Ponad 100 lat temu w historycznej sali Pałacu Tauride rozpoczęła swoją pracę Pierwsza Duma Państwowa Cesarstwa Rosyjskiego. Wydarzenie to wywołało różne reakcje i reakcje w ówczesnej Rosji – od entuzjastycznie optymistycznych po niespokojnie pesymistyczne.
Manifest z 17 października 1905 r. zapowiadał zwołanie Dumy Państwowej. Jego zadaniem było wszczynanie spraw o zniesienie, zmianę istniejących lub wydanie nowych ustaw, z wyjątkiem głównych ustaw państwowych. W przeciwieństwie do wielu krajów świata, w których tradycje parlamentarne ewoluowały przez wieki, w Rosji pierwsza instytucja przedstawicielska została powołana dopiero w 1906 roku. Nazywała się Duma Państwowa i istniała przez około 12 lat, aż do upadku autokracji. W sumie odbyły się cztery zwołania Dumy Państwowej.

Niektórzy uważali, że utworzenie Dumy Państwowej było początkiem wejścia Rosji do życia europejskiego. Inni byli przekonani, że to koniec rosyjskiej państwowości opartej na zasadzie samowładztwa. W sumie wybory do Dumy Państwowej i sam fakt rozpoczęcia jej prac spowodowały w społeczeństwie rosyjskim początek XX wieku. nowe oczekiwania i nadzieje na pozytywne zmiany w kraju Sala posiedzeń Dumy Państwowej w Pałacu Taurydzkim w Sankt Petersburgu

Sala posiedzeń Dumy Państwowej w Pałacu Taurida w Petersburgu

Kraj, który dopiero co przeżył rewolucję 1905 roku, spodziewał się głębokiej reformy całego systemu państwowego Imperium Rosyjskiego.

Chociaż w Rosji przez długi czas nie było parlamentu i zasady trójpodziału władz, wcale nie oznacza to, że nie było instytucji przedstawicielskich – były to w staroruskiej Wiecze, w późniejszych dumach miejskich i ziemstwach. epoki. Ale wszystkie z nich były legislacyjne w stosunku do najwyższej władzy, ale teraz nie można było przyjąć ani jednej ustawy, gdyby nie została zatwierdzona przez Dumę Państwową.

We wszystkich czterech zwołaniach Dumy Państwowej dominującą pozycję wśród posłów zajmowali przedstawiciele trzech warstw społecznych – miejscowej szlachty, inteligencji miejskiej i chłopstwa.

Duma została wybrana na pięć lat. Deputowani do Dumy nie odpowiadali przed wyborcami, ich usunięcia mógł dokonać Senat, Duma mogła zostać przedterminowo rozwiązana decyzją cesarza. Z inicjatywą ustawodawczą Duma mogłaby składać się z ministrów, komisji poselskich i Rady Państwa.

Pierwsza Duma Państwowa

Wybory do I Dumy Państwowej odbyły się w lutym-marcu 1906 r., kiedy sytuacja rewolucyjna w kraju zaczynała już być kontrolowana przez władze, choć na niektórych peryferiach nadal utrzymywała się niestabilność i nie można było tam przeprowadzić wyborów .

Do I Dumy wybrano 478 posłów: 176 kadetów, 16 oktobrystów, 105 bezpartyjnych, 97 chłopów trudowickich, 18 socjaldemokratów (mieńszewików), a pozostali byli członkami partii i stowarzyszeń regionalno-narodowych, w dużej części zrzeszonych w liberalnych skrzydło.

Wybory nie były powszechne, równe i bezpośrednie: wykluczono kobiety, młodzież poniżej 25 roku życia, personel wojskowy, szereg mniejszości narodowych;
- jeden elektor był w kurii ziemskiej na 2 tys. wyborców, w mieście na 4 tys.;
- wyborców, u chłopa - o 30 tys., u robotnika - o 90 tys.;
- dla robotników i chłopów ustanowiono trójstopniowy i czterostopniowy system wyborczy.

Przed zwołaniem I Dumy Państwowej Mikołaj II zatwierdził zbiór „Podstawowych praw państwowych”. Artykuły kodeksu potwierdzały świętość i nietykalność osoby króla, ustalały, że sprawuje on władzę ustawodawczą w jedności z Radą Państwa i Dumą, najwyższym kierownictwem spraw zagranicznych, armii, marynarki wojennej, finansów itd. . Jeden z artykułów konsolidował władzę Dumy Państwowej i Rady Państwa: „Żadna nowa ustawa nie może wejść w życie bez zgody Dumy Państwowej i Rady Państwa i wejść w życie bez zgody Suwerennego Cesarza”.

Otwarcie Dumy stało się ważnym wydarzeniem towarzyskim; zostało to szczegółowo opisane przez wszystkie gazety.

Przewodniczącym został kadet SA Muromcew, profesor Uniwersytetu Moskiewskiego. Książę PD Dolgorukov i NA Gredeskul (obaj kadeci) zostali towarzyszami przewodniczącego. Sekretarz - Prince D. I. Shakhovskoy (kadet).

Głównym tematem prac I Dumy Państwowej była kwestia ziemi. 7 maja frakcja kadetów, podpisana przez 42 posłów, wystąpiła z projektem ustawy, która przewidywała dodatkowe przydziały ziemi chłopom kosztem ziem państwowych, klasztornych, kościelnych, użytkowych i gabinetowych oraz częściowy przymusowy wykup właścicieli ziemskich ziemie.

Przez cały czas pracy posłowie zatwierdzili 2 projekty ustaw – o zniesieniu kary śmierci (z inicjatywy posłów z naruszeniem procedury) oraz o przeznaczeniu 15 mln rubli na pomoc poszkodowanym w wyniku nieurodzaju, wniesionych przez rząd.

6 lipca 1906 r. zamiast niepopularnego I. L. Goremykina na stanowisko prezesa Rady Ministrów został wybrany rezolutny P. A. Stołypin (zachował też stanowisko ministra spraw wewnętrznych). Rząd, widząc oznaki „nielegalności” w działaniach Dumy, 8 lipca rozwiązał Dumę. Pierwsza Duma trwała tylko 72 dni.

II Duma Państwowa

Wybory do II Dumy Państwowej odbyły się na początku 1907 r., a jej pierwsze posiedzenie rozpoczęto 20 lutego 1907 r. Ogółem wybrano 518 deputowanych: 98 kadetów, 104 trudowików, 68 socjaldemokratów, 37 eserowców, nie- partyzanci - 50, oktobryści - 44.

Na przewodniczącego Dumy wybrany został Fiodor Aleksandrowicz Gołowin, jeden z przywódców kadetów. .

Kwestia agrarna ponownie znalazła się w centrum uwagi, ale teraz istniał już rządowy program reorganizacji własności i użytkowania ziemi, który stał się przedmiotem zaciekłych ataków.

Prawicowi posłowie i oktobryści poparli dekret z 9 listopada 1906 r. o rozpoczęciu stołypińskiej reformy rolnej. Kadeci próbowali znaleźć kompromis w sprawie gruntów z Trudowikami i autonomistami, minimalizując żądania przymusowej alienacji majątków ziemskich. Trudowicy bronili radykalnego programu alienacji gruntów właścicieli ziemskich i prywatnych, wykraczającego poza „normę pracy” i wprowadzenia egalitarnego użytkowania ziemi zgodnie z „normą pracy”. Socjaliści-rewolucjoniści wprowadzili projekt uspołecznienia ziemi, frakcja socjaldemokratów - projekt komunalizacji ziemi. Bolszewicy bronili programu nacjonalizacji całej ziemi.
Większość posiedzeń II Dumy Państwowej, podobnie jak jej poprzedników, poświęcona była kwestiom proceduralnym. Stało się to formą walki o rozszerzenie kompetencji deputowanych do Dumy. Rząd, odpowiedzialny tylko przed carem, nie chciał liczyć się z Dumą, a Duma, która uważała się za wybór ludu, nie chciała uznać wąskich granic swoich kompetencji. Taki stan rzeczy był jedną z przyczyn rozwiązania Dumy Państwowej.

Duma została rozwiązana, istniała przez 102 dni. Przyczyną rozwiązania Dumy była kontrowersyjna sprawa zbliżenia frakcji socjaldemokratów w Dumie z „organizacją wojskową RSDLP”, która 3 czerwca 1907 r. Wraz z Manifestem o rozwiązaniu Dumy opublikowano nowe rozporządzenie wyborcze. Zmiana ordynacji wyborczej została przeprowadzona z wyraźnym naruszeniem Manifestu z 17 października 1905 r., w którym podkreślano, że „żadna nowa ustawa nie może być uchwalona bez zgody Dumy Państwowej”.

Duma Państwa Trzeciego

Do III Dumy Państwowej zostali wybrani prawicowcy – 51, oktobryści – 136, postępowcy – 28, kadeci – 53, nacjonaliści – 90, trudowicy – ​​13, socjaldemokraci – 19. Chomiakow, A.I. Guczkow, M.V. Rodzianko.

Zgodnie z przewidywaniami większość prawicowców i oktobrystów utworzyła się w Dumie Państwowej III. Kontynuowała swoją pracę od 1 listopada 1907 do 9 czerwca 1912 i odbyła w tym okresie 611 posiedzeń, rozpatrując 2572 projekty ustaw, z czego 205 przedłożyła sama Duma.
Główne miejsce nadal zajmowała kwestia agrarna związana z realizacją reformy stołypinowskiej, pracownicza i narodowa. Duma zatwierdziła 2197 projektów ustaw, z których większość dotyczyła preliminarzy różnych departamentów i departamentów; budżet państwa był zatwierdzany corocznie w Dumie Państwowej. W 1909 r. rząd ponownie naruszając ustawę zasadniczą wycofał ustawodawstwo wojskowe spod jurysdykcji Dumy.

W ciągu pięciu lat swojego istnienia Duma Państwowa III przyjęła szereg ważnych ustaw z zakresu oświaty publicznej, wzmocnienia armii, samorząd. Trzecia Duma, jedyna z czterech, działała przez całą pięcioletnią kadencję przewidzianą ustawą o wyborach do Dumy - od listopada 1907 do czerwca 1912. Sesji było pięć.

Czwarta Duma Państwowa

W czerwcu 1912 r. wygasły mandaty deputowanych do III Dumy Państwowej, a jesienią odbyły się wybory do IV Dumy Państwowej. Duma IV zwołania rozpoczęła pracę 15 listopada 1912 r. i kontynuowała ją do 25 lutego 1917 r. Przewodniczącym przez cały czas był Octobrist M.V. Rodzianko. Skład Dumy Państwowej IV kadencji: prawicowcy i nacjonaliści – 157 mandatów, oktobryści – 98, postępowcy – 48, kadeci – 59, trudowicy – ​​10 i socjaldemokraci – 14.

Sytuacja uniemożliwiła IV Dumie skoncentrowanie się na pracach na dużą skalę. Ponadto wraz z wybuchem wojny światowej w sierpniu 1914 r., po poważnych niepowodzeniach armii rosyjskiej na froncie, Duma weszła w ostry konflikt z władzą wykonawczą.

3 września 1915 r., po przyjęciu przez Dumę pożyczek przyznanych przez rząd na wojnę, została odwołana na wakacje. Duma zebrała się ponownie dopiero w lutym 1916 r.

Ale Duma nie trwała długo. 16 grudnia 1916 został ponownie rozwiązany. Swoją działalność wznowił 14 lutego 1917 r., w przededniu lutowej abdykacji Mikołaja II. 25 lutego został ponownie rozwiązany. Żadnych więcej oficjalnych planów. Ale formalnie i faktycznie istniał.

Nowa Duma Państwowa wznowiła pracę dopiero w 1993 roku.

Podsumowując

Podczas istnienia Dumy Państwowej przyjęto postępowe jak na tamte czasy prawa dotyczące edukacji, ochrony pracy w produkcji; dzięki konsekwentnej linii członków Dumy przeznaczono znaczne środki budżetowe na dozbrojenie armii i marynarki wojennej, które poważnie ucierpiały w czasie wojny rosyjsko-japońskiej.

Ale przedrewolucyjne Dumy nigdy nie były w stanie rozwiązać wielu palących problemów swoich czasów, w szczególności kwestii ziemi.

W Rosji była pierwszą reprezentatywną instytucją typu parlamentarnego.

Przeprowadzenie pokojowego pochodu 9 stycznia 1905 r. () i następujące po nim rewolucyjne wydarzenia doprowadziły do ​​uświadomienia sobie na najwyższych szczeblach władzy potrzeby reformy systemu państwowego Rosji.

Pierwszą reakcją rządu był reskrypt cara skierowany do ministra spraw wewnętrznych A.G. Bułganina, który mówił o intencjach wstępnego opracowania zmian legislacyjnych i zaangażowaniu przedstawicieli ludowych w te prace.

6 sierpnia ogłoszono „Ustanowienie Dumy Państwowej” i „Regulamin wyborów do Dumy Państwowej”. Jednak w 1905 r. Duma nie została zwołana z powodu wydarzeń rewolucyjnych. 11 grudnia 1905 r. ogłoszono dekret rozszerzający prawa wyborcze obywateli.

W lutym 1906 wybrano Radę Państwa. Z organu doradczego została przekształcona w izbę wyższą parlamentu i zrównana w prawach ustawodawczych z Dumą. Wybory do Dumy odbyły się w lutym-marcu 1906 r.

27 kwietnia 1906 r. w Pałacu Taurydzkim w obecności cesarza rozpoczęła się I Duma Państwowa Rosji. Przewodniczącym został wybrany przedstawiciel kadetów, profesor prawa cywilnego S.A. Muromcew. Spośród 448 miejsc w Dumie 153 należało do kadetów, 105 do delegatów bezpartyjnych, a 107 do Trudowików. Oktobryści z 13 posłami stali się najbardziej skrajną prawicową partią w Dumie, ponieważ Czarna Sotnia nie otrzymała ani jednego głosu.

I Duma Państwowa trwała tylko jedną sesję - 72 dni. W różnych komisjach Dumy dyskutowano nad licznymi projektami: w sprawie zniesienia kary śmierci, nietykalności osoby itp. Główny temat dotyczył kwestii agrarnej. Kadeci przedstawili projekt przymusowej alienacji części ziemi obszarniczej na rzecz chłopstwa (Projekt 42 Kadetów). Projekt 104 posłów Trudovik domagał się wyobcowania wszystkich gruntów prywatnych i wprowadzenia równego prawa własności.

Część posłów domagała się zniesienia prywatnej własności ziemi i przekształcenia jej we własność publiczną. 4 czerwca Duma postanowiła zwrócić się do obywateli z wyjaśnieniem w sprawie agrarnej. Jednak rząd ogłosił nienaruszalność ziem prywatnych.

Wybory do II Dumy Państwowej odbyły się na początku 1907 r. bez udziału robotników i drobnych obszarników. Pracę rozpoczęła 20 lutego 1907 pod przewodnictwem kadeta F.A. Gołowin. Na 518 posłów największa liczba mandaty (104) otrzymali trudowicy, kadeci - 98, socjaliści - 65, eserowcy - 37 mandatów.

Od pierwszego spotkania padało pytanie o wieloletnią pracę i relacje z rządem. Trzeba było tak zbudować taktykę pracy, aby nie były one rozpraszane przez rząd jak I Duma. Kadeci, wchodząc w jeden blok z Trudowikami i grupami narodowymi, stworzyli większość. Usunęli pytania o amnestię, zniesienie kary śmierci itp.

Kwestia agrarna pozostała główna, dyskutowano nad postanowieniami reformy stołypinowskiej. Prawica i oktobryści poparli reformę. Kadeci opowiadali się za jego złagodzoną wersją, minimalizującą ilość ziemi wyobcowanej właścicielom ziemskim. Lewe skrzydło Dumy odmówiło zatwierdzenia jej projektu. 24 marca 1907 r. komisja agrarna Dumy zwróciła uwagę na konieczność wyalienowania ziemi obszarniczej na rzecz chłopów.

Tym samym II Duma okazała się jeszcze bardziej na lewo niż I. Rząd niezadowolony z przebiegu swoich prac zaczął szukać powodów do rozwiązania Dumy. Członkowie frakcji socjaldemokratycznej zostali aresztowani pod sfabrykowanym zarzutem w nocy 3 czerwca 1907 r., a po południu wydano dekret o rozwiązaniu II Dumy.

Rząd zarzucał Dumie nieefektywną pracę, zwlekanie z rozpatrywaniem i przyjmowaniem ustaw oraz zaangażowanie części jej posłów w przygotowanie zamachu stanu.

Ogólna charakterystyka działalności ustawodawczej I i II Dumy Państwowej. przyczyny ich krótkiego życia.

27 kwietnia 1906 r. w Rosji rozpoczęła pracę Duma Państwowa. Współcześni nazywali to „Dumą nadziei ludu na pokojową drogę”. Niestety, nadzieje te nie miały się spełnić. Duma powstała jako organ ustawodawczy, bez jej zgody nie można było uchwalić jednej ustawy, wprowadzić nowych podatków, nowych pozycji wydatków w budżecie państwa. Duma zajmowała się także innymi kwestiami wymagającymi konsolidacji legislacyjnej: państwowym wykazem dochodów i wydatków, sprawozdaniami kontroli państwowej w zakresie korzystania z wykazu państwowego; sprawy o przewłaszczenie własności; sprawy dotyczące budowy kolei przez państwo; sprawy dotyczące zakładania spółek na akcje oraz szereg innych równie ważnych spraw. Duma miała prawo kierować prośby do rządu i nieraz wyrażała wobec niego wotum nieufności.

Strukturę organizacyjną Dum Państwowych wszystkich czterech zwołań określiła ustawa „Ustanowienie Dumy Państwowej”, która określała czas trwania Dumy (5 lat). Car mógł jednak specjalnym dekretem rozwiązać ją przed terminem oraz wyznaczyć wybory i terminy zwołania nowej Dumy.

I Duma Państwowa działała zaledwie 72 dni – od 27 kwietnia do 8 lipca 1906 r. Wybrano 448 posłów, w tym: 153 kadetów, 107 trudowików, 63 posłów z peryferii narodowych, 13 oktobrystów, 105 bezpartyjnych i 7 innych . SA został wybrany przewodniczącym Dumy. Muromcew (profesor, były prorektor Uniwersytetu Moskiewskiego, członek Komitetu Centralnego Partii Kadetów, z wykształcenia prawnik). Czołowe stanowiska zajmowali prominentni przedstawiciele Partii Kadetów: P.D. Dołgorukow i N.A. Gredeskul (towarzysze przewodniczącego), D.I. Szachowski (sekretarz Dumy). Pierwsza Duma Państwowa podniosła kwestię wyobcowania ziem obszarniczych i przekształciła się w platformę rewolucyjną. Zaproponowała program szerokiej demokratyzacji Rosji (wprowadzenie odpowiedzialności ministerialnej do Dumy, zagwarantowanie wszelkich swobód obywatelskich, powszechna bezpłatna edukacja, zniesienie kary śmierci i amnestia polityczna). Rząd odrzucił te żądania i 9 lipca Duma została rozwiązana. W proteście 230 posłów do Dumy podpisało Wyborski Apel do Ludności, wzywający do obywatelskiego nieposłuszeństwa (odmowa płacenia podatków i odmowa służby w wojsku). Był to pierwszy apel parlamentarzystów do narodu w historii Rosji. 167 posłów do Dumy stanęło przed sądem, który wydał wyrok - 3 miesiące pozbawienia wolności. Ogłoszono zwołanie II Dumy. Prezesem Rady Ministrów został P.A. Stolypin (1862-1911) i I.L. Goremykin (1839-1917) został odwołany.

Druga Duma Państwowa działała przez 103 dni - od 20 lutego do 2 czerwca 1907 r. Spośród 518 członków Dumy tylko 54 członków stanowiło frakcję prawicową. Kadeci stracili prawie połowę mandatów (ze 179 do 98). Wzrosła liczebność ugrupowań lewicowych: trudowicy mieli 104 mandaty, socjaldemokraci 66. Dzięki poparciu autonomistów (76 posłów) i innych partii kadeci zachowali przywództwo w II Dumie. Na przewodniczącego wybrano F.A., członka KC Stronnictwa Kadetów. Golovin (jest także przewodniczącym biura ziemstw i kongresów miejskich, uczestnikiem dużych koncesji kolejowych).

Głównym tematem było rolnictwo. Każda frakcja zaproponowała własny projekt decyzji. Ponadto II Duma zajmowała się: sprawą żywnościową, budżetem na rok 1907, wykonaniem listy państwowej, rekrutacją poborowych, zniesieniem nadzwyczajnego dekretu o sądach wojennych, reformą sądu rejonowego. rocznie Stołypin ostro potępił lewicowe frakcje Dumy za „wspieranie bombowców” i rewolucyjny terror, formułując ich stanowisko słowami „ręce do góry” i decydującym zwrotem „nie będziecie zastraszać”. Jednocześnie posłowie zauważyli, że Duma zamienia się w „departament MSW”. Wskazywali na istniejący terror państwowy i domagali się zniesienia sądów wojennych. Duma odmówiła PA Pozbawienie Stołypina immunitetu i przekazanie frakcji socjaldemokratów jako przygotowującej obalenie ustroju państwowego. W odpowiedzi na to 3 czerwca 1907 r. ogłoszono Manifest i Dekret o rozwiązaniu II Dumy Państwowej i powołaniu wyborów do III Dumy. W tym samym czasie opublikowano tekst nowej ordynacji wyborczej, zatwierdzenie tej ustawy faktycznie dokonało zamachu stanu, gdyż zgodnie z „Zasadniczymi ustawami państwowymi” (art. 86) ustawa ta miała być rozpatrywana przez Duma. Nowa ordynacja wyborcza była reakcyjna. W rzeczywistości przywrócił kraj nieograniczonemu samowładztwu, zredukował do minimum prawa wyborcze szerokich mas ludności. Liczba elektorów ze strony obszarników wzrosła o prawie 33%, podczas gdy liczba elektorów ze strony chłopów spadła o 56%. Znacznie zmniejszyła się reprezentacja peryferii narodowych (25-krotnie w Polsce i na Kaukazie, 1,5-krotnie na Syberii); ludność Azji Środkowej została generalnie pozbawiona prawa wyboru deputowanych do Dumy Państwowej.

Ustawa z 3 czerwca 1907 r. oznaczała klęskę rewolucji rosyjskiej. Liczbę posłów zmniejszono z 524 do 448. W kolejnych Dumasach zwyciężyła prawica. Wydaje się, że przyczyną kruchości pierwszych Doomów jest to, że absolutyzm nie chciał po prostu oddać swoich pozycji bez walki, chciał w miarę możliwości odwrócić bieg historii iw pewnym momencie częściowo mu się to udało. Rozpoczął się okres „monarchii trzeciego czerwca”.

Rosyjska Duma Państwowa

Duma Państwowa Cesarstwa Rosyjskiego I zwołania- pierwszy reprezentatywny organ ustawodawczy wybierany przez ludność Rosji. Było to wynikiem próby przekształcenia Rosji z monarchii autokratycznej w monarchię parlamentarną, spowodowanej chęcią ustabilizowania sytuacji politycznej w obliczu licznych niepokojów i powstań rewolucyjnych. Duma I zwołania odbyła jedno posiedzenie i trwała 72 dni, od 27 kwietnia (OS) 1906 do 8 lipca 1906, po czym została rozwiązana przez cesarza.

Wybory

Ustawa o wyborach do Dumy Państwowej została opublikowana 11 grudnia 1905 r. Wybory były pośrednie i miały odbyć się według systemu kurialnego: w sumie utworzono 4 kurie – ziemską, miejską, chłopską i robotniczą, którym nadano możliwość wyboru określonej liczby elektorów. Ustalono następujące kwoty: jeden elektor na 2000 osób w kurii ziemiańskiej, 4000 w kurii miejskiej, 30 000 w kurii chłopskiej i 90 000 w robotniczej.

Nie wszyscy mieszkańcy imperium mieli prawo głosu. Aby mieć prawo głosu, co najmniej na rok przed wyborami, należy spełnić następujące kryteria:

• według kurii ziemskiej - być właścicielem od 100 do 650 arów ziemi, w zależności od miejscowości, posiadać majątek nieruchomy o wartości co najmniej 15 tysięcy rubli.
• według kurii miejskiej - być właścicielem miejskich nieruchomości i obiektów handlowo-przemysłowych, najemcą lub pracownikiem.
• według kurii chłopskiej – posiadać dom na własność;
• według kurii roboczej - być pracownikiem w przedsiębiorstwie zatrudniającym co najmniej 50 pracowników płci męskiej.

Ponadto istniały kategorie ludności generalnie pozbawione prawa głosu. Należeli do nich cudzoziemcy, osoby poniżej 25 roku życia, kobiety, studenci, wojskowi w służbie czynnej, cudzoziemcy wędrowni uznani za winnych przestępstw, usunięci z urzędu przez sąd (w ciągu 3 lat po odwołaniu), w trakcie procesu i śledztwa, w stanie upadłości (do przyczyna jest ustalona – wszyscy poza nieszczęśliwymi), którzy znajdują się pod kuratelą (oprócz nieletnich byli pod kuratelą głuchoniemi, chorzy psychicznie i uznani za marnotrawców), pozbawieni kapłaństwa za występki, wydaleni ze stowarzyszeń stanowych przez swoich wyroków, a także wojewodów, wicegubernatorów, starostów miejskich i ich pomocników (na powierzonych im terytoriach) oraz policjantów (pracujących w okręgu wyborczym).

Wybory odbyły się w kilku etapach:

• Dla kurii miejskiej dwustopniowa: w Moskwie, Petersburgu i 24 dużych wskazanych w prawo wyborcze W miastach wyborcy wybierali elektorów na zebrania miejskie, które następnie wybierały członków Dumy.
• Dla kurii ziemskiej (w powiatach i we wszystkich innych miastach) dwa lub trzy etapy: osoby, których majątek był równy lub większy od kwalifikacji ustalonej dla obszaru na powiatowym zjeździe ziemian, wybieranych delegatów na sejmik wojewódzki, który następnie wybierał członków z Dumy. Właściciele 1/10 kwalifikacji i duchowieństwo na zjazdach powiatowych wstępnych wybierało przedstawicieli, którzy następnie na zjazdach powiatowych wraz z dużymi obszarnikami wybierali elektorów do wojewódzkiego sejmiku wyborczego.
• Dla kurii robotniczej są trzy etapy: 1) wybór jednego przedstawiciela robotników z przedsiębiorstwa liczącego od 50 do 1000 osób lub 1 przedstawiciela z każdego tysiąca pracowników w dużych przedsiębiorstwach, 2) wybór elektorów przy wojewódzkie zgromadzenia uprawnionych przedstawicieli, 3) wybór członków Dumy na wojewódzkim zgromadzeniu wyborczym;
• Dla chłopstwa cztery etapy: 1) wybory elektorów z 10 gospodarstw domowych, 2) wybory delegatów z volosta na zebraniu volosta, 3) wybór elektorów na powiatowym zjeździe delegatów, 4) wybory członków Dumy na wojewódzki lub regionalny kongres wyborczy).

W ten sposób kurie te (w 26 dzielnicach miejskich elektorów wybierała tylko kuria miejska i robotnicza) wybierały elektorów do zgromadzenia elektorów okręgowych, które następnie na zjeździe elektorskim wybierały tylu posłów, ilu ustawa wymagała. wybierać z tej dzielnicy.

System stanowo-kurialny uznano za korzystniejszy od powszechnych, bezpośrednich, równych i tajnych wyborów, gdyż zarówno cesarz, jak i przewodniczący rządu S. Yu Witte obawiali się, że „w kraju chłopskim, gdzie większość ludności jest nieobeznani w sztuce politycznej, wolne i bezpośrednie wybory doprowadzą do zwycięstwa nieodpowiedzialnych demagogów, aw legislaturze będą przeważać prawnicy.

powstało 135 okręgi wyborcze w tym 26 miejskich (wybrano 34 posłów), 33 okręgi terytorialne klasowe, wyznaniowe, terytorialno-wyznaniowe i etniczne (40 posłów). Z prowincji wybierano od 2 do 15 posłów, z miasta od 1 do 6. europejska Rosja wybrano 412 posłów (79%), Polska – 37 posłów (7%), Kaukaz – 29 (6%), Syberia i Daleki Wschód – 25 (4%), środkowa Azja i Kazachstan - 21 (4%).

Wybory odbywały się głównie w lutym-marcu 1906 r., a później w okręgach narodowych i przedmieściach, tak że do rozpoczęcia prac na 524 posłów wybrano około 480, toteż skład pierwszej Dumy stopniowo uzupełniano przybywającymi wybranymi zastępcy. W wielu regionach Syberii np. wybory odbyły się w maju-czerwcu 1906 r., ponadto władze opracowały mechanizm przeprowadzania wyborów w stanie wojennym, więc stan wojenny wprowadzono we wszystkich powiatach przylegających do linii kolei syberyjskiej. .

Wybory zbojkotowali przedstawiciele partii lewicowych i skrajnie prawicowych, lewica uważała, że ​​Duma nie ma realnej władzy, a skrajna prawica generalnie negatywnie odnosiła się do samej idei parlamentaryzmu, opowiadając się za nienaruszalnością autokracji. Mimo to mieńszewicy i eserowcy brali udział w wyborach jako kandydaci niezależni. W. I. Lenin został następnie zmuszony do przyznania, że ​​bojkot wyborów do I Dumy Państwowej „był błędem”.

Uprawnienie

Początek określenia uprawnień Dumy Państwowej i jej miejsca w systemie rządów dał Manifest cesarza Mikołaja II „O utworzeniu Dumy Państwowej” oraz „Regulamin wyborczy do Dumy Państwowej” z 6 sierpnia , 1905. Zgodnie z tymi dokumentami, opracowanymi głównie przez ministra spraw wewnętrznych A. G. Bułygina, Dumie Państwowej przypisano rolę nie ustawodawcy, ale instytucji ustawodawczej o bardzo ograniczonych prawach, wybieranej przez ograniczone kategorie osób: dużych właścicieli nieruchomość, dużych płatników podatku handlowego i mieszkaniowego oraz, ze szczególnych względów, chłopów (tzw. „Duma Bułygińska”). Jednak niezadowolenie z tych propozycji spowodowało liczne protesty, strajki i strajki w całym kraju, skutkujące wypracowaniem nowych zasad tworzenia i pracy Dumy Państwowej.

Uprawnienia Dumy zostały dostosowane i nadane im funkcje ustawodawcze w Manifeście „O poprawie porządku państwowego” z 17 października 1905 r .:

Kompetencje Dumy zostały ostatecznie określone ustawą z 20 lutego 1906 r., która reguluje tryb pracy Dumy, oraz Zasadniczymi ustawami państwowymi z 23 kwietnia 1906 r. Dokumenty te znacznie ograniczyły uprawnienia Dumy. Duma została wybrana na 5 lat, a cesarz miał prawo ją rozwiązać. Duma mogła uchwalać ustawy proponowane jej przez rząd, a także zatwierdzać budżet państwa. W okresie między sesjami cesarz mógł samodzielnie uchwalać prawa, które następnie na sesjach podlegały zatwierdzeniu przez Dumę. Duma Państwowa była izbą niższą parlamentu. Rolę izby wyższej pełniła Rada Państwa, która miała zatwierdzać lub odrzucać ustawy uchwalane przez Dumę.

Cała władza wykonawcza pozostawała w rękach monarchy, on też samodzielnie kierował Siłami Zbrojnymi, ustalał politykę zagraniczną, rozstrzygał kwestie wypowiedzenia wojny i pokoju, wprowadzenia stanu wyjątkowego lub wojennego na dowolnym terytorium Cesarstwa.

Mieszanina

Ogółem wybrano 499 posłów (z czego unieważniono wybór 11 posłów, 1 złożył rezygnację, 1 zmarł, 6 nie zdążyło przyjść). Posłowie zostali podzieleni w następujący sposób:

• według wieku: do 30 lat - 7%; od 30 do 40 lat - 40%; od 40 do 50 lat; starsze niż 50 - 15%;
• według poziomu wykształcenia: z wykształceniem wyższym 42%, średnim – 14%, niższym – 25%, domowym – 19%, analfabetami – 2 osoby;
• z zawodu: 121 rolników, 10 rzemieślników, 17 robotników fabrycznych, 14 kupców, 5 fabrykantów i kierowników fabryk, 46 właścicieli ziemskich i zarządców majątkowych, 73 pracowników ziemstwa, miejskich i szlacheckich, 16 księży, 14 urzędników, 39 prawników, 16 lekarzy, 7 inżynierów , 16 profesorów i docentów, 3 gimnazjalistów, 14 nauczycieli wiejskich, 11 dziennikarzy i 9 osób o nieustalonym zawodzie.

Pod względem przynależności partyjnej większość mandatów zajęli Konstytucyjni Demokraci - 176 osób. Wybrano także 102 przedstawicieli Związku Pracy, 23 eserowców, 2 członków Stronnictwa Wolnomyślicieli, 33 członków Koła Polskiego, 26 Pokojowych Renowatorów, 18 Socjaldemokratów (mieńszewików), 14 bezpartyjnych autonomistów, 12 Postępowców, 6 członków Demokratycznej Partii Reform, 100 bezpartyjnych.

Wybrano 279 posłów, Rosjan według narodowości.

Powstały frakcje: Kadeci - 176 osób, Oktobryści - 16, Trudowicy (członkowie Związku Robotniczego) - 96, Socjaldemokraci (mieńszewicy) - 18 (początkowo mieńszewicy weszli do frakcji Trudowików i dopiero w czerwcu decyzją 4. Kongres RSDLP utworzył własną frakcję). Autonomiści - 70 osób (przedstawiciele peryferiów narodowych, opowiadający się za autonomią tych terytoriów i ich zwolennicy), Postępowcy - 12 (frakcja została utworzona przez kandydatów bezpartyjnych o liberalnych poglądach bliskich kadetom). Kandydatów niezależnych było 100, w tym eserowców, którzy oficjalnie nie utworzyli frakcji w związku z bojkotem wyborów przez ich partię.

Przewodniczącym został kadet SA Muromcew, profesor Uniwersytetu Moskiewskiego. Książę PD Dolgorukov i NA Gredeskul (obaj kadeci) zostali towarzyszami przewodniczącego. Sekretarz - Prince D. I. Shakhovskoy (kadet).

Działalność

Pierwsze posiedzenie Dumy Państwowej odbyło się 27 kwietnia 1906 r. w Pałacu Taurydzkim w Petersburgu (po przyjęciu u Mikołaja II w Pałacu Zimowym).

Od samego początku jej pracy większość Dumy Państwowej była ustawiona do ostrej walki z rządem I. L. Goremykina. Przez 72 dni Duma przyjęła 391 wniosków w sprawie bezprawnych działań rządu.

Wraz z rozpoczęciem prac kadeci podnieśli kwestię amnestii dla wszystkich więźniów politycznych, zniesienia kary śmierci, likwidacji Rady Państwa i ustanowienia odpowiedzialności Rady Ministrów przed Dumą. Większość posłów poparła te żądania i 5 maja 1906 r. skierowano je do Prezesa Rady Ministrów I. L. Goremykina, który 13 maja odrzucił wszystkie żądania Dumy.

Głównym tematem prac I Dumy Państwowej była kwestia ziemi. 7 maja frakcja kadetów, podpisana przez 42 posłów, wystąpiła z projektem ustawy, która przewidywała dodatkowe przydziały ziemi chłopom kosztem ziem państwowych, klasztornych, kościelnych, użytkowych i gabinetowych oraz częściowy przymusowy wykup właścicieli ziemskich ziemie.

23 maja frakcja Trudovik (104 osoby) zaproponowała własny projekt ustawy, który przewidywał utworzenie „publicznego funduszu ziemi”, z którego miała ona przeznaczać ziemię na użytek chłopów bezrolnych i ubogich w ziemię, a także jako konfiskatę gruntów od właścicieli ziemskich przekraczających „normę pracy” z wypłatą ustalonego wynagrodzenia temu drugiemu. Zaproponowano realizację projektu za pośrednictwem wybranych lokalnych komitetów gruntów.

6 czerwca 33 posłów złożyło projekt ustawy opracowany przez socjalistów-rewolucjonistów w sprawie natychmiastowej nacjonalizacji wszystkich zasobów naturalnych i zniesienia prywatnej własności ziemi. Duma większością głosów odmówiła rozpatrzenia tak radykalnego projektu. Również 8 czerwca Rada Ministrów podjęła decyzję o rozwiązaniu Dumy Państwowej w przypadku dalszej eskalacji sytuacji wokół kwestii agrarnej, gdyż jej szeroka dyskusja w Dumie spowodowała wzrost publicznych kontrowersji i nasilenie ruchu rewolucyjnego.

Frakcja kadetów złożyła też projekt ustawy o immunitecie deputowanych do Dumy, który przewidywał, że pociągnięcie posła do odpowiedzialności karnej na posiedzeniu jest możliwe tylko za zgodą Dumy (z wyjątkiem zatrzymania w trakcie popełnienia przestępstwa lub bezpośrednio po nim, jednakże , w takim przypadku Duma mogłaby odwołać zatrzymanie), a jeżeli sprawa wszczęta została między sesjami, to wszelkie postępowania i zatrzymania zawieszano do czasu otwarcia sesji i rozstrzygnięcia tej sprawy przez Dumę. Parlament odmówił jednak rozpatrzenia projektu.

Szereg liberalnych członków Rady Ministrów postulowało włączenie do rządu przedstawicieli kadetów. Propozycja ta nie uzyskała poparcia większości ministrów. Duma Państwowa nie wyraziła zaufania do rządu, po czym wielu ministrów zaczęło bojkotować Dumę i jej posiedzenia. Na znak ich pogardliwego stosunku do Dumy wprowadzono tam pierwszy rządowy projekt ustawy o przeznaczeniu 40 000 rubli na budowę szklarni palmowej i budowę pralni na Uniwersytecie Juriewa. Przez cały czas pracy posłowie zatwierdzili 2 projekty ustaw – o zniesieniu kary śmierci (z inicjatywy posłów z naruszeniem procedury) oraz o przeznaczeniu 15 mln rubli na pomoc poszkodowanym w wyniku nieurodzaju, wniesionych przez rząd.

Rozpuszczenie

6 (19) lipca 1906 r., zamiast niepopularnego I. L. Goremykina, prezesem Rady Ministrów został mianowany rezolutny P. A. Stołypin (który zachował również stanowisko ministra spraw wewnętrznych). Po 8 lipca wydano dekret o rozwiązaniu Dumy Państwowej, ten krok w manifeście z 9 lipca wyjaśniono w następujący sposób:

W manifeście zapowiedziano także przeprowadzenie nowych wyborów na takich samych zasadach jak w I Dumie Państwowej.

9 lipca posłowie, którzy przybyli na posiedzenie, zastali zamknięte drzwi Pałacu Taurydzkiego, aw pobliżu przybity do słupa manifest o rozwiązaniu Dumy. Część z nich - 180 osób - głównie kadetów, trudowików i socjaldemokratów, zgromadziwszy się w Wyborgu (jako mieście położonym najbliżej Petersburga w Księstwie Finlandii), przyjęła apel „Do ludu od przedstawicieli ludu” (Apel Wyborski ). Stwierdzono, że rząd nie ma prawa, bez zgody reprezentacji ludowej, ani pobierać podatków od ludu, ani wzywać ludu do służby wojskowej. Apel z Wyborga wzywał zatem do obywatelskiego nieposłuszeństwa — odmowy płacenia podatków i wstąpienia do wojska. Publikacja apelu nie doprowadziła do nieposłuszeństwa wobec władz, a wszyscy jego sygnatariusze zostali skazani na trzy miesiące więzienia i pozbawieni prawa głosu, czyli nie mogli w przyszłości zostać deputowanymi do Dumy Państwowej.

Znani posłowie

S. A. Muromcew, MM Kowalewski, W. D. Kuźmin-Karawajew, TV Lokot, GE Lwow, A. A. Muchanow, W. D. Nabokow, PI Nowgorodcew, W. P. Obninskij, W. A. ​​Charlamow, D. I. Szachowski, M. Ya. Gertsenstein, F. I. Rodichew, P. D. Dołgorukow, FF Kokoshkina, IP Lapteva, IV Galetsky, Demyanovich, Anton Kaetanovich.

Wprowadzenie ustroju konstytucyjnego, a co za tym idzie utworzenie instytucji przedstawicielskich, było bojowym hasłem opozycji politycznej w Rosji przez cały XIX wiek. Nieraz powołanie wybieralnych instytucji ustawodawczych lub przynajmniej instytucji ustawodawczych było częścią intencji rządu. Aleksander I poważnie myślał o wprowadzeniu konstytucji, ale w 1819 roku ostatecznie porzucił ten zamiar. Reformy lat 60. i 70. XIX wieku, które stworzyły wybieralne organy ziemstwa i samorządu miejskiego, ożywiły nadzieje na „ukoronowanie” reform w postaci konstytucji. Dekret, który praktycznie oznaczał utworzenie wybieralnych instytucji ustawodawczych, został podpisany przez Aleksandra II w przeddzień jego śmierci, ale po ataku terrorystycznym 1 marca 1881 r. Dekret ten został anulowany. Przez pewien czas (w 1883 r.) także Aleksander III myślał o zwołaniu rady ustawodawczej, ale wkrótce przeszedł na politykę kontrreform i zachowania samowładztwa. Jego spadkobierca Mikołaj II w jednym ze swoich pierwszych wystąpień publicznych nazwał konstytucyjne nadzieje opozycji ziemstowskiej „bezsensownymi marzeniami”. W umysłach członków rodziny cesarskiej, najwyższej biurokracji, większości korpusu oficerskiego i urzędników, a także w konserwatywnej części społeczeństwa utrwaliło się przekonanie o konieczności samowładztwa Rosji. Obejmując tron monarchowie rosyjscy złożyli przysięgę zachowania nienaruszalności władzy autokratycznej, którą mieli przekazać swoim spadkobiercom.
Dopiero rewolucyjne wydarzenia 1905 roku i dotkliwe klęski wojny rosyjsko-japońskiej zmusiły Mikołaja II i najbardziej pragmatycznych mężów stanu do wejścia na drogę radykalnej transformacji ustrojowej. 6 sierpnia 1905 r. Ogłoszono Manifest w sprawie powołania nowej wybieralnej najwyższej instytucji ustawodawczej - Dumy Państwowej. Ale ta Duma (która przeszła do historii pod nazwą „Bułygin” na cześć ówczesnego ministra spraw wewnętrznych A.G. Bułygina) nigdy nie została zwołana. Pod presją wydarzeń rewolucyjnych, które doprowadziły do ​​powszechnego strajku politycznego w październiku 1905 r., rząd musiał pójść na dalsze ustępstwa. 17 października 1905 r. podpisano Manifest proklamujący przyznanie ludności Rosji podstawowych swobód politycznych i przekształcenie Dumy w instytucję ustawodawczą. Trzeci akapit Manifestu ustanowił „jako niewzruszoną zasadę, że żadne prawo nie może przyjąć mocy bez zgody Dumy Państwowej”. 11 grudnia tego samego roku uchwalono ustawę rozszerzającą prawa wyborcze obywateli i przewidującą reprezentację robotników w Dumie.
20 lutego 1906 r. zatwierdzono nowe wydanie Podstawowych Praw Cesarstwa Rosyjskiego. Odtąd Rada Państwa stała się ustawodawczą instytucją ustawodawczą - „wyższą izbą rosyjskiego parlamentu”. Połowę członków Rady Państwa mianował jeszcze cesarz, a połowę wybierały prowincjonalne ziemstwa, prowincjonalne towarzystwa szlacheckie, organizacje handlowe i przemysłowe, a także uniwersytety i Akademia Nauk. Trzech członków Rady Państwa z Sobór mianowany przez Synod.

Zgodnie z Ustawami Zasadniczymi z 20 lutego 1906 r. zarówno Duma, jak i Rada Państwa miały jedynie władzę ustawodawczą. Władza wykonawcza nie podlegała im. Tylko cesarz mógł mianować i odwoływać ministrów. Niektórzy historycy nazywają taki system państwowy „monarchią dualistyczną”, a „Almanach Gotha” określił go jako „autokrację z Dumą Państwową”. Ale chociaż minister finansów (W.N. Kokowcow, w 1907 r.) oświadczył z trybuny Dumy, że „dzięki Bogu, nie mamy jeszcze parlamentu”, system państwowy Imperium Rosyjskiego zawierał odtąd tak integralną cechę konstytucjonalizmu jako niemożność, poza przedstawicielstwami ludowymi, uchwalenia nowej ustawy i, co najważniejsze, wydatkowania środków budżetowych. Inna sprawa, że ​​Mikołaj II i bliskie mu środowiska dworskie nie mogły do ​​końca pogodzić się z koniecznością jakiegoś ograniczenia swojej władzy i były wobec Dumy skrajnie nieufne, a znaczna część Dumy była w nieprzejednanej opozycji wobec władzy zwierzchniej i rząd.
Sztuka. 87 Ustaw Zasadniczych pozwalał Radzie Ministrów przedkładać dekrety bezpośrednio cesarzowi do zatwierdzenia w nagłych przypadkach w przerwach między sesjami Dumy. Dekrety te nie mogły jednak wprowadzać zmian ani do Zasadniczych Ustaw Państwowych, ani do instytucji Rady Państwa lub Dumy Państwowej, ani do uchwał o wyborach do Rady Państwa lub Dumy. Dekrety te traciły ważność, jeżeli w ciągu dwóch miesięcy po wznowieniu pracy Dumy odpowiedni projekt ustawy nie został przedłożony Dumie lub został odrzucony przez Dumę lub Radę Państwa.
Skład Dumy określono na 524 członków. Wybory nie były ani powszechne, ani równe. Prawa wyborcze posiadali rosyjscy poddani płci męskiej, którzy ukończyli 25 rok życia i spełniali szereg wymagań klasowych i majątkowych. Studenci, personel wojskowy oraz osoby sądzone lub skazane nie miały prawa głosu.
Wybory odbywały się w kilku etapach, według kurii utworzonej na zasadzie klasowo-własnościowej: ziemian, chłopów i kurii miejskiej. Elektorzy z kurii tworzyli sejmiki prowincjonalne, które wybierały posłów. Bardzo duże miasta miał osobną reprezentację. Wybory na peryferiach imperium odbywały się według kurii, formowanych głównie na zasadzie religijno-narodowej z zapewnieniem korzyści ludności rosyjskiej. Tak zwani „wędrujący cudzoziemcy” byli na ogół pozbawiani prawa głosu. Ponadto zmniejszono reprezentację peryferii. Powołano także odrębną kurię robotniczą, która wybrała 14 deputowanych do Dumy. W 1906 r. na jednego elektora przypadało 2000 właścicieli ziemskich (głównie obszarników), 4000 mieszczan, 30 000 chłopów i 90 000 robotników.
Duma Państwowa została wybrana na pięcioletnią kadencję, ale nawet przed upływem tej kadencji mogła zostać rozwiązana w dowolnym momencie dekretem cesarza. Jednocześnie cesarz był prawnie zobowiązany do jednoczesnego wyznaczenia nowych wyborów do Dumy i terminu jej zwołania. Sesje Dumy można było również przerwać w dowolnym momencie dekretem cesarskim. Czas trwania dorocznych posiedzeń Dumy Państwowej oraz terminy przerw w jej obradach w ciągu roku określały dekrety cesarza.

Dumy I i II zostały przedterminowo rozwiązane, obrady IV Dumy zostały przerwane dekretem z 25 lutego 1917 r. Pełną kadencję pracowała tylko Duma III.
Klauzula 3 Manifestu z 17 października 1905 r., Która ustanowiła „jako niewzruszoną zasadę, że żadne prawo nie może wejść w życie bez zgody Dumy Państwowej”, służyła jako podstawa kompetencji ustawodawczej Dumy Państwowej. Przepis ten został zapisany w art. 86 Ustaw Zasadniczych Cesarstwa Rosyjskiego w brzmieniu znowelizowanym 23 kwietnia 1906 r. W praktyce kompetencja ustawodawcza Dumy była wielokrotnie poddawana istotnym ograniczeniom.
Zakres uprawnień Dumy Państwowej obejmował rozważenie „założeń”, które wymagały wydania ustaw i stanów, a także ich zmian, uzupełnień, zawieszenia i unieważnienia. Ale sztuka. 96 Ustaw Zasadniczych, usuwał spod jurysdykcji Dumy uchwały dotyczące części bojowej, technicznej i ekonomicznej, a także zarządzenia i zarządzenia dla instytucji i urzędników resortów wojskowych i morskich, jeżeli nie dotyczyły przedmiotów praw ogólnych , nie wymagały nowego wydatku ze strony skarbu państwa lub wydatek ten pokrywany był z preliminarzy finansowych resortów wojska lub marynarki wojennej. Wszystkie te kwestie leżały w osobistej jurysdykcji cesarza jako „suwerennego przywódcy rosyjskiej armii i marynarki wojennej”. A 24 września 1909 r. „wszystkie sprawy legislacyjne w ogóle” w departamentach wojskowych i morskich, w tym w stanach, a także sprawy legislacyjne dotyczące skarbu państwa zostały przekazane jurysdykcji cesarza.
podstawowe kompetencje Duma Państwowa była budżetem. Duma Państwowa podlegała rozpatrzeniu i zatwierdzeniu państwowej listy dochodów i wydatków wraz z preliminarzami finansowymi ministerstw i głównych resortów, z wyjątkiem: pożyczek na wydatki Ministerstwa Dworu Cesarskiego i instytucji podległych mu w kwoty nieprzekraczające wykazu z 1905 r. oraz zmiany tych pożyczek w związku z „Instytucją rodziny cesarskiej”; pożyczki na wydatki nieprzewidziane kosztorysem na „pilne potrzeby w ciągu roku” (w kwocie nieprzekraczającej wykazu z 1905 r.); płatności z tytułu długów publicznych i innych zobowiązań publicznych; dochody i wydatki uwzględnione w projekcie muralu na podstawie istniejących ustaw, rozporządzeń, stanów, harmonogramów i dekretów cesarskich wydanych w zarządzeniu rządu najwyższego.
Duma poddała również zatwierdzeniu pilne wydatki nieprzewidziane w wykazie państwowym. Duma rozpatrzyła sprawozdania Kontroli Państwowej w sprawie wykonania obrazu państwowego.

Inną ważną działalnością Dumy Państwowej było ustawodawstwo dotyczące prywatnych spraw gospodarczych. Sprawy o alienację części dochodów lub majątku państwowego, które wymagały zgody cesarza, podlegały rozpatrzeniu przez Dumę. Duma rozpatrzyła projekty ustaw o budowie kolei na koszt skarbu państwa, o utworzeniu statutów spółek akcyjnych, które domagały się zwolnienia z obowiązujących ustaw, szacunków i rozplanowania ceł ziemskich na terenach, na których nie wprowadzono instytucji ziemskich , a także sprawy dotyczące podniesienia podatków ziemstwa lub miasta w porównaniu z niektórymi sejmikami ziemstwa i dumami miejskimi pod względem wielkości.
Duma Państwowa miała również rozpatrywać sprawy przedłożone do rozpatrzenia specjalnymi rozkazami cesarza.
Duma Państwowa miała prawo inicjować propozycje zniesienia lub zmiany istniejących ustaw oraz wydawania nowych ustaw, z wyjątkiem Ustaw Zasadniczych, „inicjatywa rewizji, która” należała „tylko do suwerennego cesarza”. Realizacja tego prawa była jednak obwarowana szeregiem skomplikowanych procedur. Co najmniej 30 posłów musiało przedstawić przewodniczącemu Dumy Państwowej propozycje wydania nowej ustawy lub zniesienia lub zmiany istniejącej. Propozycje te należy kierować do pismo. Musiał im towarzyszyć projekt głównych przepisów projektowanej zmiany ustawy lub nowej ustawy wraz z uzasadnieniem do projektu. Z zastrzeżeniem tych warunków, projekt ustawy został poddany pod obrady Dumy, awłaściwi ministrowie zostali bezzwłocznie powiadomieni o dniu tej dyskusji. Jeżeli Duma Państwowa zgadzała się z koniecznością wydania nowej ustawy lub nowelizacji obecnej, jej opracowanie proponowano ministrom i dyrektorom naczelnym, którzy kierowali odpowiednimi resortami. I tylko w przypadku, gdy departament odmówił sporządzenia projektu ustawy, Duma powołała spośród swoich członków komisję do opracowania projektu ustawy i rozpatrzyła ją na swoich posiedzeniach. W praktyce Duma Państwowa najczęściej rozpatrywała projekty ustaw przedkładane przez rząd.
Ustawy uchwalone przez Dumę zostały przesłane do Rady Państwa. W przypadku odrzucenia go przez Radę Państwa ten sam projekt mógł być przedłożony do rozpatrzenia na tej samej sesji Dumy, ale tylko za zgodą cesarza. Projekty zatwierdzone przez Dumę i Radę Państwa były przedstawiane cesarzowi i, jeśli zostały zatwierdzone, nabierały mocy prawnej. Rachunki odrzucone przez cesarza nie mogły być przedłożone do rozpatrzenia legislacyjnego na tej samej sesji.

Zreformowana Rada Państwa miała formalnie równe prawa inicjatywy ustawodawczej z Dumą. Projekty ustaw opracowane z inicjatywy Rady Państwa przedkładane były Dumie Państwowej do rozpatrzenia i dopiero po jej zatwierdzeniu przedkładane były do ​​najwyższej aprobaty.
Inną prerogatywą „rosyjskiego parlamentu” była „możliwość realnego udziału w nadzorowaniu prawidłowości działań… władz”. W sprawie ujawnionych nadużyć i naruszeń prawa Duma miała prawo kierować zapytania do ministrów i dyrektorów generalnych. Zgodnie z art. 59 Instytucji Dumy Państwowej, w ciągu miesiąca od daty wezwania, miała otrzymać wyjaśnienia lub powiadomienie o przyczynach odmowy wyjaśnień. Jeżeli Duma większością 2/3 głosów uznała otrzymane wyjaśnienia za niezadowalające, sprawa trafiała do cesarza. Ale prośby Dumy zostały również zaopatrzone w szereg formalności. Wniosek musiało być podpisane przez co najmniej 30 posłów. Jeżeli większość członków Dumy odmówiła uznania wniosku za pochopny, kierowano go do wstępnego rozpatrzenia przez specjalną komisję. O ile opozycyjne I i II Dumy nieustannie irytowały ministrów swoimi wnioskami, o tyle w III i IV Dumie możliwość wysłania wniosku przez opozycję często napotykała na znaczne trudności ze względu na złożoność procedury.
Duma Państwowa miała również prawo zwrócić się do kierowników departamentów o wyjaśnienia w rozpatrywanych przez nią sprawach. Ministrowie mogli udzielać wszelkich wyjaśnień zarówno osobiście, jak i przez swoich towarzyszy lub kierowników centralnych pododdziałów (departamentów, dyrekcji głównych itp.) danego departamentu. Wyjaśnienia składano ustnie podczas posiedzeń Dumy.
Ministrowie mieli prawo wypowiadać się na posiedzeniach Dumy za każdym razem, gdy wyrazili taką wolę, oraz uczestniczyć we wszystkich posiedzeniach Dumy.
Pierwsze wybory do Dumy Państwowej odbyły się w atmosferze nieustannego zrywu rewolucyjnego i wysokiej aktywności obywatelskiej ludności. Po raz pierwszy w historii Rosji pojawiły się legalne partie polityczne i rozpoczęła się otwarta agitacja polityczna. Wybory te przyniosły przekonujące zwycięstwo Kadetom - Partii Wolności Ludowej, najbardziej zorganizowanej i zawierającej w swoim składzie kolor inteligencji rosyjskiej. Wybory zbojkotowały skrajnie lewicowe partie (bolszewicy i socjaliści-rewolucjoniści). Część posłów chłopskich i radykalnych intelektualistów utworzyła w Dumie „grupę robotniczą”. Umiarkowani posłowie tworzyli frakcję „pokojowej odnowy”, ale stanowili niewiele więcej niż 5% ogólnego składu Dumy. W I Dumie prawicowcy znaleźli się w mniejszości.
Duma Państwowa została otwarta 27 kwietnia 1906 r. S.A. Muromcew, profesor, wybitny prawnik, przedstawiciel Partii Kadetów, został prawie jednogłośnie wybrany na przewodniczącego Dumy.

Od pierwszych kroków Duma zajęła stanowisko ostrej konfrontacji z rządem, a rząd nie uważał za możliwe współpracy z Dumą, w której opozycja miała imponującą większość. W swoim przemówieniu do cesarza Duma zawarła żądanie ogólnej amnestii politycznej, ale cesarz odmówił przyjęcia delegacji Dumy. Duma dążyła do rozszerzenia swoich uprawnień („Niech władza wykonawcza podda się władzy ustawodawczej” - powiedział zastępca Dumy kadet VD Nabokov). Rząd przedłożył Dumie kilka projektów ustaw dotyczących oczywiście drobnych spraw, co wywołało negatywną reakcję posłów. W tym samym czasie Duma zmieniła projekt ustawy Ministerstwa Finansów o przyznaniu dodatkowych 50 mln rubli na pomoc głodującym: przeznaczono zaledwie 15 mln rubli, aby w razie potrzeby rząd ponownie zwrócił się do Dumie, a wcześniej miesiąc wcześniej dokonał przeglądu całej części wydatkowej budżetu na 1906 r. d. Był to jedyny projekt ustawy, który przeszedł przez Dumę i uzyskał moc ustawy w przewidzianym trybie. A ustawa o zniesieniu kary śmierci, przyjęta z inicjatywy Dumy, leżała ponad 7 miesięcy w Radzie Państwa, która ostatecznie odmówiła jej rozpatrzenia pod pretekstem, że Duma, która ją przyjęła, została już rozwiązana.
9 lipca 1906 r. Manifestem Cesarskim rozwiązano Dumę Państwową I kadencji. W odpowiedzi 180 deputowanych do Dumy zaapelowało do narodu o obywatelskie nieposłuszeństwo. W warunkach upadku rewolucji apel ten nie miał znaczących konsekwencji, ale ci, którzy podpisali Apel Wyborski, zostali postawieni przed sądem. Chociaż wyroki były stosunkowo łagodne, zdyskwalifikowały wielu wybitnych członków społeczności liberalnej z głosowania.
Jeszcze bardziej radykalny wynik dały wybory do Dumy II kadencji. W II Dumie ugrupowania lewicowe miały większość - łącznie 222 mandaty, a kadeci tylko 98. 17 października wybrano 43 posłów z Unii, partii umiarkowanie liberalnej. Partiom prawicowym nie udało się zdobyć więcej niż 30 mandatów w Dumie. Kadet F.A. Golovin został wybrany przewodniczącym II Dumy.
Nowa Duma została otwarta 20 lutego 1907 r. Była jeszcze bardziej opozycyjna. Szczególnym niebezpieczeństwem dla władz były projekty ustaw Dumy o wywłaszczeniu gruntów obszarniczych. Ale tym razem opozycyjnej Dumie sprzeciwił się energiczny prezes Rady Ministrów PA Stołypin. Z mównicy Dumy oświadczył, że wszystkie antyrządowe wystąpienia Dumy „sprowadzają się do dwóch słów skierowanych do władz: „ręce do góry”. Na te dwa słowa, panowie, rząd z całkowitym spokojem, ze świadomością swojej słuszności, może odpowiedzieć tylko dwoma słowami: „Nie będziecie zastraszać”. Po odmowie wykluczenia przez Dumę ze swego składu 55 posłów z frakcji socjaldemokratów, oskarżonych (przy pomocy policyjnej prowokacji) o przygotowanie zamachu stanu, 3 czerwca 1906 r. II Duma została rozwiązana. Jednocześnie, wbrew ustawom zasadniczym, opublikowano nowe rozporządzenie w sprawie wyborów do Dumy Państwowej. W ten sposób rząd i cesarz dokonali zamachu stanu.

Zgodnie z nowym rozporządzeniem o wyborach liczba deputowanych do Dumy Państwowej została zmniejszona do 442. Liczba elektorów z kurii obszarników wzrosła półtorakrotnie, a spośród chłopów o ponad dwa razy czasy. Kuria miejska dzieliła się na 2 kategorie, z których pierwsza obejmowała wielkich właścicieli, właścicieli nieruchomości, a druga cała reszta. Liczba elektorów I kategorii prawie 1,3-krotnie przewyższyła liczbę elektorów II kategorii. Liczba miast posiadających odrębną reprezentację została zmniejszona z 26 do 7. Reprezentacja peryferii kraju zmniejszyła się ponad 3-krotnie. Tym samym rząd zapewnił bardziej konserwatywny skład Dumy.
Trzecia Duma, która została otwarta 1 listopada 1907 r., została zdominowana przez prawicowych i umiarkowanych liberałów. Do oktobrystów należało 136 mandatów. Do frakcji „narodowej” zrzeszającej umiarkowaną prawicę i nacjonalistów przystąpiło 91 posłów. 51 posłów należało do skrajnej prawicy. Lewa flanka Dumy składała się z 39 deputowanych z umiarkowanej Partii Pokojowej Odnowy, 53 kadetów, 13 trudowików i 19 socjaldemokratów. 26 posłów należało do grup narodowych („koło polskie”, grupa muzułmańska itp.). Większość rządowa składała się z frakcji „narodowej” i oktobrystów.
Na przewodniczącego III Dumy wybrano oktobrystę NA Chomiakowa, a po jego dobrowolnej rezygnacji 4 marca 1910 r. przywódcę oktobrystów A. I. Guczkowa.
To od III Dumy można mówić o Dumie Państwowej jako skutecznym organie władzy ustawodawczej. W ciągu 5 lat swojej pracy III Duma zatwierdziła ponad 2 tysiące ustaw, w tym tak ważne, jak ustawa z 14 czerwca 1910 r. o chłopskiej własności ziemskiej, która stała się podstawą prawną reformy stołypinowskiej, ustawa z 15 czerwca 1910 r. 1912 o sądzie rejonowym, ustawa z 23 czerwca 1912 o ubezpieczeniach robotniczych itp. Proces budżetowy wszedł w normalne ramy. Broniąc swoich roszczeń budżetowych, ministrowie nauczyli się znajdować wspólny język z Dumą. Duma Państwowa z reguły szła połowicznie z rządem w wydatkach na potrzeby obronne. Stopniowo rozwinęły się pewne tradycje zarówno dla pracy „pierwszego rosyjskiego parlamentu”, jak i dla interakcji rządu z nim.
Zgodnie z art. 62 Instytucje Dumy Państwowej Szczegóły wewnętrznego porządku Dumy i zadania jej aparatu miały określać „Instrukcje” opracowane przez samą Dumę. Rozporządzenie tymczasowe przyjęto 5 listopada 1907 r., a ostatecznie zatwierdzono dopiero 2 czerwca 1909 r.

Aby zabrać głos na walnym zgromadzeniu Dumy, posłowie musieli złożyć wniosek do przewodniczącego. Słowo zostało podane w kolejności. Wszystkie przemówienia miały być wygłaszane tylko z mównicy Dumy. Wśród członków Dumy Państwowej było wielu znakomitych mówców, zarówno lewicowych, jak i prawicowych. Stopniowo ministrowie zaczęli także nabywać umiejętności publicznej elokwencji. Ogólnie poziom wystąpień na platformie Dumy był bardzo wysoki zarówno jak na ówczesną, jak i dzisiejszą Rosję tym bardziej.
Wszystkie przemówienia w Dumie były stenograficzne. Dosłowne zapisy zostały opublikowane.
Zgodnie z regulaminem mówcom zakazano ataków osobistych i ostrych wypowiedzi, obrażania uczuć religijnych ludu, chwalenia lub usprawiedliwiania czynów przestępczych oraz nawoływania do gwałtownej zmiany ustroju. W przypadku naruszenia tych zasad przewodniczący upominał mówcę, a po trzecim upomnieniu pozbawiał go głosu. Za niewłaściwe zachowanie lub naruszenie regulaminu poseł mógł zostać pozbawiony prawa uczestniczenia w określonej liczbie (10, 15 itd.) posiedzeń.
Porządek na zebraniach zapewniał przewodniczący, a także podlegli mu komornicy Dumy, do których obowiązków należało usuwanie z sali posiedzeń osób, które odmówiły dobrowolnego opuszczenia sali.
Posiedzenia Dumy nie zawsze odznaczały się przyzwoitością i porządkiem. Niektórzy posłowie, głównie z obozu skrajnie prawicowego (N.E. Markow, W.M. Puriszkiewicz), często przerywali mówcom obraźliwymi okrzykami ze swoich miejsc i robili afery. Sprawa w Dumie nie osiągnęła jednak punktu szturmu.
Obecność osób nieupoważnionych (np. dziennikarzy) była dozwolona na specjalnych biletach. Niektóre posiedzenia Dumy można było uznać za zamknięte.
Pracami Dumy kierowało prezydium wybierane spośród posłów (formalnie nie przewidziane ustawą). Prezydium obejmowało przewodniczącego Dumy Państwowej, jego 2 towarzyszy (że tak powiem nowoczesny język, zastępca), sekretarz i zastępcy sekretarzy. Przewodniczący Dumy Państwowej miał prawo osobiście składać cesarzowi sprawozdania z działalności Dumy.
Do przemyślenia ogólne problemy działalności Dumy Państwowej powołano Zgromadzenie Dumy Państwowej, składające się z przewodniczącego, zastępcy przewodniczącego, sekretarza i towarzysza (od 8 listopada 1907 r. - starszego towarzysza) sekretarza. Przewodniczący Dumy okresowo zwoływał także spotkania przedstawicieli partii i ugrupowań.

Powołano Komisję Administracyjną do rozpatrywania ekonomicznych kwestii działalności Dumy.
Pracę kancelaryjną Dumy prowadziła Kancelaria Dumy Państwowej, ukonstytuowana ostatecznie 1 lipca 1908 r. Pracami Kancelarii kierował sekretarz Dumy Państwowej, a jej personel składał się z urzędników państwowych.
Duma Państwowa obejmowała również Departament Policji, Bibliotekę, Wydział Ekonomiczny i Wydział Lekarski.
Na kadencję każdego zwołania Dumy wszyscy jej członkowie zostali podzieleni (w drodze losowania) na 11 departamentów. Departamentom tym powierzono sprawdzanie uprawnień członków Dumy (legalność wyborów), a także (w razie potrzeby) inne sprawy.
Na walnym zgromadzeniu Dumy jej komisje zostały wybrane w głosowaniu tajnym. Stałymi komisjami Dumy były: Komisja Budżetowa (1906–1917), Komisja Finansowa (1906–1917), Komisja Rozpatrzenia Państwowej Listy Przychodów i Rozchodów (1906–1917), Komisja ds. Wniosków ( 1909 - 1917). ; wcześniej w latach 1907 - 1909 miała status komisji czasowej), Komisja Redakcyjna (1906 - 1917), Komisja Biblioteczna (1906 - 1917), Komisja Personalna (1909 - 1917) , a także wspomniana już Komisja Administracyjna (1906 - 1917). Stała była też faktycznie Komisja Spraw Wojskowych i Morskich (do 1912 r. Komisja Obrony Państwa). Tymczasowe komisje były tworzone w celu rozpatrzenia niektórych projektów ustaw lub spraw i kończyły swoją działalność po przekazaniu sprawy do rozpatrzenia przez walne zgromadzenie Dumy.
Frakcje odgrywały znaczącą rolę w pracach Dumy. Stopień wpływu jednej lub drugiej partii zależał od ich organizacji i solidarności.
W III i IV Dumie większość rządowa nie była możliwa bez oktobrystów. Ale ta umiarkowanie liberalna i generalnie lojalna wobec rządzącej partia musiała regularnie demonstrować swoją niezależność. I tak np. w proteście przeciwko brutalnemu naciskowi PA Stołypina (który uzyskał od cesarza po odrzuceniu jego ustawy o wprowadzeniu ziemstw w guberniach zachodnich przez Radę Państwa, rozwiązanie obu izb na 3 dni i wykonanie tej ustawy zgodnie z art. 87 Ustaw Zasadniczych Imperium Rosyjskiego) reprezentatywnym instytucjom A.I. Guczkow zrezygnował ze stanowiska przewodniczącego Dumy Państwowej. Na jego następcę wybrano M. W. Rodziankę, również oktobrystę, znacznie bardziej bezbarwnego, ale potrafiącego znaleźć wspólny język zarówno z rządem, jak i z większością deputowanych do Dumy. Rodzianko zachował swoje stanowisko w IV Dumie aż do jej rozwiązania w 1917 roku.
Wybory do IV Dumy dały umocnienie prawej i lewej flanki. W Dumie Państwowej IV kadencji było 64 posłów prawicy, 88 umiarkowanych prawicowców i nacjonalistów, 33 deputowanych „grupy centrum”, 98 oktobrystów, 59 kadetów i 48 postępowców (partia liberalna, oparta na kręgach biznesu , zajmujący pozycję pośrednią między kadetami a oktobrystami, ale w wielu kwestiach nawet omijający kadetów z lewej strony) i sąsiadujących z nimi, 10 Trudowików, 14 socjaldemokratów (w tym 6 bolszewików). Do grup narodowych należało 21 posłów.
Partia Oktobrystów podzieliła się na frakcje lewicowych oktobrystów i ziemstwa-oktobrystów (bardziej na prawo). Wśród umiarkowanej prawicy nie było jedności. Wszystko to sprawiło, że większość rządowa w Dumie nie była zbyt stabilna.
Przystąpienie Rosji do I wojny światowej było naznaczone demonstracją patriotyzmu i jedności Dumy. Przeciwko kredytom wojennym głosowali tylko posłowie bolszewiccy, których wkrótce aresztowano i skazano na dożywocie za agitację defetystyczną.
Ale niepowodzenia militarne, pozorna niezdolność ministrów i niechęć rządu do współpracy ze społeczeństwem wzmocniły opozycyjne nastroje większości posłów. W sierpniu 1915 r. powstał tzw. Blok Postępowy, jednoczący lewą część nacjonalistów („postępowych nacjonalistów”), grupę centrową, ziemsko-oktobrystów i lewicowych oktobrystów, postępowców i kadetów. Prawie 2/3 posłów należało do bloku w Dumie, a około 45% w Radzie Państwa. Postępowy blok domagał się utworzenia „rządu zaufania” (czyli popieranego przez Dumę), ostro krytykował kamarillę dworską. Odtąd rząd nie mógł już liczyć na poparcie większości w Dumie.
W czasach rewolucji lutowej cesarz wydał dekret o zakończeniu obrad Dumy Państwowej. Ale pod presją wydarzeń rewolucyjnych Blok Postępowy i lewicowi deputowani (Trudowicy i Socjaldemokraci) utworzyli Komitet Tymczasowy Dumy Państwowej, który nieświadomie musiał stać się ośrodkiem władzy. Abdykacja najpierw Mikołaja II, a następnie wielkiego księcia Michaiła i utworzenie (za zgodą Komitetu Tymczasowego Dumy Państwowej z Piotrogrodzką Radą Delegatów Robotniczych i Żołnierskich) Rządu Tymczasowego doprowadziły do ​​faktycznego ustania Duma. Nowy rząd rewolucyjny uważał za zbyteczne opieranie się na autorytecie przedrewolucyjnej instytucji przedstawicielskiej. Oficjalnie Duma Państwowa została rozwiązana 6 października 1917 r. w związku z proklamowaniem Rosji jako republiki i rozpoczęciem wyborów do Konstytuanty. Era parlamentaryzmu odchodziła w przeszłość, zaczęła się era rewolucji i wojny domowej.

___________________________________________________________

Przewodniczącym Dumy I zwołania był S.A. Muromcew (kadet)
Towarzysze Przewodniczącego - Księcia. PDDolgorukov i NAGredeskul (obaj kadeci)
Sekretarka - książka. DIShakhovskoy (kadet).

Przewodniczącym Dumy II zwołania był F.A. Golovin (kadet)
Towarzysze Przewodniczącego - N.N. Poznański (bezpartyjny lewicowiec) i M.E. Berezin (Trudovik)
Sekretarz - M.V. Chelnokov (kadet).

I sesja 1 listopada 1907 do 28 czerwca 1908,
II - od 15 października 1908 do 2 czerwca 1909,
III - od 10 października 1909 do 17 czerwca 1910,
4. od 15 października 1910 do 13 maja 1911,
5 - od 15 października 1911 do 9 czerwca 1912
Przewodniczącymi Dumy III zwołania byli
N.A. Khomyakov (Octobrist) - od 1 listopada 1907 do 4 marca 1910,
AI Guchkov (Octobrist) od 29 października 1910 do 14 marca 1911,
MV Rodzianko (Octobrist) od 22 marca 1911 do 9 czerwca 1912
Towarzysze Przewodniczącego - Księcia. V.M.Volkonsky (umiarkowanie prawicowy), bar. AF Meyendorff (październik) od 5 listopada 1907 do 30 października 1909, SI Shidlovsky (październik) od 30 października 1909 do 29 października 1910, M.Ya Kapustin (październik) 29 października 1910 do 9 czerwca 1912
Sekretarz - I.P. Sozonowicz (po prawej).

I sesja 15 listopada 1912 do 25 czerwca 1913,
II - od 15 października 1913 do 14 czerwca 1914, sesja nadzwyczajna - 26 lipca 1914,
III - od 27 stycznia do 29 stycznia 1915 r.,
4. od 19 lipca 1915 do 20 czerwca 1916,
5 - od 1 listopada 1916 do 25 lutego 1917
Przewodniczącym Dumy IV zwołania był M.V. Rodzianko (październikowiec)
Towarzysze Przewodniczącego - Księcia. D.D.Urusow (postępowy) od 20 listopada 1912 do 31 maja 1913, księga. V.M. Volkonsky (bezpartyjny, umiarkowana prawica) od 1 grudnia 1912 do 15 listopada 1913, NN Lwów (postępowy) od 1 czerwca do 15 listopada 1913, AI Konovalov (postępowy) od 15 listopada 1913 do 13 maja 1914 , ST Varun-Secret (październik) od 26 listopada 1913 do 3 listopada 1916, A.D. Protopopow (lewy październik) od 20 maja 1914 do 16 września 1916, N.V. Niekrasow (kadet) od 5 listopada 1916 do 2 marca, 1917, gr. VA Bobrinsky (nacjonalista) od 5 listopada 1916 do 25 lutego 1917
Sekretarz - II Dmitryukov (Octobrist).

Materiały: D.I. Raskin,
doktor nauk historycznych,
kierownik działu publikacji naukowych
Rosyjskie Państwowe Archiwum Historyczne.

E-book "DUMA PAŃSTWOWA W ROSJI W LATACH 1906-2006" Transkrypcje posiedzeń i inne dokumenty.; Aparat Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacja Rosyjska; Federalna Agencja Archiwów; Firma informacyjna „Kodeks”; OOO "Agora IT"; Bazy danych firmy „Konsultant Plus”; OOO NPP Serwis Gwarancyjny;