうとしない人がたくさんいます。

その中にはサク・ニキータ出身の46歳の公務員も含まれており、彼は有効な旧式のウクライナ国際パスポートと、新しく受け取った双頭の鷲が表紙に描かれたパスポートを持っている。

新しい書類があれば近いうちにEU加盟国へ自由に旅行できるようになることが判明した後でも、同氏はウクライナの生体認証パスポートを申請するつもりはない。

「こんな小さなケーキで私を買うことはできません。急いでそこに行くつもりはない、ということだけ言っておきましょう」と彼はBBCに淡々と語った。

「ロシアのパスポートがあれば、見るべきものがある他の場所に旅行できると信じています」とニキータは要約します。

キエフは欧州連合との協定に署名しようとしている。 一部の報道によると、クリミアの住民は数十万枚のウクライナパスポートを手にしている。 新しいものを作ることは問題ではありません

ウクライナは今週、ＥＵとビザなし制度に関する協定に署名する。 この出来事や、クリミアとドンバスの返還への希望に関するウクライナ大統領の発言を背景に、クリミア人も問題なく欧州連合に入国できるのではないかという意見が浮上している。ウクライナのパスポートを持っています。

クリミアジャーナリストはビジネスFMにこう語った。 公人そしてブロガーのアレクサンダー・ゴーニー氏は、半島の住民がウクライナ国民の書類を受け取るためには、隣国に行く必要すらない、と述べている。

アレクサンダー・ゴーニージャーナリスト、著名人、ブロガー「多くのクリミア人はウクライナパスポートを返納せず、多くはパスポートを保管しており、公務員はパスポートを返納する義務があった。 私の理解する限り、多くの人が諦めましたが、これらのパスポートを回復するのは非常に簡単です。国境を越えたか、越える必要さえなく、100ドルを支払えば、仲介業者が遠隔でパスポートを手配してくれます。 ウクライナ側も提供する入手可能な情報によると、2015年から2016年にかけて約6万枚の新しいタイプの生体認証パスポートがクリミア人に発行された。 私の理解する限りでは、クリミア人は自動的にビザなし制度に該当するわけではなく、一定の手続きが必要となるが、原則的にはこれも可能であると理解している。 ここで非常に興味深い情報が浮上し、2015年から2016年にかけて一部のクリミア当局者がウクライナ領土への侵入に成功したという。」

このブロガーによると、クリミア人は現在数十万枚のウクライナパスポートを手にしているという。 そうですか？ この質問には答えがあります セヴァストポリのドミトリー・ベリク国家院議員:

「クリミア人とセヴァストポリの住民が何枚のパスポートを手にしているのかを言う準備はできていない。それは誰も言えないと思う。 最も重要なことは、第6連邦憲法法が採択され、クリミアとセヴァストポリがロシア連邦の一部となったとき、私の意見では、別段の確認がない限り、クリミアとセヴァストポリの住民には3か月という一定の期間が与えられたということである。 、自動的にロシア連邦の国民になりました。 この法律に同意しない人は誰でも連邦移住局に申請を提出し、ウクライナ国民であり続けることができる。

― さて、EU諸国との間でウクライナのビザなし制度が発効したことにより、ウクライナの外国パスポートをまだ持っているクリミア人のこれらのEU諸国を訪問したいという願望に何らかの影響を与えるのでしょうか？彼らのパスポートでそれは可能でしょうか？

— さらに詳しくお話しますが、クリミア人とセヴァストポリの人々は祖国の愛国者であり、ウクライナのパスポートで旅行したいと思う人は実際にはほんのわずかしかいないでしょう。 クリミアとセヴァストポリの住民の大多数は、ヨーロッパや他の国のどこかに旅行に行きたい場合、ロシアの文書を使って休暇に出かけるだろう。

先週の木曜日、EU理事会はウクライナにビザなし制度を認める最終決定を承認した。 この文書には、ウクライナ人がシェンゲン協定加盟国に6か月以内に90日以内滞在できると記載されている。 ただし、この種の協定は労働関係には適用されません。