100 年以上前、ロシア帝国の最初のドゥマは、タウリデ宮殿の歴史的なホールでその仕事を始めました。 この出来事は、当時のロシアで、熱狂的に楽観的なものから心配そうに悲観的なものまで、さまざまな反応と反応を引き起こしました。
1905 年 10 月 17 日のマニフェストは、下院の召集を発表しました。 その任務は、主要な州法を除いて、既存の法律の廃止、修正、または新しい法律の発行に関する訴訟を起こすことでした。 議会の伝統が何世紀にもわたって発展してきた世界の多くの国とは異なり、ロシアでは最初の代表機関が召集されたのは1906年になってからです. それは下院と呼ばれ、専制政治が崩壊するまでの約 12 年間存在しました。 合計で、国家院の召集は 4 回ありました。

下院の形成がロシアのヨーロッパ生活への参入の始まりであると信じている人もいました。 他の人々は、これが専制主義の原則に基づくロシア国家の終わりであると確信していました。 全体として、下院への選挙とその活動の始まりの事実そのものが、20世紀初頭のロシア社会を引き起こしました。 サンクトペテルブルクのタウリデ宮殿にある下院会議室

サンクトペテルブルクのタウリダ宮殿にある下院会議室

1905 年の革命を生き延びたばかりのロシアは、ロシア帝国の国家制度全体の抜本的な改革を期待していました。

ロシアには長い間議会も権力分立の原則もありませんでしたが、これは代議制が存在しなかったことを意味するものではありません.時代。 しかし、それらはすべて最高権力に関連する立法でしたが、現在、下院によって承認されなければ、単一の法律を採用することはできませんでした.

下院の 4 回の召集すべてで、代議員の主な地位は、地元の貴族、都市の知識人、農民の 3 つの社会層の代表者によって占められました。

下院は 5 年間選出された。 下院の議員は有権者に対して説明責任を負わず、彼らの解任は上院によって実行される可能性があり、下院は皇帝の決定により予定より早く解散される可能性がありました。 立法イニシアチブがあれば、下院には閣僚、代議員の委員会、国務院が含まれる可能性があります。

最初の国家院

1906 年 2 月から 3 月にかけて、最初の国家院議員の選挙が行われました。このとき、国の革命的状況はすでに当局によって制御され始めていましたが、一部の辺境地域では不安定な状態が続いており、そこで選挙を行うことはできませんでした。 .

478 人の代議員が最初の下院に選出された: 176 人の士官候補生、16 人のオクトブリスト、105 人の非党派、97 人のトルドヴィク農民、18 人の社会民主主義者 (メンシェヴィキ)、そして残りは大部分がリベラルに隣接する地域国家政党および協会のメンバーであった。羽。

選挙は普遍的、平等、直接的ではありませんでした。女性、25 歳未満の若者、軍関係者、多数の少数民族が除外されました。
- 1人の選挙人は、市内の2000人の有権者のために土地所有のキュリアにいました-4000人のために。
-農民の有権者-労働者の3万人-9万人;
- 労働者と農民のために、3 度と 4 度の選挙制度が確立されました。

最初の国家院の召集前に、ニコラス 2 世は一連の「基本的な国家法」を承認しました。 法典の条項は、国王の人格の神聖さと不可侵性を確認し、彼が国務院と下院、外交関係、陸軍、海軍、財政などの最高指導者と一致して立法権を行使することを確立しました。 . 下院と国務院の権限を強化する条項の 1 つは、「下院と国務院の承認なしに新しい法律を制定することはできず、主権者の承認なしに発効することはできません。」

下院の開会式は主要な社交行事になりました。 それはすべての新聞によって詳細に説明されました。

モスクワ大学のカデット S. A. ムロムツェフ教授が議長に選出されました。 P. D. ドルゴルコフ王子と N. A. グレデスクル (どちらも士官候補生) が会長の仲間になりました。 秘書 - D. I. Shakhovskoy王子（士官候補生）。

最初の州下院の仕事における主な問題は、土地の問題でした。 5 月 7 日、カデット派は 42 人の議員が署名した法案を提出し、国、修道院、教会、付属施設、閣僚の土地を犠牲にして、農民に土地を追加配分し、土地所有者を部分的に強制償還する法案を提出した。 '土地。

作業中ずっと、議員は2つの法案を承認した - 死刑の廃止（手続きに違反した議員によって開始された）と、不作の影響を受けた人々を助けるための1500万ルーブルの配分に関する法案である。政府。

1906 年 7 月 6 日、人気のなかった I. L. ゴレミーキンの代わりに、毅然とした P. A. ストリピン (内務大臣も務めた) が閣僚評議会の議長に任命されました。 政府は、下院の行動に「違法」の兆候があると判断し、7 月 8 日に下院を解散した。 最初のドゥマは 72 日間しか続きませんでした。

第二州下院

第 2 国家院の選挙は 1907 年の初めに行われ、最初の議会は 1907 年 2 月 20 日に開かれました。合計 518 人の議員が選出されました。98 人の士官候補生、104 人のトルドヴィク党議員、68 人の社会民主党員、37 人の社会主義革命党員、非民主主義者です。パルチザン - 50、オクトブリスト - 44。

カデットの指導者の一人であるヒョードル・アレクサンドロヴィチ・ゴロビンが下院議長に選出された。 .

農業問題は再び注目の的となったが、現在、土地所有権と土地利用の再編成のための政府プログラムがすでに存在し、激しい攻撃の対象となった.

右派議員とオクトブリストは、1906 年 11 月 9 日のストリピン農地改革の開始に関する布告を支持した。 士官候補生は、トルドヴィクと自治主義者との間で土地問題に関する妥協点を見つけようとし、土地を強制的に疎外する要求を最小限に抑えました。 トルドヴィキは、「労働規範」を超えた土地所有者と私有地の疎外と、「労働規範」による平等主義的土地利用の導入のための急進的な計画を擁護した。 社会主義革命派は、土地の社会化のためのプロジェクト、社会民主主義派閥 - 土地の自治体化のためのプロジェクトを導入しました。 ボリシェヴィキは全土の国有化計画を擁護した。
第二国家院の会議のほとんどは、その前任者と同様に、手続き上の問題に専念していました。 これは、下院議員の権限を拡大するための闘争の形になりました。 ツァーリのみに責任を負う政府は、下院のことを考慮したくなかった。 この状況は、下院解散の理由の1つでした。

Duma は 102 日間存続して解散した。 下院解散の理由は、1907 年 6 月 3 日に軍隊間の武装蜂起を準備していた、社会民主党の下院派閥と「RSDLP の軍事組織」との間の和解という物議を醸した事件でした。 下院の解散に関するマニフェストとともに、選挙に関する新しい規則が発表されました。 選挙法の変更は、1905 年 10 月 17 日のマニフェストに明らかに違反して行われました。このマニフェストは、「下院の承認なしに新しい法律を採択することはできない」と強調していました。

第三州ドゥーマ

右翼 - 51 人、オクトブリスト - 136 人、進歩派 - 28 人、カデット - 53 人、ナショナリスト - 90 人、トルドヴィクス - 13 人、社会民主党 - 19 人が第 3 州下院議員に選出されました。 Khomyakov、A.I。 グチコフ、M.V. ロジアンコ。

予想通り、ライツとオクトブリストの大部分は第三国家ドゥーマで結成されました。 1907 年 11 月 1 日から 1912 年 6 月 9 日まで活動を続け、この期間中に 611 回の会議を開催し、2572 の法案と見なされ、そのうち 205 が下院自体によって提案されました。
主な場所は、Stolypin改革、労働および国家の実施に関連する農業問題によって依然として占められていました。 下院は 2,197 の法案を承認しましたが、そのほとんどはさまざまな部門や部門の見積もりに関するものでした。国家予算は下院で毎年承認されていました。 1909 年、政府は再び基本法に違反し、下院の管轄権から軍事法を撤回しました。

その存在の 5 年以上にわたって、第三国家院は公教育の分野で多くの重要な法案を採択し、軍隊を強化し、 地方自治体. 4 人のうち唯一の第 3 ドゥーマは、1907 年 11 月から 1912 年 6 月まで、ドゥーマの選挙に関する法律で定められた 5 年間の任期を全うしました。 5 つのセッションがありました。

第 4 州下院

1912 年 6 月、第 3 州下院の議員の権限が失効し、秋には第 4 州下院への選挙が行われました。 IV 召集の下院は 1912 年 11 月 15 日に作業を開始し、1917 年 2 月 25 日までそれを続けました。 ロジアンコ。 IV召集の下院の構成：右派と民族主義者 - 157議席、オクトブリスト - 98、進歩派 - 48、士官候補生 - 59、トルドヴィクス - 10、社会民主党 - 14。

この状況により、第4ドゥマは大規模な仕事に集中できなくなりました。 さらに、1914 年 8 月に世界大戦が勃発すると、前線でのロシア軍の大きな失敗の後、ドゥーマは行政府との深刻な対立に陥りました。

1915 年 9 月 3 日、下院は戦争のために政府から割り当てられた融資を受け入れた後、休暇のために解任されました。 下院は 1916 年 2 月に再会しました。

しかし、ドゥーマは長続きしませんでした。 1916 年 12 月 16 日、再び解散。 1917 年 2 月 14 日、2 月にニコライ 2 世が退位する前夜に活動を再開しました。 2月25日、再び解散。 正式な計画はもうありません。 しかし、形式的にも実際にも存在していました。

新しい州下院は、1993 年になってようやく活動を再開しました。

まとめ

下院の存在中に、当時の進歩的な法律が教育、生産における労働保護に関して採択されました。 国会議員の一貫した路線のおかげで、日露戦争中に深刻な影響を受けた陸軍と海軍の再軍備にかなりの予算が割り当てられました。

しかし、革命前のデュマは、当時の多くの差し迫った問題、特に土地問題を解決できませんでした。

ロシアでは、議会型の最初の代表機関でした。

1905 年 1 月 9 日の平和的な行進の実行 () とそれに続く革命的な出来事により、権力の最高層でロシアの国家制度を改革する必要性が認識されました。

政府の最初の反応は、内務大臣 A.G. ブルガニンは、法律の変更の予備的な開発の意図と、この作業への人民代表の関与について話しました。

8月6日、「国家院の設立」と「国家院の選挙に関する規則」が公布された。 しかし、1905 年に下院は革命的な出来事のために召集されませんでした。 1905 年 12 月 11 日、市民の選挙権を拡大する法令が公布されました。

1906 年 2 月、国務院が選出されました。 諮問機関から議会の上院に変わり、立法権において下院と同等になりました。 下院議員の選挙は 1906 年 2 月から 3 月にかけて行われた。

1906 年 4 月 27 日、ロシアの第 1 国会議員が皇帝の前でタウリデ宮殿で活動を開始しました。 士官候補生の代表である民法 S.A. の教授が議長に選出されました。 ムロムツェフ。 下院の 448 議席のうち、153 議席が士官候補生、105 議席が無党派代表、107 議席がトルドヴィク党に属していた。 Black Hundreds が 1 票も得られなかったため、13 人の議員を擁する Octobrists は Duma で最も極端な右翼政党になりました。

第 1 州下院は 1 回の会期 (72 日間) しか続きませんでした。 下院のさまざまな委員会で、死刑の廃止、人の不可侵性などに関する多数のプロジェクトが議論されました。主な問題は農業の問題でした。 士官候補生は、農民を支持して地主の土地の一部を強制的に疎外する草案を提出した (士官候補生の草案 42)。 104 人のトルドヴィク代議員のプロジェクトは、すべての私有地の疎外と平等な土地保有の導入を要求した。

一部の議員は、土地の私的所有権の廃止と公有財産への転換を要求した. 6 月 4 日、下院は、農業問題に関する説明を市民に向けて行うことを決定しました。 しかし、政府は私有地の不可侵を宣言した。

1907 年の初めに、第 2 回下院議員の選挙が行われ、労働者や小さな地主は参加しませんでした。 彼女は 1907 年 2 月 20 日に士官候補生 F.A. ゴロビン。 議員518人中 最大数委任状 (104) は、トルドヴィク、士官候補生 - 98、社会主義者 - 65、社会革命家 - 37 議席によって受け取られました。

最初の会議から、長期的な仕事と政府との関係について質問がありました。 第1議会のように政府によって分散されないように、仕事の戦術を構築する必要がありました。 トルドビクと国民グループとの単一のブロックに入った士官候補生は、過半数を作りました。 彼らは、恩赦や死刑廃止などに関する質問を削除しました。

農地の問題は依然として主要な問題であり、Stolypin改革の条項が議論されました。 右翼とオクトブリストは改革を支持した。 士官候補生は、土地所有者から疎外される土地の量を最小限に抑える、その軟化バージョンを提唱しました。 下院の左翼は、その草案の承認を拒否しました。 1907 年 3 月 24 日、下院の農業委員会は、農民のために地主の土地を疎外する必要性を指摘しました。

したがって、2番目のDumaは1番目よりもさらに左にあることが判明しました。 政府は、その仕事の過程に不満を持っており、ドゥーマを解散させる理由を探し始めました。 1907 年 6 月 3 日の夜、でっち上げの容疑で社会民主派のメンバーが逮捕され、午後には第 2 議会を解散する命令が出されました。

政府は下院が非効率な仕事をし、法律の検討と採択を遅らせ、クーデターの準備に一部の議員が関与したと非難した。

第1および第2州デュマの立法活動の一般的な特徴。 彼らの短命の理由。

1906 年 4 月 27 日、下院はロシアで活動を開始しました。 同時代の人々はそれを「平和な方法に対する人々の希望のドゥーマ」と呼んだ。 残念ながら、これらの希望は実現する運命にありませんでした。 下院は立法機関として設立され、その承認がなければ、単一の法律を採択し、新しい税金や新しい支出項目を国家予算に導入することは不可能でした。 下院は、立法の統合を必要とする他の問題も担当していました。州の収入と支出のリスト、州のリストの使用に関する州の管理レポート。 財産の疎外の場合; 国による鉄道の建設に関する事例。 株式による会社の設立に関する事例およびその他の多くの同様に重要な事例。 下院は政府に要求を送る権利を持っており、何度もそれを信頼していないと宣言した.

4回の召集すべての州下院の組織構造は、下院の期間（5年）を定めた法律「下院の設立」によって決定されました。 しかし、ツァーリは特別法令によって予定より早く議会を解散し、選挙と新しい下院召集の日程を設定することができた。

最初の国家院は 1906 年 4 月 27 日から 7 月 8 日までの 72 日間しか機能しませんでした。448 人の議員が選出され、そのうち 153 人がカデット、107 人がトルドヴィク、63 人が国外の議員、13 人がオクトブリスト、105 人が無党派、7 人がその他の議員でした。 . S.A. が Duma の議長に選出されました。 Muromtsev（教授、モスクワ大学の元副学長、カデット党中央委員会のメンバー、教育による弁護士）。 主要な地位は、カデット党の著名人である P.D. によって占められていました。 ドルゴルコフとN. Gredeskul (議長の同志)、D.I. Shakhovsky (Duma の秘書)。 最初の国家院は、地主の土地の疎外の問題を提起し、革命的なプラットフォームになりました。 彼女はロシアの広範な民主化計​​画を提案した（下院への閣僚責任の導入、すべての市民的自由の保証、普遍的な無料教育、死刑の廃止と政治的恩赦）。 政府はこれらの要求を拒否し、7 月 9 日に下院は解散されました。 抗議として、ドゥーマの 230 人の議員が国民へのヴィボルグアピールに署名し、市民的不服従 (納税の拒否と兵役の拒否) を呼びかけました。 これは、ロシアの歴史上、国会議員が国に訴えた最初のものでした。 下院の 167 人の議員が法廷に出頭し、3 か月の懲役という判決が言い渡されました。 第二院の召集が発表されました。 P.A. は閣僚評議会の議長になりました。 Stolypin (1862-1911)、および I.L. Goremykin (1839-1917) は解任されました。

第二州下院は、1907 年 2 月 20 日から 6 月 2 日までの 103 日間活動しました。下院の 518 人の議員のうち、右派派を構成したのは 54 人だけでした。 士官候補生は議席のほぼ半分を失いました (179 から 98 へ)。 左翼派閥の数は増加し、トルドヴィクは 104 議席、社会民主党は 66 議席を獲得しました。自律主義者 (76 人のメンバー) と他の政党の支持のおかげで、士官候補生は第 2 議会で指導力を維持しました。 カデッツ党の中央委員会のメンバーである F.A. が議長に選出された。 ゴロビン（彼はゼムストボ局と市議会の議長でもあり、大規模な鉄道譲歩に参加しています）。

主な問題は農業でした。 各派閥は、独自の決定草案を提案しました。 さらに、第2ドゥマは次のことを考慮しました：食糧問題、1907年の予算、国家リストの実行、新兵の募集、軍法会議に関する緊急命令の廃止、地方裁判所の改革。 P.A. ストルイピンは下院の左翼派閥を「爆撃機を支援している」ことと革命的なテロを行っていることで激しく非難し、「手を挙げろ」という言葉と決定的なフレーズ「脅迫するつもりはない」で彼らの立場を定式化した。 同時に、議員は下院が「内務省の部門」に変わりつつあることに気づきました。 彼らは既存の国家テロを指摘し、軍法会議の廃止を要求した。 Duma は P.A. を拒否しました。 Stolypin の免責を剥奪し、国家体制打倒の準備として社会民主派を引き渡す。 これに応えて、1907 年 6 月 3 日、第 2 国家院の解散と第 3 院への選挙の任命に関するマニフェストと政令が公布されました。 同時に、新しい選挙法が公布され、この法律の承認は実際にクーデターを引き起こした。ドゥーマ。 新しい選挙法は反動的でした。 彼は実際に国を無制限の専制政治に戻し、人口の大衆の選挙権を最小限に抑えました。 地主からの選挙人の数はほぼ 33% 増加しましたが、農民からの選挙人の数は 56% 減少しました。 国の郊外の代表は大幅に減少しました（ポーランドとコーカサスで25倍、シベリアで1.5倍）。 中央アジアの人口は一般に、下院議員を選出する権利を奪われていました。

1907 年 6 月 3 日の法律は、ロシア革命の敗北を示しました。 議員の数は 524 人から 448 人に減った。 最初のドゥームズの脆弱性の理由は、絶対主義が戦いなしで単にその地位を放棄することを望まなかったこと、可能であれば歴史の発展を逆転させたかったこと、そしてある時点でそれが部分的に成功したことであると思われる. 「6月3日の君主制」の時代が始まりました。

ロシア連邦下院

第1回召集のロシア帝国下院- ロシアの人口によって選出された最初の代表立法機関。 これは、ロシアを専制君主制から議会制君主制に変えようとする試みの結果であり、これは数多くの不安と革命的蜂起に直面して政治状況を安定させたいという願望によって引き起こされた. 第 1 回召集の下院は、1906 年 4 月 27 日 (OS) から 1906 年 7 月 8 日までの 72 日間、1 回の会期を開催し、その後、天皇によって解散されました。

選挙

下院議員の選挙に関する法律は 1905 年 12 月 11 日に公布されました。選挙は間接的であり、キュリアル システムに従って実施されることになっていました。合計で 4 つのキュリアが作成されました。一定数の選挙人を選ぶ機会。 次の割り当てが確立されました: 土地所有の教区では 2,000 人あたり 1 人の選挙人、都市の教区では 4,000、農民の教区では 30,000、労働者では 90,000 です。

帝国のすべての住民が投票権を持っていたわけではありません。 投票権を得るには、少なくとも選挙の 1 年前に、次の基準を満たす必要があります。

• 土地所有者のキュリアによると、地域に応じて 100 から 650 エーカーの土地の所有者であり、少なくとも 15,000 ルーブルに相当する不動産を所有する必要があります。
• 市のキュリアによると、市の不動産および商業および工業施設の所有者、テナントまたは従業員になること。
• 農民のキュリアによると、家の所有権を持つこと。
• 就業規則によると、少なくとも 50 人の男性労働者がいる企業の労働者であること。

さらに、一般的に投票権を奪われた人口のカテゴリーがありました。 これらには、外国人、25 歳未満の人、女性、学生、現役軍人、犯罪で有罪判決を受けた放浪外国人、裁判所による解任 (解任後 3 年以内)、裁判および調査中、破産 (まで) が含まれます。原因が特定された - 不幸な人を除くすべて）、後見人（少年、聾唖者、精神障害者、浪費家と認められた人に加えて、後見人）、悪徳のために神権を剥奪された人、彼らによって地所社会から追放された人判決、ならびに知事、副知事、町知事およびその補佐官（彼らに委ねられた領域内）および警察官（選挙区内で働く）。

選挙はいくつかの段階で行われました。

• 市庁舎の場合、2段階：モスクワ、サンクトペテルブルク、および24の大きなもので示されています 選挙法都市では、有権者が市議会の選挙人を選び、市議会が下院議員を選出した。
• 土地所有局 (カウンティおよび他のすべての都市) の場合、2 段階または 3 段階: 土地所有者のカウンティ会議でその地域に対して確立された資格と同等またはそれ以上の財産を持つ人々が、州議会の代表者を選出し、州議会はメンバーを選出します。下院の。 1/10 資格の所有者と聖職者が予備郡議会で代表者を選出し、代表者は郡議会で大地主と共に州選挙議会の選挙人を選出した。
• 労働者の会計には、次の 3 つの段階があります。1) 人口 50 ～ 1000 人の企業の労働者から 1 人の代表者を選出するか、大企業では 1000 人の労働者ごとに 1 人の代表者を選出します。権限を与えられた代表者の地方集会 3) 地方選挙議会における下院議員の選挙。
• 農民の場合 - 4 つの段階: 1) 10 世帯からの選挙人の選挙、2) 郷の集会での郷からの代表の選挙、3) 代表者の郡会議での選挙人の選挙、4) 下院議員の選挙州または地域の選挙人会議)。

したがって、これらのキュリア（26の市区では、選挙人は市と労働者のキュリアによってのみ選出された）は、選挙人会議で選挙区の選挙人会議に選出され、法律で必要な数の議員を選出した。この地区から選出する。

皇帝と政府議長の S. Yu. Witte の両方が、「人口の過半数が政治芸術に精通していないため、自由で直接的な選挙は無責任なデマゴーグの勝利につながり、立法府は主に弁護士になります。

135 が作成されました 選挙区 26 の都市 (34 人の議員が選出)、33 の領土階級、自白、領土・自白および民族地区 (40 人の議員) を含む。 州からは 2 人から 15 人、市からは 1 人から 6 人が選出された。 ヨーロッパ ロシア選出された議員は 412 人 (79%)、ポーランド - 37 人 (7%)、コーカサス - 29 人 (6%)、シベリアと極東 - 25 人 (4%)、 中央アジアカザフスタン - 21 (4%)。

選挙は主に 1906 年 2 月から 3 月にかけて行われ、その後は地方や郊外で行われ、作業開始までに 524 人の議員のうち約 480 人が選出された。議員。 たとえば、シベリアの多くの地域では、1906 年 5 月から 6 月にかけて選挙が行われました。さらに、当局は戒厳令の下で選挙を行うためのメカニズムを考案したため、シベリア鉄道の沿線に隣接するすべての郡で戒厳令が導入されました。 .

選挙は左派政党と極右政党の代表者によってボイコットされ、左派はドゥーマには実権がないと信じていた。 それにもかかわらず、メンシェヴィキと社会主義革命家は無所属の候補者として選挙に参加した。 V. I. レーニンはその後、第 1 国会議員選挙のボイコットは「間違い」だったと認めざるを得なくなりました。

パワーズ

下院の権限と政府制度におけるその位置を決定することの始まりは、8月6日の「下院の設立に関する」皇帝ニコラス2世の声明と「下院への選挙に関する規則」によって定められました。 、1905年。 主に内務大臣A. G. Bulyginによって作成されたこれらの文書によると、下院は立法機関ではなく、限られたカテゴリーの人々によって選出された非常に限られた権利を持つ立法機関の役割を割り当てられました。 不動産、貿易税と住宅税の大規模な支払者、そして特別な理由で農民（いわゆる「Bulyginskaya Duma」）。 しかし、これらの提案に対する不満は、全国で多数の抗議、ストライキ、ストライキを引き起こし、下院の形成と活動のための新しい原則の開発をもたらしました。

下院の権限は、1905 年 10 月 17 日付のマニフェスト「国家秩序の改善について」によって調整され、立法機能が付与されました。

下院の権限は、最終的に、下院の仕事の手順を規定する 1906 年 2 月 20 日の法律と、1906 年 4 月 23 日の国家基本法によって決定されました。 これらの文書は、下院の権限を大幅に低下させました。 下院の任期は 5 年間で、天皇には解散権があった。 下院は、政府から提案された法律を採択し、国家予算を承認することができました。 会期の合間には、皇帝が独力で法律を可決し、その後、会期中に下院の承認を受ける必要がありました。 下院は議会の下院でした。 上院の役割は国務院が担っており、下院が採択した法律を承認または拒否することになっていました。

すべての行政権は君主の手中にあり、彼は単独で軍隊を率い、外交政策を決定し、戦争と平和を宣言する問題を解決し、帝国のあらゆる領土に非常事態または戒厳令を導入しました。

コンパウンド

合計 499 人の議員が選出されました (そのうち 11 人の議員の選挙が無効になり、1 人が辞任し、1 人が死亡し、6 人は時間がありませんでした)。 議員は次のように分けられました。

• 年齢別：30歳まで - 7％; 30歳から40歳まで - 40％; 40歳から50歳まで; 50 歳以上 - 15%;
• 教育レベル別: 高等教育 42%、中等教育 - 14%、低学歴 - 25%、家庭 - 19%、文盲 - 2 人。
• 職業別: 121 人の農民、10 人の職人、17 人の工場労働者、14 人の商人、5 人の製造業者および工場管理者、46 人の地主および不動産管理者、73 人のゼムストヴォ、市および貴族の従業員、16 人の司祭、14 人の役人、39 人の弁護士、16 人の医師、7 人の技術者、教授と助教授16人、体育館の教師3人、地方の教師14人、ジャーナリスト11人、職業不明の9人。

政党の所属に基づいて、立憲民主党が過半数の議席を獲得した - 176 人。 また、労働組合代表102人、社会革命党23人、自由思想党2人、ポーランドコロラド33人、平和改革派26人、社会民主主義者(メンシェヴィキ)18人、無党派自治派14人、進歩党12人、6人が選出された。民進党の議員、無党派100人。

279人の代議員、国籍別のロシア人を選出。

分派が形成されました：士官候補生 - 176人、オクトブリスト - 16人、トルドヴィク（労働組合のメンバー） - 96人、社会民主主義者（メンシェヴィキ） - 18人RSDLP の議会は独自の派閥を形成した)。 自治派 - 70 人 (これらの領土の自治とその支持者の自治を提唱する国外の代表者)、進歩派 - 12 人 (この派閥は士官候補生に近いリベラルな見解を持つ無党派の候補者によって形成された)。 無所属の候補者は 100 人で、この数には、党による選挙のボイコットに関連して正式に派閥を形成しなかった社会革命党が含まれていました。

モスクワ大学のカデット S. A. ムロムツェフ教授が議長に選出されました。 P. D. ドルゴルコフ王子と N. A. グレデスクル (どちらも士官候補生) が会長の仲間になりました。 秘書 - D. I. Shakhovskoy王子（士官候補生）。

アクティビティ

下院の最初の会議は、1906 年 4 月 27 日にサンクトペテルブルクのタウリデ宮殿で開催されました (冬宮殿のニコライ 2 世での​​レセプションの後)。

その活動の最初から、下院の大部分は、I. L. ゴレミキンの政府に対する激しい戦いのために設立されました。 下院は 72 日間、政府の違法行為に関する 391 件の要請を受け入れた。

作業の開始とともに、士官候補生は、すべての政治犯に対する恩赦、死刑の廃止、国務院の廃止、下院に対する閣僚会議の責任の確立の問題を提起しました。 代議員の過半数はこれらの要求を支持し、1906 年 5 月 5 日、それらは閣僚評議会の議長である I. L. ゴレマイシンに送られ、5 月 13 日に下院のすべての要求を拒否しました。

最初の州下院の仕事における主な問題は、土地の問題でした。 5 月 7 日、カデット派は 42 人の議員が署名した法案を提出し、国、修道院、教会、付属施設、閣僚の土地を犠牲にして、農民に土地を追加配分し、土地所有者を部分的に強制償還する法案を提出した。 '土地。

5 月 23 日、トルドヴィク派 (104 人) は独自の法案を提出しました。この法案は、「公有地基金」の形成を規定し、そこから、土地を持たない農民や土地に乏しい農民にも土地を割り当てることになっていました。 「労働基準」を超える土地を土地所有者から没収し、確立された報酬を土地所有者に支払う。 選出された地元の土地委員会を通じてプロジェクトを実施することが提案されました。

6 月 6 日、33 人の議員が、すべての天然資源の即時国有化と土地の私的所有権の廃止に関する社会革命党によって作成された法案を提出しました。 多数決により、下院はそのような急進的なプロジェクトを検討することを拒否しました。 また6月8日、閣僚評議会は、農業問題をめぐる状況がエスカレートし続けた場合、下院での広範な議論が公の論争の増加と革命運動の激化を引き起こしたため、下院を解散することを決定した。

士官候補生の派閥はまた、下院議員の免責に関する法案を提出しました。これは、会期中の下院議員の刑事訴追は、下院議員の同意がある場合にのみ可能であると規定しています（ただし、犯罪の実行中またはその直後の拘留を除く）。 、この場合、下院は拘留を取り消すことができます）、そして事件がセッションの間に開始された場合、すべての手続きと拘留は、セッションの開始と下院によるこの問題の決定まで中断されました. しかし、議会は法案の審議を拒否した。

閣僚評議会のリベラルなメンバーの多くは、士官候補生の代表を政府に含めることを提案した。 この提案は、閣僚の過半数の支持を受けなかった。 下院は政府に対する不信感を表明し、その後、多くの閣僚が下院とその会合をボイコットし始めた。 下院に対する彼らの軽蔑的な態度の兆候として、最初の政府法案がそこで導入され、ユリエフ大学のヤシ温室の建設と洗濯場の建設に40,000ルーブルを割り当てました。 作業中ずっと、議員は2つの法案を承認した - 死刑の廃止（手続きに違反した議員によって開始された）と、不作の影響を受けた人々を助けるための1500万ルーブルの配分に関する法案である。政府。

解散

1906 年 7 月 6 日 (19)、不人気な I. L. ゴレミーキンの代わりに、断固たる P. A. ストリピン (内務大臣のポストも保持) が閣僚評議会の議長に任命されました。 7 月 8 日に下院の解散に関する法令が発令され、7 月 9 日のマニフェストのこのステップは次のように説明されました。

マニフェストはまた、最初の州の下院と同じ規則に従って新しい選挙を行うことを発表しました。

7 月 9 日、会議に出席した議員は、タウリデ宮殿への扉が施錠され、下院の解散に関するマニフェストが近くの電柱に釘付けにされているのを発見しました。 ヴィボルグ（フィンランド公国のサンクトペテルブルクに最も近い都市として）に集まった彼らの一部 - 180人 - 主に士官候補生、トルドヴィク、社会民主党員は、「人民代表から人民へ」というアピールを採用した（ヴィボルグ・アピール）。 政府には、国民代表の同意なしに、国民から税金を徴収したり、国民に兵役を呼びかけたりする権利はないと述べた。 したがって、ヴィボルグ控訴は、市民的不服従、つまり税金の支払いと軍隊への参加の拒否を求めました。 控訴の公表は当局への不服従にはつながらず、そのすべての署名者は3か月の懲役を宣告され、議決権を剥奪されました。つまり、彼らは将来下院議員になることができませんでした。

注目の国会議員

S. A. Muromtsev、M. M. Kovalevsky、V. D. Kuzmin-Karavaev、T. V. Lokot、G. E. Lvov、A. A. Mukhanov、V. D. Nabokov、P. I. Novgorodtsev、V. P. Obninskiy、V. A. Kharlamov、D. I. Shakhovsky、M. Ya. Gertsenstein、F. I. Rodichev、P. D. Dol F. F. Kokoshkina、I. P. Lapteva、I. V. Galetsky、Demyanovich、Anton Kaetanovich。

立憲制度の導入とそれに伴う代議制の創設は、19 世紀を通じてロシアにおける野党のスローガンでした。 選出された立法機関、または少なくとも立法機関の設立は、政府の意図の一部であったことが一度ならずあります。 アレクサンダー私は憲法を導入することを真剣に考えましたが、1819年に彼は最終的にこの意図を放棄しました. 1860 年代と 1870 年代の改革は、選出されたゼムストヴォと市の自治を生み出し、憲法の形での改革の「最高の建物」への希望を復活させました。 事実上、選出された立法機関の創設を意味する法令は、死の前夜にアレクサンドル 2 世によって署名されましたが、1881 年 3 月 1 日のテロ攻撃の後、この法令は取り消されました。 しばらくの間 (1883 年)、アレクサンドル 3 世も立法評議会を召集することを考えていましたが、すぐに反改革と専制政治の維持の方針に切り替えました。 彼の後継者であるニコライ 2 世は、最初の公開演説の 1 つで、野党ゼムストボの憲法上の希望を「無意味な夢」と呼んだ。 皇室のメンバー、最高官僚、ほとんどの将校団と役人、そして社会の保守的な部分の心の中で、ロシアには専制政治が必要であるという確信が確立されました。 王位継承 ロシアの君主彼らは、相続人に引き継ぐことになっていた独裁的な権力の不可侵性を維持することを誓った。
1905 年の革命的な出来事と日露戦争中の大きな敗北だけが、ニコライ 2 世と最も現実主義的な政治家に国家システムの急進的な変革の道を歩ませることを余儀なくさせました。 1905 年 8 月 6 日、新たに選出された最高立法機関である下院の設立に関するマニフェストが公布されました。 しかし、この下院（当時の総務大臣A.G.ブリギンにちなんで「ブリギン」という名前で歴史に名を残した）は決して召集されませんでした。 1905 年 10 月の一般的な政治的ストライキにつながった革命的な出来事からの圧力の下で、政府はさらに譲歩しなければなりませんでした。 1905 年 10 月 17 日、マニフェストが調印され、ロシア国民に基本的な政治的自由を与え、下院を立法機関に変えることを宣言しました。 マニフェストの第 3 段落は、「いかなる法律も下院の承認なしに力を受け入れることはできないという揺るぎない規則として」確立した。 同年 12 月 11 日に、市民の選挙権を拡大し、下院で労働者の代表を認める法律が可決されました。
1906 年 2 月 20 日、ロシア帝国基本法の新版が承認されました。 これから、国務院は立法立法機関、つまり「ロシア議会の上院」からなりました。 国務院のメンバーの半分は依然として皇帝によって任命され、残りの半分は地方のゼムストヴォ、地方の貴族社会、商工業組織、大学、科学アカデミーによって選出された。 国務院の 3 人のメンバー 正教会シノドスによって任命された。

1906 年 2 月 20 日の基本法によれば、下院と国務院の両方が立法権のみを持っていました。 行政権は彼らの対象ではありませんでした。 天皇だけが大臣の任命と解任を行うことができました。 一部の歴史家は、そのような国家制度を「二元論的君主制」と呼び、ゴータ年鑑はそれを「下院との独裁制」と定義しています。 しかし、大蔵大臣 (V.N. ココフツォフ、1907 年) は下院演壇から「ありがたいことに、まだ議会を持っていない」と宣言したが、その後のロシア帝国の国家制度には、立憲主義のそのような不可欠な特徴が含まれていた。人民代表事務所を除いて、新しい法律を採択することは不可能であり、最も重要なこととして、予算資金を費やすことは不可能です。 もう1つのことは、ニコラス2世と彼に近い法廷サークルが、何らかの形で彼らの権力を制限する必要性に完全に同意することができず、下院に非常に疑念を抱いていたことです。政府。
美術。 基本法のうち 87 条は、閣僚評議会が下院の会期間の休憩中に緊急の場合に承認を得るために皇帝に直接法令を提出することを認めていた。 しかし、これらの法令は、国家基本法、国務院または国家院の制度、または国務院または国家院の選挙に関する決議を変更することはできませんでした。 これらの政令は、下院の業務再開後 2 か月以内に対応する法案が下院に提出されない場合、または下院または国務院によって拒否された場合に終了しました。
下院の構成は、524人のメンバーと定義されました。 選挙は普遍的でも平等でもありませんでした。 投票権は、25 歳に達し、多くの階級と財産の要件を満たしたロシア人男性被験者によって保持されました。 学生、軍人、裁判中または有罪判決を受けた人は投票できませんでした。
選挙は、地主、農民、都市の教区という、階級財産の原則に従って形成された教区司書によると、いくつかの段階で行われました。 教皇庁の選挙人は地方議会を形成し、議員を選出した。 多くの 大都市別の表現がありました。 帝国の郊外での選挙は、主にロシア国民に利益をもたらす宗教国家原則に従って形成されたキュリアに従って行われました。 いわゆる「徘徊外国人」は、総じて選挙権を剥奪された。 さらに、周辺の表現が減少しました。 14 人の下院議員を選出する別の労働者局も結成された。 1906 年には、2,000 人の地主 (ほとんどが地主)、4,000 人の町民、30,000 人の農民、および 90,000 人の労働者ごとに 1 人の選挙人がいました。
下院は 5 年の任期で選出されたが、この任期が満了する前であっても、天皇の命令によりいつでも解散することができた。 同時に、皇帝は下院の新しい選挙とその召集日を同時に指定することを法律で義務付けられていました。 下院の会期は、勅令によっていつでも中断される可能性があります。 下院の年次会期の期間と、その年の会期の中断のタイミングは、皇帝の命令によって決定されました。

1917 年 2 月 25 日の命令により、第 1 および第 2 ドゥーマは事前に解散され、第 4 ドゥーマの会期は中断されました。
1905 年 10 月 17 日のマニフェスト第 3 条は、「いかなる法律も下院の承認なしには効力を生じないという揺るぎない規則として」確立し、下院の立法権限の基礎となった。 この条項はアートに安置されました。 1906 年 4 月 23 日に改正されたロシア帝国基本法第 86 条。
下院の委任事項には、法律や州の発行を必要とする「仮定」の検討、およびそれらの変更、追加、一時停止、および取り消しが含まれていました。 しかしアート​​。 基本法の 96 条は、一般法の主題に関連しない場合、戦闘、技術的および経済的部分に関する下院決議の管轄権から削除され、軍および海軍部門の機関および役人に対する規則および命令も削除されました。 、財務省からの新しい費用を必要としなかったか、この費用は軍または海軍部門の財務見積もりによってカバーされていました。 これらの問題はすべて、「ロシア陸軍と海軍の最高指導者」としての皇帝の個人的管轄権にあった。 そして 1909 年 9 月 24 日、国を含む陸海軍の「すべての立法事項全般」と、国庫に関する立法事項が天皇の管轄に委ねられました。
コアコンピタンス下院は予算制でした。 下院は、次の例外を除いて、州の収入と支出のリストと、省庁と主要部門の財務見積もりの​​検討と承認の対象でした。 1905年のリストを超えない金額、および「皇室の制度」によるこれらのローンの変更。 「年間の緊急ニーズ」の見積もりで提供されていない費用のローン（1905年のリストを超えない金額）。 公的債務およびその他の公的義務の支払い。 最高政府の命令で与えられた既存の法律、規制、州、スケジュール、および勅令に基づいて、壁画プロジェクトに入力された収入と費用。
下院はまた、州のリストによって提供されていない緊急の費用の承認を受けました。 下院は、州の絵画の実行に関する国家管理局の報告を検討しました。

下院のもう 1 つの重要な活動は、民間の経済問題に関する立法でした。 皇帝の承認を必要とする国家歳入または財産の一部の譲渡に関する事件は、下院による検討の対象となった。 下院は、財務省を犠牲にして鉄道を建設する法案、合資会社の定款の設立に関する法案を検討した、および特定のzemstvoアセンブリおよび市のデュマと比較して、zemstvoまたは市の課税を引き上げるケース。
下院はまた、皇帝の特別命令によって議論のために提出された事件を検討することになっていた。
下院は、既存の法律の廃止または修正の提案を開始する権利と、基本法を除いて、新しい法律の発行を開始する権利を有していました。 しかし、この権利の実施には、多くの複雑な手続きが必要でした。 少なくとも 30 人の議員が、新しい法律の発行、または既存の法律の廃止または修正の提案を下院議長に提出しなければなりませんでした。 これらの提案は、 書き込み. 法案には、提案された法律の変更または新しい法律の主な条項の草案と、その草案への説明を添付する必要がありました。 このような条件の下、法案は下院で審議され、関係閣僚には審議日が必ず通知された。 下院が新しい法律を発行するか、現在の法律を修正する必要性に同意した場合、法案の作成は、関連部門を率いる大臣と最高経営責任者に提案されました。 そして、部門が法案の作成を拒否した場合にのみ、下院はそのメンバーから法案を作成する委員会を結成し、会議でそれを検討しました。 実際には、ほとんどの場合、下院は政府によって提出された法案を検討しました。
下院で採択された法案は国務院に送られました。 国務院によって拒否された場合、同じ草案を同じ下院会議で検討するために提出することができますが、皇帝の許可が必要です。 下院と国務院によって承認された法案は皇帝に提出され、承認された場合、法律の効力を受け取りました。 天皇によって拒否された法案は、同じ会期中に立法検討のために提出することはできませんでした。

改革された国務院は正式に、下院と同等の立法イニシアチブの権利を有していた。 国務院のイニシアチブで作成された法案は、検討のために下院に提出され、下院の承認後にのみ、最高の承認のために提出されました。
「ロシア議会」のもう1つの特権は、「当局の行動の規則性の監督への真の参加の可能性」でした。 明らかになった虐待や法律違反の事実について、下院は閣僚や最高経営責任者に質問を送る権利を持っていた。 アートに従って。 下院の機関の59は、要求の日から1か月以内に、説明または説明を拒否する理由の通知を受け取る必要がありました。 下院が 3 分の 2 の多数決で、受け取った説明が不十分であると認めた場合、その件は皇帝に提出されました。 しかし、下院の要求には多くの手続きも含まれていました。 要請には、少なくとも 30 人の議員の署名が必要でした。 下院議員の過半数が、その要請が性急であると認めることを拒否した場合、それは特別委員会に予備検討のために提出された. 野党志向のデュマ I と II が大臣たちの要請で絶えず悩まされていた場合、デュマ III と IV では、野党が要請を送信する機会は、手続きの複雑さのためにしばしば重大な困難に遭遇しました。
国家下院はまた、検討した事件についての説明を部門長に申請する権利を有していた。 閣僚は、すべての説明を個人的に、または同志または特定の部門の中央下位部門（部門、主要局など）の責任者を通じて行うことができました。 下院の会議中に口頭で説明が行われました。
閣僚は、そのような希望を表明するたびに下院の会合で発言する権利、および下院のすべての会合に出席する権利を有していました。
下院議員の最初の選挙は、継続的な革命の盛り上がりと人口​​の高い市民活動の雰囲気の中で行われました。 ロシアの歴史上初めて、合法的な政党が出現し、開かれた政治的動揺が起こり始めました。 これらの選挙は、カデットに説得力のある勝利をもたらしました-最も組織化され、その構成にロシアのインテリの色が含まれている人民自由党。 極左政党 (ボルシェビキと社会革命党) は選挙をボイコットしました。 農民議員の一部と過激な知識人は、ドゥーマで「労働グループ」を結成しました。 穏健な議員は「平和的な再生」の派閥を形成しましたが、下院の総構成の5％をはるかに超えていませんでした。 右派は、最初のドゥーマで少数派であることに気づきました。
下院は 1906 年 4 月 27 日に開会しました。S.A. ムロムツェフ教授、著名な弁護士、士官候補生党の代表者がほぼ満場一致で下院議長に選出されました。

最初の段階から、下院は政府との激しい対立の立場を取り、政府は野党が印象的な過半数を占める下院と協力することは可能だとは考えていませんでした。 下院は皇帝への演説の中で、一般的な政治的恩赦の要求を含んでいたが、皇帝は下院の代表団を受け入れることを拒否した. 下院はその権限を拡大しようとしました（「行政権を立法権に服従させましょう」と下院副カデットVDナボコフは言いました）。 政府は明らかに些細な問題について下院にいくつかの法案を提出し、それが下院議員からの否定的な反応を引き起こした。 同時に、飢餓を助けるための 5000 万ルーブルの追加予算配分に関する財務省の法案は下院によって変更されました。 Duma、そしてその 1 か月前に、1906 年の予算の支出部分全体を見直しました d. Duma を通過し、所定の方法で法的強制力を受けた唯一の法案でした。 下院のイニシアチブで採択された死刑廃止法案は、国務院で7か月以上審議されたが、最終的には、それを採用した下院がすでに解散されているという口実で、それを検討することを拒否した.
1906 年 7 月 9 日、第 1 回召集の国家院は天皇の宣言によって解散されました。 それに応じて、180人の下院議員が市民に不服従を訴えました。 革命の衰退の状況では、この上訴は重大な結果をもたらしませんでしたが、ヴィボルグの上訴に署名した人々は裁判にかけられました。 判決は比較的寛大でしたが、リベラル コミュニティの著名なメンバーの多くが投票する資格を失いました。
第 2 回召集の下院議員の選挙は、さらに急進的な結果をもたらしました。 第 2 回下院では、左翼グループが過半数を占め、合計 222 議席であったのに対し、士官候補生はわずか 98 議席でした。 右翼政党は下院で 30 議席以上を獲得できなかった。 カデット F.A. ゴロビンが第二下院議長に選出されました。
新下院は 1907 年 2 月 20 日に開会しました。 地主の土地の疎外に関する下院法案は、当局に特に危険をもたらしました。 しかし今回、野党の下院議員は、エネルギッシュな閣僚評議会議長 P.A. Stolypin によって反対されました。 下院の演壇から、彼は下院のすべての反政府演説が「当局に向けられた2つの言葉に縮小された：「手を上げて」と宣言した. これらの2つの言葉に対して、紳士、政府は、完全に落ち着いて、その正しさを意識して、2つの言葉でしか答えることができません。 1906 年 6 月 3 日、クーデターを準備したとして (警察の挑発の助けを借りて) 告発された社会民主党派の 55 人の代議員を国会議員から除外することを下院が拒否した後、第 2 国会は解散されました。 同時に、基本法に反して、下院議員の選挙に関する新しい規則が発表されました。 こうして政府と天皇はクーデターを起こした。

選挙に関する新しい規則によると、下院議員の数は442人に減少しました。地主の教区からの選挙人の数は1.5倍に増加し、農民からは2人以上減少しました回。 市庁舎は 2 つのカテゴリに分けられ、1 番目には大規模な所有者、不動産の所有者が含まれ、2 番目にはそれ以外のすべての所有者が含まれていました。 第 1 種の有権者数は、第 2 種の有権者数のほぼ 1.3 倍を超えました。 別の表現を持つ都市の数は 26 から 7 に減少しました。国立郊外の表現は 3 倍以上減少しました。 したがって、政府は下院のより保守的な構成を確保しました。
1907 年 11 月 1 日に開かれた第 3 議会は、右翼と穏健な自由主義者によって支配されていました。 136の権限がオクトブリストに属していました。 91人の議員が「国民」派閥に加わり、穏健右派とナショナリストを団結させた。 51人の議員は極右に属していました。 下院の左側面は、平和再生穏健党の議員39名、士官候補生53名、トルドヴィク13名、社会民主党19名で構成されていた。 26 人の代議員が国家グループ (「ポーランドのコロ」、イスラム教徒のグループなど) に所属していました。 政府の過半数は、「国民」派閥とオクトブリストで構成されていました。
オクトブリスト N.A. ホミャコフが第 3 ドゥーマの議長に選出され、1910 年 3 月 4 日に自発的に辞任した後、オクトブリストの指導者 A.I. グチコフが選出されました。
下院が立法権の有効な機関であると言えるのは、第 3 回下院からである。 5 年間の作業で、第 3 議会は 2,000 を超える法案を承認しました。その中には、1910 年 6 月 14 日の農民の土地所有権に関する法律があり、これが Stolypin 改革の立法の基礎となった 6 月 15 日の法律でした。地方裁判所に関する 1912 年、労働者保険に関する 1912 年 6 月 23 日の法律など。 予算プロセスは通常の枠組みに入りました。 大臣たちは、予算の主張を擁護する中で、ドゥーマと共通の言語を見つけることを学びました。 下院は、原則として、国防費の充当において政府と中途半端に行きました。 徐々に、「最初のロシア議会」の仕事と政府と議会との相互作用の両方のために、特定の伝統が発展しました。
アートによると。 62 国家下院の機関 下院の内部秩序とその装置の義務の詳細は、下院自体が作成した「命令」によって決定されることになっていました。 暫定命令は 1907 年 11 月 5 日に採択され、最終的に承認されたのは 1909 年 6 月 2 日でした。

下院の総会で発言するには、議員は議長に申請書を提出しなければなりませんでした。 言葉は順番に与えられました。 すべてのスピーチは、Duma の演壇からのみ行われることになっていました。 下院のメンバーの中には、左派と右派の両方にかなりの数の優れた雄弁家がいました。 徐々に、閣僚も公の雄弁のスキルを習得し始めました。 一般に、Dumaプラットフォームでのスピーチのレベルは、当時はもちろん、今日のロシアでも非常に高かった.
下院でのすべてのスピーチは速記されました。 逐語記録が公開されました。
規則により、演説者は個人攻撃や厳しい表現に訴えること、人々の宗教的感情を傷つけること、犯罪行為を称賛または正当化すること、政治体制の暴力的な変化を要求することを禁じられました。 これらの規則に違反した場合、議長はスピーカーに警告を与え、3回目の警告の後、発言権を剥奪しました。 不適切な行動や規則違反の場合、代理人は特定の回数 (10 回、15 回など) の会議に出席する権利を剥奪される可能性があります。
会議の秩序は、議長と彼の部下の下院執行官によって確保されました。議長の任務には、自発的にホールを離れることを拒否した人を会議室から退去させることが含まれていました。
下院の会議は、必ずしも礼儀と秩序によって区別されたわけではありません。 一部の議員は、主に極右陣営 (N.E. マルコフ、V.M. プリシケビッチ) から来ており、しばしば席から侮辱的な叫び声を上げて演説を中断し、スキャンダルを起こしました。 それでも、下院の問題は攻撃のポイントに達しませんでした。
特別なチケットでは、許可されていない人 (ジャーナリストなど) の存在が許可されていました。 下院のいくつかの会議は、閉鎖されたと宣言される可能性があります。
下院の仕事は、代議員の中から選出された幹部会によって主導された（正式には法律で定められていない）。 幹部会には、下院議長と彼の 2 人の同志が含まれていました。 現代語、副）、秘書および秘書補佐。 下院議長は、下院の活動について皇帝に個人的に報告する権利を有していた。
検討のため 一般的な問題下院の活動、議長、副議長、秘書および同志（1907年11月8日以来 - 上級同志）の秘書からなる国家下院の会議が設立されました。 下院議長はまた、政党やグループの代表者の会合を定期的に招集した。

下院の活動の経済問題を検討するために、管理委員会が設立されました。
下院の事務は、1908 年 7 月 1 日に最終的に設立された下院の首相府によって行われました。首相官邸の仕事は下院長官が主導し、その職員は政府関係者で構成されていました。
下院には、警察署、図書館、経済局、医療局も含まれていました。
下院の各召集の任期中、そのすべてのメンバーは（抽選で）11の部門に分配されました。 これらの部門は、下院議員の権限（選挙の合法性）、および（必要に応じて）その他の問題をチェックすることを任されていました。
下院の総会では、その委員会は秘密投票によって選出されました。 下院の常設委員会は、予算委員会 (1906 - 1917)、財務委員会 (1906 - 1917)、州歳入歳出リスト検討委員会 (1906 - 1917)、要請委員会 ( 1909 - 1917). ; それ以前は、1907 - 1909 年に一時的な委員会の地位を持っていた)、編集委員会 (1906 - 1917)、図書館委員会 (1906 - 1917)、人事委員会 (1909 - 1917) 、そしてすでに言及されている管理委員会（1906 - 1917）。 実際、軍事および海軍問題委員会も恒久的でした（1912年まで - 国防委員会）。 一時的な委員会は、特定の法案または問題を検討するために作成され、Duma の総会による検討のために問題が転送された後に活動を完了しました。
分数は下院の仕事において重要な役割を果たしました。 いずれかの政党の影響力の程度は、その組織と連帯に依存していました。
第 3 および第 4 デュマでは、Octobrists なしでは政府の多数派は不可能でした。 しかし、この適度にリベラルで、一般的に政府政党に忠実な党は、定期的にその独立性を示さなければなりませんでした。 たとえば、国務院による西部州へのゼムストヴォスの導入に関する彼の法案が拒否された後、皇帝から得た P.A. Stolypin の荒々しい圧力に抗議して、3 日間の両院の解散とロシア帝国基本法の第 87 条に従ってこの法律を施行すること）を A. グチコフは下院議長を辞任した。 同じくオクトブリストである M. V. Rodzianko は、彼の後継者に選出されました。彼ははるかに無色でしたが、政府および下院議員の大多数と共通の言語を見つけることができました。 ロジアンコは、1917年に解散するまで、第4ドゥマでの地位を維持しました。
第4ドゥマへの選挙は、左右の側面を強化しました。 第 4 回下院議会には、64 人の右翼議員、88 人の穏健右翼およびナショナリスト、33 人の「中央グループ」議員、98 人のオクトブリスト、59 人の士官候補生、および 48 人の進歩党 (実業界に基づく自由党) が参加しました。 、士官候補生とオクトブリストの中間の位置を占めていましたが、多くの問題では左側の士官候補生を迂回してさえあります）、10人のトルドヴィク、14人の社会民主主義者（6人のボルシェヴィキを含む）。 21 人の代議員が全国団体に所属していた。
オクトブリスト党は、左派オクトブリスト派とゼムストヴォ・オクトブリスト派（より右派）に分かれた。 中道右派の間で団結はありませんでした。 これらすべてが下院での政府の過半数をあまり安定させませんでした。
ロシアの第一次世界大戦への参入は、愛国心の表明と下院の団結によって特徴付けられました。 ボルシェビキの代議員だけが戦争の信用に反対票を投じ、彼らはすぐに逮捕され、敗北主義扇動のために終身亡命を宣告された。
しかし、軍の失敗、閣僚の明らかな無能さ、そして政府が大衆に協力したがらないことが、大多数の議員の反対ムードを強めた。 1915 年 8 月、ナショナリストの左派 (「進歩的ナショナリスト」)、中央のグループ、ゼムストボ オクトブリスト、左派オクトブリスト、進歩主義者、士官候補生を統合して、いわゆるプログレッシブ ブロックが作成されました。 下院では議員のほぼ 2/3 がブロックに所属し、国務院では約 45% が所属していました。 進歩的なブロックは、「信頼の政府」（つまり、下院によってサポートされている）の創設を要求し、裁判所のカマリリャを鋭く批判した. これ以降、政府は下院多数派の支持をあてにすることができなくなった。
2 月革命の時代、皇帝は下院の会期を終了する命令を出しました。 しかし、革命的な出来事の圧力の下で、進歩ブロックと左派議員 (トルドヴィクと社会民主党) は、知らず知らずのうちに権力の中心にならなければならなかった下院暫定委員会を結成しました。 最初にニコライ 2 世が退位し、次にミハイル大公が退位し、(下院暫定委員会とペトログラード労働者および兵士の代議員のペトログラード ソヴィエトとの合意による) 暫定政府の形成により、軍事政権は実際に廃止された。ドゥーマ。 新しい革命政府は、革命前の代表機関の権威に頼るのは不必要だと考えました。 1917 年 10 月 6 日、ロシアが共和国として宣言され、制憲議会の選挙が開始されたことに伴い、正式に下院は解散されました。 議会主義の時代は過ぎ去り、革命と内戦の時代が始まりました。

___________________________________________________________

第 1 回召集の下院議長は、S.A. ムロムツェフ (士官候補生) でした。
会長の同志 - 王子。 P.D.Dolgorukov と N.A.Gredeskul (どちらも士官候補生)
秘書 - 本。 D.I.Shakhovskoy（士官候補生）。

第 2 回召集の下院議長は F.A. ゴロビン (Cadet) でした。
議長の同志 - N.N. ポズナンスキー (非党派左派) と M.E. ベレジン (トルドヴィク)
秘書 - M.V. Chelnokov (士官候補生)。

第 1 回会期 1907 年 11 月 1 日から 1908 年 6 月 28 日まで、
2nd - 1908 年 10 月 15 日から 1909 年 6 月 2 日まで、
3日 - 1909年10月10日から1910年6月17日まで、
1910 年 10 月 15 日から 1911 年 5 月 13 日までの第 4 回、
5日 - 1911年10月15日から1912年6月9日まで
第3回召集の下院議長は、
N.A. Khomyakov (Octobrist) - 1907 年 11 月 1 日から 1910 年 3 月 4 日まで、
A.I. グチコフ (オクトブリスト) 1910 年 10 月 29 日から 1911 年 3 月 14 日まで、
M.V. Rodzianko (オクトブリスト) 1911 年 3 月 22 日から 1912 年 6 月 9 日まで
会長の同志 - 王子。 V.M.Volkonsky (適度に右)、バー。 A.F. Meyendorff (オクトブリスト) 1907 年 11 月 5 日から 1909 年 10 月 30 日、S.I. シドロフスキー (オクトブリスト) 1909 年 10 月 30 日から 1910 年 10 月 29 日、M.Ya. Kapustin (オクトブリスト) 1910 年 10 月 29 日から 1912 年 6 月 9 日
秘書 - I.P. ソゾノビッチ（右）。

第 1 回会期 1912 年 11 月 15 日から 1913 年 6 月 25 日まで、
第 2 回 - 1913 年 10 月 15 日から 1914 年 6 月 14 日まで、臨時会期 - 1914 年 7 月 26 日、
3日 - 1915年1月27日から1月29日まで、
1915 年 7 月 19 日から 1916 年 6 月 20 日までの第 4 回、
5日 - 1916年11月1日から1917年2月25日まで
第 4 回召集の下院議長は、M.V. Rodzianko (Octobrist) でした。
会長の同志 - 王子。 1912 年 11 月 20 日から 1913 年 5 月 31 日までの D.D.ウルソフ (プログレッシブ)、本。 1912 年 12 月 1 日から 1913 年 11 月 15 日まで V.M.Volkonsky (無党派、穏健右派)、1913 年 6 月 1 日から 11 月 15 日まで N.N. Lvov (進歩派)、1913 年 11 月 15 日から 1914 年 5 月 13 日まで A.I. Konovalov (進歩派) 、1913 年 11 月 26 日から 1916 年 11 月 3 日までの S.T. ヴァルン シークレット (オクトブリスト)、1914 年 5 月 20 日から 1916 年 9 月 16 日までの A.D. プロトポポフ (左オクトブリスト)、1916 年 11 月 5 日から 3 月 2 日までの N.V. ネクラーソフ (士官候補生)、 1917年、グラム。 V.A. ボブリンスキー (ナショナリスト) 1916 年 11 月 5 日から 1917 年 2 月 25 日まで
秘書 - I.I. Dmitryukov (Octobrist)。

素材：D.I.ラスキン、
歴史科学博士、
科学出版部門の責任者
ロシア国立歴史アーカイブ。

電子書籍「1906 年から 2006 年にかけてのロシアの国家ドゥマ」会議の議事録およびその他の文書。 連邦議会の下院の装置 ロシア連邦; 連邦公文書館; 情報会社「コデックス」; OOO "アゴラ IT"; 「コンサルタントプラス」社のデータベース。 OOO NPP Garant-Service;