Před více než 100 lety zahájila svou činnost První státní duma Ruské říše v historickém sále Tauridského paláce. Tato událost vyvolala v tehdejším Rusku různé ohlasy a reakce – od nadšeně optimistických až po úzkostně pesimistické.
Manifestem ze 17. října 1905 bylo oznámeno svolání Státní dumy. Jejím úkolem bylo iniciovat kauzy o zrušení, změně stávajících nebo vydání nových zákonů, s výjimkou těch hlavních státních. Na rozdíl od mnoha zemí světa, kde se parlamentní tradice vyvíjely v průběhu staletí, v Rusku byla první reprezentativní instituce svolána až v roce 1906. Říkalo se jí Státní duma a existovalo asi 12 let, až do pádu autokracie. Celkem se konala čtyři svolání Státní dumy.

Někteří věřili, že vytvoření Státní dumy bylo začátkem vstupu Ruska do evropského života. Jiní byli přesvědčeni, že jde o konec ruské státnosti založené na principu autokracie. Celkově volby do Státní dumy a samotný fakt začátku její práce způsobily v ruské společnosti začátek 20. století. nová očekávání a naděje na pozitivní změny v zemi Zasedací místnost Státní dumy v Tauridském paláci, Petrohrad

Zasedací místnost Státní dumy v paláci Taurida, Petrohrad

Poté, co země právě přežila revoluci roku 1905, očekávala hlubokou reformu celého státního systému Ruské říše.

Ačkoli v Rusku po dlouhou dobu neexistoval parlament a princip dělby moci, to vůbec neznamená, že neexistovaly žádné zastupitelské instituce - ve starověké Rusi byly ve formě Veche, v pozdějších městských dumách a zemstvech. éry. Ale všechny byly legislativní ve vztahu k nejvyšší moci, ale nyní nemohl být přijat jediný zákon, pokud by nebyl schválen Státní dumou.

Ve všech čtyřech sjezdech Státní dumy zaujímali mezi poslanci převládající postavení zástupci tří společenských vrstev - místní šlechty, městské inteligence a rolnictva.

Duma byla zvolena na pět let. Poslanci Dumy se nezodpovídali voličům, jejich odvolání mohl provést Senát, Duma mohla být předčasně rozpuštěna rozhodnutím císaře. S legislativní iniciativou by Duma mohla zahrnovat ministry, komise poslanců a Státní radu.

První státní duma

Volby do První státní dumy se konaly v únoru až březnu 1906, kdy již revoluční situaci v zemi začínaly kontrolovat úřady, i když v některých odlehlých oblastech nadále přetrvávala nestabilita a nebylo možné zde konat volby. .

Do 1. dumy bylo zvoleno 478 poslanců: 176 kadetů, 16 oktobristů, 105 nestraníků, 97 trudovických rolníků, 18 sociálních demokratů (menševiků) a zbytek byli členové krajsko-národních stran a sdružení, z velké části sousedících s liberály. křídlo.

Volby nebyly všeobecné, rovné a přímé: vyloučeny byly ženy, mladí lidé do 25 let, vojáci, řada národnostních menšin;
- jeden volič byl v pozemkové kurii pro 2 tisíce voličů, ve městě - pro 4 tisíce;
- voliči, u rolníka - o 30 tisíc, u dělníka - o 90 tisíc;
- pro dělníky a rolníky byl zaveden tří- a čtyřstupňový systém voleb.

Před svoláním První státní dumy schválil Nicholas II soubor „základních státních zákonů“. Články zákoníku potvrdily posvátnost a nedotknutelnost osoby krále, stanovily, že vykonává zákonodárnou moc v jednotě se Státní radou a Dumou, nejvyšším vedením zahraničních vztahů, armádou, námořnictvem, financemi atd. . Jeden z článků upevnil moc Státní dumy a Státní rady: "Žádný nový zákon nemůže následovat bez souhlasu Státní dumy a Státní rady a nabýt účinnosti bez souhlasu suverénního císaře."

Otevření dumy se stalo významnou společenskou událostí; podrobně to popisovaly všechny noviny.

Předsedou byl zvolen kadet S. A. Muromtsev, profesor Moskevské univerzity. Kníže P. D. Dolgorukov a N. A. Gredeskul (oba kadeti) se stali soudruzi předsedy. Tajemník - princ D. I. Shakhovskoy (kadet).

Hlavním problémem v práci První státní dumy byla otázka půdy. Dne 7. května frakce kadetů, podepsaná 42 poslanci, předložila návrh zákona, který stanovil dodatečné přidělování půdy rolníkům na úkor státních, klášterních, církevních, apanážních a vládních pozemků, jakož i částečné povinné vykoupení vlastníků půdy. 'přistane.

Po celou dobu práce poslanci schválili 2 návrhy zákonů - o zrušení trestu smrti (iniciované poslanci v rozporu s postupem) a o přidělení 15 milionů rublů na pomoc postiženým neúrodou, které předložila hl. vláda.

Předsedou ministerské rady byl 6. července 1906 místo nepopulárního I. L. Goremykina jmenován rezolutní P. A. Stolypin (který si ponechal i post ministra vnitra). Vláda, když viděla známky „nezákonnosti“ v akcích Dumy, 8. července Dumu rozpustila. První duma trvala pouhých 72 dní.

Druhá státní duma

Počátkem roku 1907 se konaly volby do Druhé státní dumy a její první zasedání bylo zahájeno 20. února 1907. Celkem bylo zvoleno 518 poslanců: 98 kadetů, 104 trudoviků, 68 sociálních demokratů, 37 eserů, ne. partyzáni - 50, Oktobristé - 44.

Předsedou Dumy byl zvolen Fedor Aleksandrovič Golovin, jeden z vůdců kadetů. .

Agrární otázka byla opět v centru pozornosti, ale nyní již existoval vládní program reorganizace pozemkového vlastnictví a využívání půdy, který se stal předmětem prudkých útoků.

Pravicoví poslanci a októbristé podpořili dekret z 9. listopadu 1906 o zahájení stolypinské agrární reformy. Kadeti se pokusili najít kompromis v otázce půdy s Trudoviky a autonomisty, čímž se minimalizovaly požadavky na nucené odcizení pozemkových statků. Trudovici hájili radikální program odcizení pozemků vlastníků a soukromých pozemků překračujících „pracovní normu“ a zavedení rovnostářského využívání půdy podle „pracovní normy“. Socialisté představili projekt socializace půdy, sociálně demokratická frakce - projekt municipalizace půdy. Bolševici hájili program znárodnění veškeré země.
Většina jednání Druhé státní dumy byla stejně jako její předchůdci věnována procedurálním otázkám. To se stalo formou boje za rozšíření kompetence poslanců Dumy. Vláda, odpovědná pouze carovi, nechtěla s Dumou počítat a Duma, která se považovala za lidovou volbu, nechtěla uznat úzké hranice svých pravomocí. Tento stav byl jedním z důvodů rozpuštění Státní dumy.

Duma byla rozpuštěna, existovala 102 dní. Důvodem rozpuštění dumy byl kontroverzní případ sblížení mezi frakcí Dumy sociálních demokratů a „vojenskou organizací RSDLP“, která 3. června 1907 připravovala ozbrojené povstání mezi vojsky. Spolu s Manifestem o rozpuštění Dumy bylo zveřejněno nové nařízení o volbách. Změna volebního zákona byla provedena ve zjevném rozporu s Manifestem ze 17. října 1905, který zdůrazňoval, že „bez souhlasu Státní dumy nelze přijímat žádné nové zákony“.

Třetí státní duma

Do III. Státní dumy byli zvoleni pravičáci - 51, oktobristé - 136, progresivisté - 28, kadeti - 53, nacionalisté - 90, Trudovici - 13, sociální demokraté - 19. Chomjakov, A.I. Gučkov, M.V. Rodzianko.

Jak se očekávalo, většina práv a Oktobristů se zformovala ve Třetí státní dumě. Pokračovala ve své práci od 1. listopadu 1907 do 9. června 1912 a během tohoto období se konalo 611 schůzí, zvažovalo 2572 návrhů zákonů, z nichž 205 předložila sama Duma.
Hlavní místo stále zaujímala agrární otázka spojená s prováděním Stolypinovy ​​reformy, pracovní a národní. Duma schválila 2197 návrhů zákonů, z nichž většina se týkala odhadů různých resortů a resortů, státní rozpočet byl každoročně schvalován ve Státní dumě. V roce 1909 vláda, která opět porušila základní zákon, stáhla vojenskou legislativu z jurisdikce Dumy.

Za pět let své existence přijala Třetí státní duma řadu důležitých zákonů v oblasti veřejného školství, posílení armády, místní samospráva. Třetí duma, jediná ze čtyř, pracovala po celé pětileté období předepsané zákonem o volbách do dumy – od listopadu 1907 do června 1912. Sezení bylo pět.

Čtvrtá státní duma

V červnu 1912 zanikly pravomoci poslanců III. Státní dumy a na podzim se konaly volby do IV. Státní dumy. Duma sjezdu IV zahájila svou činnost 15. listopadu 1912 a pokračovala v ní až do 25. února 1917. Předsedou byl po celou dobu októbrista M.V. Rodzianko. Složení Státní dumy IV. svolání: pravičáci a nacionalisté - 157 křesel, októbristé - 98, progresivisté - 48, kadeti - 59, Trudovici - 10 a sociální demokraté - 14.

Situace zabránila čtvrté dumě soustředit se na rozsáhlé práce. Navíc s vypuknutím světové války v srpnu 1914, po velkých neúspěších ruské armády na frontě, vstoupila Duma do ostrého konfliktu s výkonnou mocí.

Dne 3. září 1915, poté, co Duma přijala půjčky přidělené vládou na válku, byla na prázdniny propuštěna. Duma se znovu sešla až v únoru 1916.

Duma však netrvala dlouho. 16. prosince 1916 byl opět rozpuštěn. Svou činnost obnovila 14. února 1917, v předvečer únorové abdikace Mikuláše II. 25. února byla opět rozpuštěna. Žádné další oficiální plány. Ale formálně i fakticky existoval.

Nová Státní duma obnovila svou činnost až v roce 1993.

Shrnutí

Za existence Státní dumy byly přijaty na tehdejší dobu pokrokové zákony o vzdělávání, o ochraně práce ve výrobě; díky důsledné linii členů Dumy byly vyčleněny značné rozpočtové příděly na přezbrojení armády a námořnictva, které byly vážně postiženy během rusko-japonské války.

Předrevoluční Dumas však nikdy nebyl schopen vyřešit mnoho naléhavých problémů své doby, zejména otázku půdy.

V Rusku to byla první reprezentativní instituce parlamentního typu.

Poprava pokojného průvodu 9. ledna 1905 () a revoluční události, které následovaly, vedly k uvědomění si v nejvyšších patrech moci, že je třeba reformovat státní zřízení v Rusku.

První reakcí vlády byl carem vydaný reskript adresovaný ministru vnitra A.G. Bulganin, který hovořil o záměrech předběžného vývoje změn legislativy a zapojení zástupců lidu do této práce.

Dne 6. srpna bylo vyhlášeno „Zřízení Státní dumy“ a „Nařízení o volbách do Státní dumy“. V roce 1905 však duma nebyla kvůli revolučním událostem svolána. 11. prosince 1905 byl vyhlášen výnos o rozšíření volebních práv občanů.

V únoru 1906 byla zvolena Státní rada. Z poradního orgánu se přeměnila na horní komoru parlamentu a byla v legislativních právech zrovnoprávněna s Dumou. Volby do Dumy se konaly v únoru až březnu 1906.

27. dubna 1906 zahájila svou činnost 1. státní duma Ruska v Tauridském paláci za přítomnosti císaře. Předsedou byl zvolen zástupce kadetů, profesor občanského práva S.A. Muromcev. Ze 448 křesel v dumě patřilo 153 kadetům, 105 nestranickým delegátům a 107 Trudovikům. Oktobristé se 13 poslanci se stali nejextrémnější pravicovou stranou v Dumě, protože Černé stovky nedostaly ani jeden hlas.

1. Státní duma trvala pouze jedno zasedání – 72 dní. V různých výborech Dumy byly projednávány četné projekty: o zrušení trestu smrti, nedotknutelnosti osoby atd. Hlavním tématem byl agrární. Kadetové předložili návrh na povinné zcizení části zeměpanských pozemků ve prospěch rolnictva (Návrh 42 kadetů). Projekt 104 trudovických poslanců požadoval zcizení veškeré soukromé půdy a zavedení rovné držby půdy.

Někteří zastupitelé požadovali zrušení soukromého vlastnictví půdy a její přeměnu na veřejný majetek. Duma se 4. června rozhodla oslovit občany s vysvětlením k agrární otázce. Vláda však vyhlásila nedotknutelnost soukromých pozemků.

Volby do 2. státní dumy se konaly začátkem roku 1907 bez účasti dělníků a drobných vlastníků půdy. Začala pracovat 20. února 1907 pod předsednictvím kadeta F.A. Golovin. Z 518 zastupitelů největší počet mandátů (104) obdrželi Trudovici, kadeti - 98, socialisté - 65, eserové - 37 mandátů.

Od první schůzky byl kladen dotaz na dlouhodobou práci a vztahy s vládou. Bylo nutné postavit taktiku práce tak, aby nebyly rozprášeny vládou jako 1. duma. Kadeti, kteří vstoupili do jediného bloku s Trudoviky a národními skupinami, vytvořili většinu. Odstranili otázky o amnestii, zrušení trestu smrti atd.

Agrární otázka zůstala hlavní, projednávala se ustanovení Stolypinovy ​​reformy. Reformu podpořila pravice a októbristé. Kadeti obhajovali jeho změkčenou verzi, minimalizující množství půdy odcizené vlastníkům půdy. Levé křídlo Dumy odmítlo schválit její návrh. 24. března 1907 zaznamenala agrární komise dumy nutnost odcizení pozemků statkářů ve prospěch rolníků.

Ukázalo se tedy, že 2. duma je ještě více vlevo než 1. Vláda, nespokojená s průběhem své práce, začala hledat důvody k rozptýlení Dumy. Členové sociálně demokratické frakce byli na základě vykonstruovaného obvinění zatčeni v noci na 3. června 1907 a odpoledne byl vydán dekret o rozpuštění 2. dumy.

Vláda obvinila Dumu z neefektivní práce, zdržování projednávání a přijímání zákonů a zapojení některých jejích poslanců do přípravy státního převratu.

Obecná charakteristika zákonodárné činnosti I. a II. státní dumy. důvody jejich krátkého života.

27. dubna 1906 začala v Rusku působit Státní duma. Současníci ji nazývali „Dúmou lidových nadějí na mírovou cestu“. Bohužel tyto naděje nebyly předurčeny k naplnění. Duma byla zřízena jako zákonodárný orgán, bez jejího schválení nebylo možné přijmout jediný zákon, zavést nové daně, nové výdajové položky státního rozpočtu. Duma měla na starosti i další záležitosti vyžadující legislativní konsolidaci: státní seznam příjmů a výdajů, státní kontrolní zprávy o používání státního seznamu; případy zcizení majetku; kauzy o stavbě drah státem; případy o zakládání společností na akcie a řada dalších neméně významných případů. Duma měla právo posílat žádosti vládě a nejednou jí vyslovila nedůvěru.

Organizační struktura Státní dumy všech čtyř svolání byla určena zákonem „Zřízení Státní dumy“, který stanovil dobu trvání Dumy (5 let). Car ji však mohl zvláštním dekretem před plánovaným termínem rozpustit a stanovit volby a termíny pro svolání nové dumy.

První státní duma fungovala jen 72 dní – od 27. dubna do 8. července 1906. Bylo zvoleno 448 poslanců, z toho: 153 kadetů, 107 trudoviků, 63 poslanců z národního okolí, 13 októbristů, 105 nestraníků a 7 dalších . SA byl zvolen předsedou Dumy. Muromtsev (profesor, bývalý prorektor Moskevské univerzity, člen ústředního výboru strany Kadet, vzděláním právník). Přední místa obsadily významné osobnosti strany Kadet: P.D. Dolgorukov a N.A. Gredeskul (soudruzi předsedy), D.I. Shakhovsky (tajemník Dumy). První státní duma nastolila otázku odcizení pozemků vlastníků půdy a proměnila se v revoluční platformu. Navrhla program široké demokratizace Ruska (zavedení ministerské odpovědnosti do Dumy, garance všech občanských svobod, všeobecné bezplatné vzdělání, zrušení trestu smrti a politická amnestie). Vláda tyto požadavky odmítla a 9. července byla Duma rozpuštěna. Na protest 230 členů Dumy podepsalo Vyborgskou výzvu k populaci, vyzývající k občanské neposlušnosti (odmítnutí platit daně a odmítnout sloužit v armádě). Jednalo se o první výzvu poslanců k národu v historii Ruska. Před soudem, který vynesl rozsudek - odnětí svobody na 3 měsíce, se postavilo 167 členů dumy. Bylo oznámeno svolání druhé dumy. P.A. se stal předsedou Rady ministrů. Stolypin (1862-1911) a I.L. Goremykin (1839-1917) byl propuštěn.

Druhá státní duma pracovala 103 dní – od 20. února do 2. června 1907. Z 518 členů Dumy tvořilo pouze 54 členů pravicovou frakci. Kadeti ztratili téměř polovinu svých křesel (ze 179 na 98). Počet levicových frakcí se zvýšil: Trudovici měli 104 křesel, sociální demokraté 66. Díky podpoře autonomistů (76 členů) a dalších stran si kadeti udrželi vedení ve druhé dumě. Jeho předsedou byl zvolen F.A., člen ÚV Strany kadetů. Golovin (je také předsedou předsednictva zemstva a městských kongresů, účastník velkých železničních koncesí).

Hlavním problémem bylo zemědělství. Každá frakce navrhla svůj vlastní návrh rozhodnutí. Kromě toho druhá duma zvažovala: potravinovou otázku, rozpočet na rok 1907, provedení státního seznamu, nábor rekrutů, zrušení mimořádného výnosu o stanných soudech, reformu místního soudu. P.A. Stolypin ostře odsoudil levicové frakce Dumy za „podporu bombardérů“ a revoluční teror, jejich postoj formuloval slovy „ruce vzhůru“ a rozhodující větou „nezastrašíte“. Poslanci si přitom všimli, že se duma mění v „odbor ministerstva vnitra“. Poukazovali na existující státní teror a požadovali zrušení stanných soudů. Duma odmítla P.A. Zbavte Stolypina imunity a odevzdejte sociálně demokratickou frakci jako přípravu svržení státního systému. V reakci na to byly 3. června 1907 vyhlášeny Manifest a Dekret o rozpuštění Druhé státní dumy a jmenování voleb do Třetí dumy. Zároveň byl zveřejněn text nového volebního zákona, schválením tohoto zákona byl fakticky proveden státní převrat, neboť podle „Základních státních zákonů“ (čl. 86) měl být tento zákon považován za duma. Nový volební zákon byl reakční. Vlastně vrátil zemi neomezenou autokracii, snížil volební práva širokých mas obyvatelstva na minimum. Počet voličů z řad vlastníků půdy se zvýšil o téměř 33 %, zatímco počet voličů z řad rolníků se snížil o 56 %. Výrazně se snížilo zastoupení národních periferií (25krát v Polsku a na Kavkaze, 1,5krát na Sibiři); obyvatelstvo Střední Asie bylo obecně zbaveno práva volit poslance do Státní dumy.

Zákon z 3. června 1907 znamenal porážku ruské revoluce. Počet poslanců byl snížen z 524 na 448. V následujících Dumasech zvítězila pravice. Zdá se, že příčinou křehkosti prvních Doomů je to, že absolutismus se nechtěl jen tak bez boje vzdát svých pozic, chtěl pokud možno zvrátit vývoj dějin a v určité chvíli se mu to částečně podařilo. Začalo období „monarchie třetího června“.

Ruská Státní duma

Státní duma Ruské říše 1. svolání- první zastupitelský zákonodárný orgán volený obyvatelstvem v Rusku. Byl výsledkem pokusu o přeměnu Ruska z autokratické na parlamentní monarchii, způsobeného snahou stabilizovat politickou situaci tváří v tvář četným nepokojům a revolučním povstáním. Duma 1. svolání konala jedno zasedání a trvalo 72 dní, od 27. dubna (OS) 1906 do 8. července 1906, poté byla císařem rozpuštěna.

Volby

Zákon o volbách do Státní dumy byl zveřejněn 11. prosince 1905. Volby byly nepřímé a měly se konat podle kuriálního systému: celkem byly vytvořeny 4 kurie - pozemková, městská, rolnická a dělnická, kterým byly dány možnost zvolit si určitý počet voličů. Byly stanoveny následující kvóty: jeden volič na 2 000 lidí v pozemkové kurii, 4 000 v městské kurii, 30 000 v rolnické kurii a 90 000 v dělnictvu.

Ne všichni obyvatelé říše měli volební právo. Abyste měli právo volit, musíte alespoň rok před volbami splnit následující kritéria:

• podle pozemkové kurie - být vlastníkem od 100 do 650 akrů půdy, v závislosti na lokalitě, mít nemovitý majetek v hodnotě alespoň 15 tisíc rublů.
• dle městské kurie - být vlastníkem městských nemovitostí a obchodních a průmyslových provozoven, nájemcem nebo zaměstnancem.
• podle rolnické kurie - mít domovní vlastnictví;
• podle pracovní kurie - být dělníkem v podniku s minimálně 50 muži.

Kromě toho existovaly kategorie obyvatelstva, které byly obecně zbaveny volebního práva. Jednalo se o cizince, osoby mladší 25 let, ženy, studenty, vojáky v činné službě, potulné cizince shledané vinnými z trestných činů, zbavené funkce soudem (do 3 let po odvolání), v procesu a vyšetřování, v úpadku (do příčina je určena - všichni kromě nešťastných), kteří jsou v poručnictví (kromě mladistvých byli v poručnictví hluchoněmí, duševně nemocní a uznaní za marnotratné), zbaveni kněžství pro neřesti, vyloučeni ze stavovských spolků svými trestů, dále hejtmanům, vicehejtmanům, hejtmanům měst a jejich pomocníkům (na územích jim svěřených) a policistům (působícím ve volebním obvodu).

Volby se konaly v několika fázích:

• Pro městskou kurii dvoustupňovou: v Moskvě, Petrohradě a 24 velkých uvedených v volební zákon Ve městech si voliči vybírali voliče pro městskou schůzi, která pak volila členy Dumy.
• Pro pozemkovou kurii (v župách a všech ostatních městech) dvě nebo tři stupně: osoby, jejichž majetek byl stejný nebo větší než kvalifikace stanovená pro oblast na župním sjezdu vlastníků půdy, volili delegáty zemského sněmu, který pak volil členy. dumy. Majitelé 1/10 kvalifikace a duchovenstvo na předběžných župních sjezdech volili zástupce, kteří pak na župních sjezdech spolu s velkostatkáři volili kurfiřty do zemského volebního sněmu.
• Pro dělnickou kurii existují tři fáze: 1) volba jednoho zástupce z dělníků z podniku s 50-1000 obyvateli nebo 1 zástupce z každých tisíc pracovníků ve velkých podnicích, 2) volba voličů v zemská shromáždění pověřených zástupců, 3) volba členů Dumy na zemském volebním shromáždění;
• Pro rolnictvo - čtyři stupně: 1) volby voličů z 10 domácností, 2) volby delegátů z volost na shromáždění volost, 3) volba voličů na župním sjezdu delegátů, 4) volby členů Dumy v hod. zemský nebo krajský volební kongres).

Tyto kurie (ve 26 městských částech volilo voliče pouze městská a dělnická kurie) tedy volili voliče do shromáždění voličů okrsku, které pak na volebním sjezdu zvolilo tolik poslanců, kolik bylo ze zákona nutné. volit z tohoto okresu.

Stavovsko-kuriální systém byl uznán za vhodnější než všeobecné, přímé, rovné a tajné volby, protože jak císař, tak předseda vlády S. Yu. Witte se obávali, že „v rolnické zemi, kde je většina obyvatel nezběhlí v politickém umění, svobodné a přímé volby povedou k vítězství nezodpovědných demagogů a zákonodárným sborem budou převážně právníci.

Bylo vytvořeno 135 volebních obvodů z toho 26 městských (voleno 34 zastupitelů), 33 územně-třídních, konfesních, územně-konfesních a etnických obvodů (40 zastupitelů). Z provincie bylo voleno 2 až 15 poslanců, z města 1 až 6. evropské Rusko zvoleno 412 poslanců (79 %), Polsko - 37 poslanců (7 %), Kavkaz - 29 (6 %), Sibiř a Dálný východ - 25 (4 %), střední Asie a Kazachstán - 21 (4 %).

Volby se konaly převážně v únoru až březnu 1906, později v celostátních krajích a předměstích, takže do začátku práce bylo z 524 poslanců zvoleno asi 480, takže složení první dumy bylo postupně doplňováno příchodem zvolených poslanců. V mnoha oblastech Sibiře se například volby konaly v květnu až červnu 1906, úřady navíc vypracovaly mechanismus pro konání voleb za stanného práva, takže stanné právo bylo zavedeno ve všech okresech sousedících s tratí sibiřské železnice .

Volby byly bojkotovány zástupci levicových a krajně pravicových stran, levice věřila, že Duma nemá žádnou skutečnou moc, a krajní pravice se obecně stavěla negativně k samotné myšlence parlamentarismu a obhajovala nedotknutelnost autokracie. Navzdory tomu se menševici a eseři zúčastnili voleb jako nezávislí kandidáti. V. I. Lenin byl následně nucen přiznat, že bojkot voleb do První státní dumy „byl chybou“.

Síly

Počátek určování pravomocí Státní dumy a jejího místa ve vládním systému byl položen Manifestem císaře Mikuláše II. „O zřízení Státní dumy“ a „Nařízením o volbách do Státní dumy“ ze dne 6. , 1905. Podle těchto dokumentů, vypracovaných především ministrem vnitra A. G. Bulyginem, byla Státní dumě přidělena role nikoli zákonodárné, ale zákonodárné instituce s velmi omezenými právy, volená omezenými kategoriemi osob: velkými vlastníky nemovitost, velcí plátci živnostenské a bytové daně a ze zvláštních důvodů rolníci (tzv. „Bulyginskaja duma“). Nespokojenost s těmito návrhy však vyústila v četné protesty, stávky a stávky po celé zemi, což vedlo k vypracování nových zásad pro vznik a práci Státní dumy.

Pravomoci dumy byly upraveny a svěřeny legislativním funkcím Manifestem „O zlepšení státního pořádku“ ze dne 17. října 1905:

Pravomoci dumy byly nakonec určeny zákonem z 20. února 1906, který upravuje postup při práci dumy, a základními státními zákony ze dne 23. dubna 1906. Tyto dokumenty výrazně omezily pravomoci Dumy. Duma byla volena na 5 let a císař měl právo ji rozpustit. Duma mohla přijímat zákony, které jí navrhuje vláda, a také schvalovat státní rozpočet. V období mezi zasedáními mohl císař bez pomoci přijímat zákony, které pak během zasedání podléhaly schválení dumou. Státní duma byla dolní komorou parlamentu. Roli horní komory plnila Státní rada, která měla schvalovat nebo zamítat zákony přijaté Dumou.

Veškerá výkonná moc zůstala v rukou panovníka, sám také vedl ozbrojené síly, určoval zahraniční politiku, řešil otázky vyhlášení války a míru, zaváděl výjimečný stav nebo stanné právo na jakémkoli území Říše.

Sloučenina

Celkem bylo zvoleno 499 poslanců (z toho volba 11 poslanců byla zrušena, 1 rezignoval, 1 zemřel, 6 nestihlo přijít). Poslanci byli rozděleni takto:

• podle věku: do 30 let - 7 %; od 30 do 40 let - 40 %; od 40 do 50 let; starší než 50 - 15 %;
• podle stupně vzdělání: s vysokoškolským vzděláním 42 %, střední - 14 %, nižší - 25 %, domácí - 19 %, negramotní - 2 osoby;
• podle povolání: 121 zemědělců, 10 řemeslníků, 17 továrních dělníků, 14 obchodníků, 5 továrníků a vedoucích továren, 46 statkářů a správců panství, 73 zemských, městských a šlechtických zaměstnanců, 16 kněží, 14 úředníků, 39 právníků, 16 lékařů, 7 inženýrů , 16 profesorů a odborných asistentů, 3 učitelé gymnázia, 14 venkovských učitelů, 11 novinářů a 9 osob neznámého povolání.

Na základě stranické příslušnosti většinu mandátů obsadili ústavní demokraté - 176 osob. Dále bylo zvoleno 102 zástupců odborového svazu, 23 eserů, 2 členové Svobodomyslné strany, 33 členů polského Colo, 26 Mírových renovátorů, 18 sociálních demokratů (menševiků), 14 nestranických autonomistů, 12 progresivistů, 6 členové Demokratické reformní strany, 100 nestraníků.

Zvoleno 279 poslanců, Rusů podle národnosti.

Vznikly frakce: kadeti - 176 lidí, oktobristé - 16, Trudovici (členové odborového svazu) - 96, sociální demokraté (menševici) - 18 (nejprve se menševici připojili k frakci Trudoviků a teprve v červnu rozhodnutím 4. sjezd RSDLP vytvořil vlastní frakci). Autonomisté - 70 lidí (představitelé národních periferií, zasazující se o autonomii těchto území a jejich příznivci), Progresivisté - 12 (frakci tvořili nestraníci s liberálními názory blízkými kadetům). Nezávislých kandidátů bylo 100, tento počet zahrnoval esery, kteří oficiálně nevytvořili frakci v souvislosti s bojkotem voleb svou stranou.

Předsedou byl zvolen kadet S. A. Muromtsev, profesor Moskevské univerzity. Kníže P. D. Dolgorukov a N. A. Gredeskul (oba kadeti) se stali soudruzi předsedy. Tajemník - princ D. I. Shakhovskoy (kadet).

Aktivita

První zasedání Státní dumy se konalo 27. dubna 1906 v Tauridském paláci v Petrohradě (po recepci u Mikuláše II. v Zimním paláci).

Většina Státní dumy byla od samého počátku svého působení nastavena k ostrému boji proti vládě I. L. Goremykina. Za 72 dní přijala Duma 391 žádostí o nezákonné jednání vlády.

Se zahájením práce kadeti nastolili otázku amnestie pro všechny politické vězně, zrušení trestu smrti, zrušení Státní rady a stanovení odpovědnosti Rady ministrů vůči Dumě. Většina poslanců tyto požadavky podpořila a 5. května 1906 byly zaslány předsedovi ministerské rady I. L. Goremykinovi, který 13. května všechny požadavky dumy odmítl.

Hlavním problémem v práci První státní dumy byla otázka půdy. Dne 7. května frakce kadetů, podepsaná 42 poslanci, předložila návrh zákona, který stanovil dodatečné přidělování půdy rolníkům na úkor státních, klášterních, církevních, apanážních a vládních pozemků, jakož i částečné povinné vykoupení vlastníků půdy. 'přistane.

23. května frakce Trudovik (104 osob) navrhla vlastní návrh zákona, který počítal s vytvořením „veřejného půdního fondu“, z něhož měla přidělovat půdu k užívání bezzemkům a rolníkům chudým na půdu, jakož i jako zabavení půdy vlastníkům půdy nad rámec „pracovní normy“ s vyplacením stanovené odměny těmto vlastníkům. Bylo navrženo realizovat projekt prostřednictvím volených místních pozemkových výborů.

6. června předložilo 33 poslanců návrh zákona vypracovaný sociálními revolucionáři o okamžitém znárodnění všech přírodních zdrojů a zrušení soukromého vlastnictví půdy. Duma většinou hlasů odmítla uvažovat o tak radikálním projektu. Rada ministrů také 8. června rozhodla o rozpuštění Státní dumy v případě, že by se situace kolem agrární otázky nadále vyhrocovala, neboť její rozsáhlé projednávání v Dumě vyvolalo nárůst veřejných polemik a zintenzivnění revolučního hnutí.

Frakce kadetů také předložila návrh zákona o imunitě poslanců dumy, který stanovil, že trestní stíhání poslance během zasedání je možné pouze se souhlasem dumy (s výjimkou zadržení při spáchání trestného činu nebo bezprostředně po něm, nicméně , v tomto případě by Duma mohla detenci zrušit), a pokud byl případ zahájen mezi zasedáními, byla všechna řízení a zadržení pozastavena až do zahájení zasedání a rozhodnutí o této otázce Dumou. Parlament však návrh zákona odmítl projednat.

Řada liberálních členů Rady ministrů navrhla, aby byli do vlády zahrnuti zástupci kadetů. Tento návrh nezískal podporu většiny ministrů. Státní duma vyslovila vládě nedůvěru, načež řada ministrů začala Dumu a její jednání bojkotovat. Na znamení jejich pohrdavého postoje k Dumě tam byl předložen první vládní návrh zákona o přidělení 40 000 rublů na stavbu palmového skleníku a stavbu prádelny na Jurijevské univerzitě. Po celou dobu práce poslanci schválili 2 návrhy zákonů - o zrušení trestu smrti (iniciované poslanci v rozporu s postupem) a o přidělení 15 milionů rublů na pomoc postiženým neúrodou, které předložila hl. vláda.

Rozpuštění

Předsedou ministerské rady byl 6. (19. července 1906) místo nepopulárního I. L. Goremykina jmenován rezolutní P. A. Stolypin (který si ponechal i post ministra vnitra). 8. července následoval dekret o rozpuštění Státní dumy, tento krok v manifestu z 9. července byl vysvětlen takto:

Manifest také oznámil konání nových voleb podle stejných pravidel jako v První státní dumě.

Dne 9. července našli poslanci, kteří přišli na schůzi, dveře do paláce Tauride zamčené a manifest o rozpuštění dumy přibitý na tyč poblíž. Někteří z nich – 180 lidí – většinou kadetů, trudoviků a sociálních demokratů, kteří se shromáždili ve Vyborgu (jakožto nejbližším městě Petrohradu ve Finském knížectví), přijali výzvu „Lidu od zástupců lidu“ (výzva Vyborg ). Stálo v něm, že vláda nemá právo bez souhlasu lidové reprezentace buď vybírat daně od lidí, nebo vyzývat lidi k vojenské službě. Vyborgská výzva proto vyzvala k občanské neposlušnosti – odmítnutí platit daně a vstoupit do armády. Zveřejnění výzvy nevedlo k neuposlechnutí úřadů a všichni její signatáři byli odsouzeni ke třem měsícům vězení a zbaveni hlasovacích práv, to znamená, že se v budoucnu nemohli stát poslanci Státní dumy.

Pozoruhodní poslanci

S. A. Muromtsev, M. M. Kovalevsky, V. D. Kuzmin-Karavaev, T. V. Lokot, G. E. Lvov, A. A. Mukhanov, V. D. Nabokov, P. I. Novgorodtsev, V. P. Obninskiy, V. A. Kharlamov, D. M. Charlamov, D. M. Yakhovts. F. F. Kokoshkina, I. P. Lapteva, I. V. Galetsky, Demyanovič, Anton Kaetanovich.

Zavedení ústavního systému a v souladu s tím vytvoření zastupitelských institucí bylo bojovým heslem politické opozice v Rusku po celé devatenácté století. Nejednou bylo součástí vládních záměrů zřízení volených zákonodárných nebo alespoň zákonodárných institucí. Alexandr I. vážně uvažoval o zavedení ústavy, ale v roce 1819 nakonec od tohoto záměru upustil. Reformy 60. a 70. let 19. století, které vytvořily volené orgány zemstva a městské samosprávy, oživily naděje na „korunovací stavbu“ reforem v podobě ústavy. Dekret, který prakticky znamenal vytvoření volených zákonodárných institucí, podepsal v předvečer své smrti Alexandr II., ale po teroristickém útoku 1. března 1881 byl tento dekret zrušen. Nějakou dobu (v roce 1883) Alexander III také uvažoval o svolání legislativní rady, ale brzy přešel na politiku protireforem a zachování autokracie. Jeho dědic Mikuláš II. v jednom ze svých prvních veřejných projevů nazval ústavní naděje zemské opozice „bezvýznamné sny“. V myslích členů císařské rodiny, nejvyšší byrokracie, většiny důstojnických sborů a úředníků i v konzervativně smýšlející části společnosti se ustálilo přesvědčení, že autokracie je pro Rusko nezbytná. Převzetí trůnu ruští panovníci přísahali na zachování nedotknutelnosti autokratické moci, kterou měli předat svým dědicům.
Teprve revoluční události roku 1905 a těžké porážky během rusko-japonské války donutily Mikuláše II. a nejpragmatičtější státníky vydat se na cestu radikální transformace státního zřízení. 6. srpna 1905 byl vyhlášen Manifest o zřízení nové volené nejvyšší zákonodárné instituce - Státní dumy. Ale tato Duma (která vešla do dějin pod názvem „Bulygin“ po tehdejším ministru vnitra A.G. Bulyginovi) nebyla nikdy svolána. Pod tlakem revolučních událostí, které vedly ke generální politické stávce v říjnu 1905, musela vláda učinit další ústupky. 17. října 1905 byl podepsán Manifest, který hlásal udělení základních politických svobod obyvatelstvu Ruska a přeměnu Dumy na zákonodárnou instituci. 3. odstavec Manifestu stanovil „jako neotřesitelné pravidlo, že žádný zákon nemůže přijmout sílu bez souhlasu Státní dumy“. Dne 11. prosince téhož roku byl přijat zákon, který rozšířil volební práva občanů a stanovil zastoupení v Dumě ze strany pracujících.
20. února 1906 bylo schváleno nové vydání Základních zákonů Ruské říše. Od nynějška se Státní rada stala z legislativní legislativní instituce – „horní komorou ruského parlamentu“. Polovina členů Státní rady byla stále jmenována císařem a polovina byla volena provinčními zemstvami, provinčními šlechtickými společnostmi, obchodními a průmyslovými organizacemi, jakož i univerzitami a Akademií věd. Tři členové Státní rady od Pravoslavná církev jmenovaný synodem.

Podle základních zákonů z 20. února 1906 měla Duma i Státní rada pouze zákonodárné pravomoci. Výkonná moc jim nepodléhala. Jmenovat a odvolávat ministry mohl pouze císař. Někteří historici nazývají takový státní systém „dualistickou monarchií“ a Gotha Almanach jej definoval jako „autokracii se Státní dumou“. Ale ačkoliv ministr financí (V.N. Kokovtsov, v roce 1907) z tribuny dumy prohlásil, že „díky Bohu ještě nemáme parlament“, státní systém Ruské říše od nynějška obsahoval takový integrální rys konstitucionalismu. jako nemožnost kromě zastupitelských úřadů přijmout nový zákon a hlavně vynakládat rozpočtové prostředky. Jiná věc je, že Mikuláš II. a jemu blízké dvorské kruhy se nedokázali plně smířit s nutností nějak omezit svou moc a byli vůči Dumě krajně podezřívaví a významná část Dumy byla v nesmiřitelné opozici vůči nejvyšší moci a vláda.
Umění. 87 základních zákonů umožňovalo Radě ministrů předkládat dekrety přímo císaři ke schválení v naléhavých případech během přestávek mezi zasedáními Dumy. Tyto dekrety však nemohly změnit ani základní státní zákony, ani instituce Státní rady nebo Státní dumy, ani usnesení o volbách do Státní rady nebo Dumy. Tyto dekrety byly ukončeny, pokud do dvou měsíců po obnovení práce Dumy nebyl příslušný návrh zákona předložen Dumě nebo pokud byl Dumou nebo Státní radou zamítnut.
Složení dumy bylo definováno jako 524 členů. Volby nebyly ani všeobecné, ani rovné. Volební práva měli ruští muži, kteří dosáhli věku 25 let a kteří splnili řadu třídních a majetkových požadavků. Studenti, vojenský personál a osoby souzené nebo odsouzené nesměly volit.
Volby se konaly v několika fázích, podle kurie, tvořené podle principu třídního vlastnictví: statkáři, rolníci a městská kurie. Voliči z kurie utvořili zemská shromáždění, která volila poslance. Většina velká města měl samostatné zastoupení. Volby na okraji říše byly prováděny podle kurií, utvořených převážně podle nábožensko-národního principu s poskytováním výhod ruskému obyvatelstvu. Takzvaní „potulní cizinci“ byli obecně zbaveni volebního práva. Navíc se snížilo zastoupení okrajových částí. Vznikla také samostatná dělnická kurie, která zvolila 14 poslanců Dumy. V roce 1906 připadal jeden kurfiřt na 2 000 vlastníků půdy (většinou statkářů), 4 000 měšťanů, 30 000 rolníků a 90 000 dělníků.
Státní duma byla volena na pětileté období, ale i před uplynutím tohoto období mohla být kdykoli císařským výnosem rozpuštěna. Císař byl přitom ze zákona povinen současně jmenovat nové volby do dumy a termín jejího svolání. Zasedání dumy mohla být také kdykoli přerušena císařským výnosem. Trvání výročních zasedání Státní dumy a načasování přerušení jejích zasedání v průběhu roku určovaly císařské výnosy.

I. a II. duma byla rozpuštěna s předstihem, zasedání IV dumy byla přerušena výnosem 25. února 1917. Pouze III. duma pracovala po celé funkční období.
Jako základ zákonodárné pravomoci Státní dumy posloužil klauzule 3 Manifestu ze 17. října 1905, která stanovila „jako neotřesitelné pravidlo, že žádný zákon nemůže nabýt účinnosti bez souhlasu Státní dumy“. Toto ustanovení bylo zakotveno v čl. 86 základních zákonů Ruské říše ve znění ze dne 23. dubna 1906. V praxi byla zákonodárná působnost dumy opakovaně vystavena značným omezením.
Mandát Státní dumy zahrnoval zvážení „předpokladů“, které vyžadovaly vydání zákonů a států, jakož i jejich změny, doplňky, pozastavení a zrušení. Ale umění. 96 základních zákonů, vyjmuty z působnosti Dumy usnesení o bojové, technické a hospodářské části, jakož i nařízení a rozkazy institucím a úředníkům vojenských a námořních útvarů, pokud se netýkaly předmětů obecných zákonů. , nevyžadoval nový výdaj z pokladny nebo byl tento výdaj pokryt finančními odhady vojenských nebo námořních útvarů. Všechny tyto záležitosti byly v osobní jurisdikci císaře jako „suverénního vůdce ruské armády a námořnictva“. A 24. září 1909 byly „všechny legislativní záležitosti obecně“ ve vojenských a námořních resortech včetně států, jakož i legislativní záležitosti týkající se státní pokladny, přiděleny do jurisdikce císaře.
základní kompetence Státní duma byla rozpočtová. Státní duma podléhala projednání a schválení státního seznamu příjmů a výdajů spolu s finančními odhady ministerstev a hlavních útvarů, s výjimkou: půjček na výdaje ministerstva císařského dvora a institucí v jeho působnosti v částky nepřesahující seznam z roku 1905 a změny v těchto půjčkách v důsledku „Instituce císařské rodiny“; půjčky na výdaje, které nejsou uvedeny v odhadech pro „nouzové potřeby během roku“ (ve výši nepřesahující seznam z roku 1905); platby za veřejné dluhy a jiné veřejné závazky; příjmy a výdaje vložené do projektu nástěnné malby na základě stávajících zákonů, nařízení, států, harmonogramů a císařských dekretů daných nařízením nejvyšší vlády.
Duma také podrobila schválení naléhavé výdaje, které nejsou uvedeny ve státním seznamu. Duma zvažovala zprávy státní kontroly o provedení státní malby.

Další důležitou činností Státní dumy byla legislativa v soukromých ekonomických otázkách. Případy o zcizení části státních příjmů nebo majetku, které vyžadovaly souhlas císaře, byly předmětem posouzení Dumy. Duma zvažovala návrhy zákonů o výstavbě železnic na náklady státní pokladny, o zřízení listin akciových společností, které požadovaly výjimku ze stávajících zákonů, odhadů a rozložení zemských povinností v oblastech, kde nebyly zavedeny zemské instituce. , stejně jako případy zvýšení zemstva nebo městského zdanění ve srovnání s určitými zemskými shromážděními a městskými duma co do velikosti.
Státní duma měla posuzovat i případy předložené k projednání zvláštními císařovými rozkazy.
Státní duma měla právo iniciovat návrhy na zrušení nebo změnu stávajících zákonů a vydání nových zákonů, s výjimkou základních zákonů, „iniciativa k revizi, která“ příslušela „pouze suverénnímu císaři“. Implementace tohoto práva však podléhala řadě složitých postupů. Nejméně 30 poslanců muselo předsedovi Státní dumy předložit návrhy na vydání nového zákona nebo na zrušení či změnu stávajícího. Tyto návrhy by měly být předloženy psaní. K nim musel být přiložen návrh hlavních ustanovení navrhované změny zákona nebo nového zákona s vysvětlivkou k návrhu. Za těchto podmínek byl návrh zákona předložen k projednání Dumě a příslušní ministři byli o dni tohoto projednávání bezpodmínečně informováni. Pokud Státní duma souhlasila s nutností vydání nového zákona nebo novelizace stávajícího zákona, bylo vypracování návrhu zákona navrženo ministrům a vedoucím pracovníkům, kteří vedli příslušné resorty. A teprve v případě, že by ministerstvo návrh zákona odmítlo vypracovat, vytvořila Duma ze svých členů komisi k vypracování návrhu zákona a projednala jej na svých jednáních. V praxi Státní duma nejčastěji posuzovala návrhy zákonů předložené vládou.
Návrhy zákonů přijaté Dumou byly zaslány Státní radě. V případě jeho zamítnutí Státní radou mohl být tentýž návrh předložen k projednání na stejném zasedání Dumy, ale pouze se svolením císaře. Návrhy zákonů schválené Dumou a Státní radou byly předloženy císaři, a pokud byly schváleny, nabyly účinnosti zákona. Návrhy zákonů odmítnuté císařem nemohly být předloženy k legislativnímu projednání na stejném zasedání.

Reformovaná Státní rada měla formálně práva zákonodárné iniciativy stejná jako práva Dumy. Návrhy zákonů vypracované z podnětu Státní rady byly předloženy Státní dumě k posouzení a teprve po jejím schválení byly předloženy k nejvyššímu schválení.
Další výsadou „ruského parlamentu“ byla „možnost skutečné účasti na dohledu nad regulérností jednání... úřadů“. Pokud jde o skutečnosti odhaleného zneužívání a porušení zákona, měla Duma právo posílat dotazy ministrům a vedoucím pracovníkům. V souladu s Čl. 59 Instituce Státní dumy musela do jednoho měsíce od data žádosti obdržet vysvětlení nebo oznámení o důvodech odmítnutí vysvětlení. Pokud duma většinou 2/3 hlasů uznala obdržená vysvětlení za neuspokojivá, byl případ předložen císaři. Žádosti Dumy však byly také vybaveny řadou formalit. Žádost muselo podepsat minimálně 30 zastupitelů. Pokud většina členů dumy odmítla žádost uznat jako unáhlenou, byla předložena k předběžnému posouzení zvláštní komisi. Jestliže opozičně smýšlející I. a II. Dumas neustále obtěžoval ministry svými žádostmi, pak v III. a IV. Dumas narážela možnost opozice poslat žádost často se značnými obtížemi kvůli složitosti procedury.
Státní duma měla rovněž právo požádat vedoucí oddělení o objasnění případů, které posuzovala. Ministři mohli podat veškerá vysvětlení jak osobně, tak prostřednictvím svých soudruhů nebo vedoucích ústředních útvarů (odborů, hlavních ředitelství atd.) daného odboru. Vysvětlení byla předkládána ústně během zasedání Dumy.
Ministři měli právo mluvit na zasedáních Dumy pokaždé, když projevili takové přání, a měli právo se zúčastnit všech zasedání Dumy.
První volby do Státní dumy se konaly v atmosféře pokračujícího revolučního vzepětí a vysoké občanské aktivity obyvatelstva. Poprvé v historii Ruska se objevily legální politické strany a začala probíhat otevřená politická agitace. Tyto volby přinesly přesvědčivé vítězství kadetů – Strany lidové svobody, nejorganizovanější a do svého složení zahrnuta barva ruské inteligence. Strany krajní levice (bolševici a sociální revolucionáři) volby bojkotovaly. Část rolnických poslanců a radikálních intelektuálů vytvořila v Dumě „pracovní skupinu“. Umírnění poslanci vytvořili frakci „mírové obnovy“, ale nebyli o mnoho více než 5 % z celkového složení Dumy. Pravičáci se v První dumě ocitli v menšině.
Státní duma byla otevřena 27. dubna 1906. Předsedou dumy byl téměř jednomyslně zvolen profesor S. A. Muromcev, významný právník, představitel strany kadetů.

Duma od prvních kroků zaujala pozici ostré konfrontace s vládou a vláda nepovažovala za možné spolupracovat s Dumou, kde měla opozice impozantní většinu. Duma ve svém projevu k císaři zahrnula požadavek na všeobecnou politickou amnestii, ale císař odmítl delegaci dumy přijmout. Duma se snažila rozšířit své pravomoci („Ať se výkonná moc podřídí moci zákonodárné,“ řekl zástupce Dumy kadet VD Nabokov). Vláda předložila do Dumy několik zákonů o zjevně nepodstatných otázkách, což vyvolalo negativní reakci poslanců. Duma zároveň změnila návrh zákona ministerstva financí o dodatečném přidělení rozpočtu ve výši 50 milionů rublů na pomoc hladovějícím: bylo přiděleno pouze 15 milionů, aby se vláda v případě potřeby znovu obrátila na Duma a předtím, měsíc předtím, přezkoumala celou výdajovou část rozpočtu na rok 1906 d. Byl to jediný návrh zákona, který prošel dumou a nabyl předepsaným způsobem právní moci. A návrh zákona o zrušení trestu smrti, přijatý z iniciativy Dumy, ležel více než 7 měsíců ve Státní radě, která jej nakonec odmítla projednat pod záminkou, že Duma, která jej přijala, již byla rozpuštěna.
Dne 9. července 1906 byla Císařským manifestem rozpuštěna Státní duma 1. svolání. V reakci na to 180 poslanců Dumy apelovalo na lid k občanské neposlušnosti. V podmínkách úpadku revoluce toto odvolání nemělo významné důsledky, ale ti, kteří podepsali Vyborgskou výzvu, byli postaveni před soud. Přestože byly tresty poměrně mírné, diskvalifikovaly mnoho prominentních členů liberální komunity z hlasování.
Ještě radikálnější výsledek přinesly volby do Dumy 2. svolání. Ve druhé dumě měly levicové skupiny většinu – celkem 222 mandátů, zatímco kadeti pouze 98. 43 poslanců bylo 17. října zvoleno z Unie, mírně liberální strany. Pravicovým stranám se nepodařilo získat více než 30 křesel v Dumě. Kadet F.A. Golovin byl zvolen předsedou Druhé dumy.
Nová duma se otevřela 20. února 1907. Byla ještě ostřeji opoziční. Návrhy zákonů Dumy o zcizení pozemků vlastníků půdy představovaly pro úřady zvláštní nebezpečí. Proti opoziční dumě ale tentokrát stál energický předseda Rady ministrů P.A. Stolypin. Z tribuny Dumy prohlásil, že všechny protivládní projevy Dumy „se zredukovaly na dvě slova určená úřadům: „ruce nahoru“. Na tato dvě slova, pánové, vláda s naprostým klidem, s vědomím své správnosti, může odpovědět pouze dvěma slovy: "Nezastrašíte." Po odmítnutí dumy vyloučit ze svého členství 55 poslanců sociálně demokratické frakce, obviněných (za pomoci policejní provokace) z přípravy státního převratu, byla 3. června 1906 druhá duma rozpuštěna. Zároveň v rozporu se základními zákony vyšlo nové nařízení o volbách do Státní dumy. Tak vláda a císař provedli státní převrat.

Podle nového nařízení o volbách byl počet poslanců Státní dumy snížen na 442. Počet kurfiřtů z kurie statkářů se zvýšil jedenapůlkrát a ze sedláků byl snížen o více než dva. časy. Městská kurie byla rozdělena do 2 kategorií, přičemž do 1. patřili velcí vlastníci, majitelé nemovitostí a do 2. všichni ostatní. Počet voličů z 1. kategorie převýšil počet voličů z 2. téměř 1,3krát. Počet měst se samostatným zastoupením se snížil z 26 na 7. Zastoupení krajů republiky bylo sníženo více než 3krát. Vláda tak zajistila konzervativnější složení Dumy.
Třetí dumu, která byla otevřena 1. listopadu 1907, dominovali pravicoví a umírnění liberálové. Oktobristům patřilo 136 mandátů. Do „národní“ frakce, sdružující umírněnou pravici a nacionalisty, se přidalo 91 poslanců. K extrémní pravici patřilo 51 poslanců. Levé křídlo Dumy tvořilo 39 poslanců z umírněné Strany mírové obnovy, 53 kadetů, 13 trudoviků a 19 sociálních demokratů. 26 poslanců patřilo k národnostním skupinám („polské kolo“, muslimská skupina atd.). Vládní většinu tvořila „národní“ frakce a Oktobristé.
Předsedou Třetí dumy byl zvolen Oktobrista N.A.Khomyakov a po jeho dobrovolné rezignaci 4. března 1910 vůdce Oktobristů A.I.Gučkov.
Právě od Třetí dumy lze mluvit o Státní dumě jako o účinném orgánu zákonodárné moci. Za 5 let své činnosti schválila III. duma více než 2 tisíce návrhů zákonů, včetně tak důležitých, jako je zákon ze 14. června 1910 o rolnickém vlastnictví půdy, který se stal legislativním základem Stolypinovy ​​reformy, zákon z 15. 1912 o zdejším soudu, zákon z 23. června 1912 o dělnickém pojištění atd. Rozpočtový proces vstoupil do normálního rámce. Ministři se naučili při obraně svých rozpočtových nároků najít společnou řeč s Dumou. Státní duma šla zpravidla na půl cesty s vládou v prostředcích na obranné potřeby. Postupně se vyvinuly určité tradice jak pro práci „prvního ruského parlamentu“, tak pro interakci vlády s ním.
Podle Čl. 62 Instituce Státní dumy Podrobnosti o vnitřním řádu Dumy a povinnosti jejího aparátu měla stanovit „Instrukce“, kterou vypracovala sama Duma. Prozatímní nařízení bylo přijato 5. listopadu 1907 a definitivně schváleno až 2. června 1909.

K vystoupení na valné hromadě dumy museli poslanci podat přihlášku předsedovi. Slovo bylo dáno v pořadí. Všechny projevy měly být předneseny pouze z tribuny v Dumě. Mezi členy Státní dumy bylo několik skvělých řečníků, jak mezi levicí, tak pravicí. Postupně si také ministři začali osvojovat dovednosti veřejné výmluvnosti. Obecně byla úroveň projevů na platformě Dumy velmi vysoká jak pro tehdejší, tak ještě více pro dnešní Rusko.
Všechny projevy v Dumě byly stenografovány. Byly zveřejněny doslovné záznamy.
V souladu s předpisy bylo řečníkům zakázáno uchylovat se k osobním útokům a tvrdým projevům, urážet náboženské cítění lidí, chválit či ospravedlňovat kriminální činy a vyzývat k násilné změně politického systému. V případě porušení těchto pravidel dal předsedající řečníkovi napomenutí a po třetím napomenutí jej zbavil slova. Za nevhodné chování nebo porušení pravidel může být poslanec zbaven práva zúčastnit se určitého počtu (10, 15 atd.) jednání.
Pořádek na schůzích zajišťoval předseda i jemu podřízení vykonavatelé dumy, mezi jejichž povinnosti patřilo vykázat ze zasedací místnosti ty, kteří odmítli dobrovolně opustit sál.
Zasedání dumy se ne vždy vyznačovala slušností a řádem. Někteří poslanci, většinou z krajně pravicového tábora (N.E. Markov, V.M. Puriškevič), často ze svých míst přerušovali řečníky urážlivými výkřiky a dělali skandály. Přesto záležitost v Dúmě nedospěla k bodu útoku.
Na speciálních vstupenkách byla povolena přítomnost nepovolaných osob (například novinářů). Některá zasedání Dumy mohla být prohlášena za uzavřená.
Práci dumy řídilo prezidium volené z řad poslanců (není to formálně zákonem stanoveno). V prezidiu byl předseda Státní dumy, jeho 2 soudruzi (řečeno moderní jazyk, zástupce), tajemník a asistent tajemníka. Předseda Státní dumy měl právo osobně podávat zprávy císaři o činnosti Dumy.
Na zvážení obecné záležitostičinnosti Státní dumy byla ustanovena Schůze Státní dumy složená z předsedy, místopředsedy, tajemníka a soudruha (od 8. listopadu 1907 - vrchního soudruha) tajemníka. Předseda Dumy také pravidelně svolával setkání zástupců stran a skupin.

Byla vytvořena Správní komise pro posouzení ekonomických otázek činnosti Dumy.
Kancelářskou práci dumy řídilo kancléřství Státní dumy, definitivně konstituované 1. července 1908. Práci kancléřství vedl tajemník Státní dumy a její personál se skládal z vládních úředníků.
Součástí Státní dumy bylo také policejní oddělení, knihovna, ekonomické oddělení a lékařské oddělení.
Na funkční období každého svolání Dumy byli všichni její členové rozděleni (losováním) do 11 oddělení. Těmto útvarům byla svěřena kontrola pravomocí členů Dumy (zákonnost voleb), jakož i (v případě potřeby) další záležitosti.
Na valné hromadě Dumy byly její komise voleny tajným hlasováním. Stálými komisemi dumy byly: rozpočtová komise (1906 - 1917), finanční komise (1906 - 1917), komise pro projednání státního seznamu příjmů a výdajů (1906 - 1917), komise pro žádosti ( 1909 - 1917).; předtím, v letech 1907 - 1909, měla statut dočasné komise, redakční komise (1906 - 1917), knihovní komise (1906 - 1917), personální komise (1909 - 1917) , a také již zmíněná Správní komise (1906 - 1917). Ve skutečnosti byla stálá i Komise pro vojenské a námořní záležitosti (do roku 1912 - Komise pro obranu státu). Byly vytvořeny dočasné komise pro posouzení určitých návrhů zákonů nebo záležitostí a dokončily svou činnost po předání emise k posouzení valné hromadě Dumy.
Zlomky hrály významnou roli v práci dumy. Míra vlivu té či oné strany závisela na jejich organizaci a solidaritě.
Ve Třetí a Čtvrté dumě nebyla vládní většina možná bez Oktobristů. Ale tento mírně liberální a obecně loajální k vládní straně musel pravidelně demonstrovat svou nezávislost. Tak například na protest proti hrubému nátlaku P.A. Stolypina (který získal od císaře po zamítnutí jeho návrhu zákona o zavedení zemstev v západních provinciích Státní radou rozpuštění obou komor na 3 dny a tzv. provádění tohoto zákona v souladu s článkem 87 základních zákonů Ruské říše) zastupitelským institucím A.I. Gučkov rezignoval na post předsedy Státní dumy. Jeho nástupcem byl zvolen M. V. Rodzianko, rovněž oktobrista, mnohem bezbarvější, ale schopný najít společnou řeč jak s vládou, tak s většinou poslanců Dumy. Rodzianko udržel svůj post ve čtvrté dumě až do jejího rozpuštění v roce 1917.
Volby do čtvrté dumy daly posílení pravého a levého křídla. Ve Státní dumě 4. svolání bylo 64 pravicových poslanců, 88 umírněných pravicových a nacionalistů, 33 poslanců „středové skupiny“, 98 októbristů, 59 kadetů a 48 progresivistů (liberální strana, založená na obchodních kruzích , zaujímající střední pozici mezi kadety a októbristy, ale v řadě otázek dokonce obcházet kadety zleva) a sousedící s nimi 10 trudoviků, 14 sociálních demokratů (včetně 6 bolševiků). 21 poslanců patřilo k národním skupinám.
Oktobristická strana se rozdělila na frakce levých oktobristů a zemstvo-oktobristů (více vpravo). Mezi umírněnou pravicí nebyla jednota. To vše způsobilo, že vládní většina v Dumě nebyla příliš stabilní.
Vstup Ruska do první světové války byl poznamenán demonstrací vlastenectví a jednoty Dumy. Proti válečným kreditům hlasovali pouze bolševičtí poslanci, kteří byli záhy zatčeni a odsouzeni k doživotnímu vyhnanství za poraženeckou agitaci.
Ale vojenské neúspěchy, zjevná neschopnost ministrů a neochota vlády spolupracovat s veřejností posilovaly opoziční nálady většiny poslanců. V srpnu 1915 byl vytvořen tzv. Progresivní blok, sdružující levou část nacionalistů („progresivní nacionalisté“), skupinu středu Zemstvo Octobrists a levicové Oktobristy, progresisty a kadety. Téměř 2/3 poslanců patřily k bloku v Dumě a asi 45 % ve Státní radě. Pokrokový blok požadoval vytvoření „vlády důvěry“ (tedy podporované Dumou), ostře kritizoval dvorní kamarilu. Od nynějška už vláda nemohla počítat s podporou většiny v Dumě.
Ve dnech únorové revoluce vydal císař dekret o ukončení zasedání Státní dumy. Pod tlakem revolučních událostí však Pokrokový blok a levicoví poslanci (Trudovici a sociální demokraté) vytvořili Prozatímní výbor Státní dumy, který se nevědomky musel stát centrem moci. Abdikace nejprve Mikuláše II. a poté velkovévody Michaila a sestavení (po dohodě Prozatímního výboru Státní dumy s Petrohradským sovětem zástupců dělníků a vojáků) prozatímní vlády vedlo k faktickému zastavení duma. Nová revoluční vláda považovala za nadbytečné spoléhat se na autoritu předrevoluční zastupitelské instituce. Oficiálně byla Státní duma rozpuštěna 6. října 1917 v souvislosti s vyhlášením Ruska za republiku a zahájením voleb do Ústavodárného shromáždění. Éra parlamentarismu se vytrácela do minulosti, začala éra revoluce a občanské války.

___________________________________________________________

Předsedou Dumy 1. svolání byl SA Muromtsev (kadet)
Soudruzi předseda - princ. P.D.Dolgorukov a N.A.Gredeskul (oba kadeti)
Tajemník - kniha. D.I.Shakhovskoy (kadet).

Předsedou dumy 2. svolání byl F.A. Golovin (kadet)
Soudruzi předseda - N. N. Poznansky (nestranický levičák) a M. E. Berezin (Trudovik)
Tajemník - M.V. Chelnokov (kadet).

1. zasedání 1. listopadu 1907 až 28. června 1908,
2. - od 15. října 1908 do 2. června 1909,
3. - od 10. října 1909 do 17. června 1910,
4. od 15. října 1910 do 13. května 1911,
5. - od 15. října 1911 do 9. června 1912
Předsedové Dumy 3. svolání byli
N.A. Khomyakov (Octobrist) - od 1. listopadu 1907 do 4. března 1910,
A.I. Guchkov (Octobrist) od 29. října 1910 do 14. března 1911,
M.V. Rodzianko (októbrist) od 22. března 1911 do 9. června 1912
Soudruzi předseda - princ. V.M.Volkonsky (umírněně vpravo), bar. A.F. Meyendorff (Octobrist) od 5. listopadu 1907 do 30. října 1909, S. I. Shidlovsky (Octobrist) od 30. října 1909 do 29. října 1910, M. Ya. Kapustin (Octobrist) 29. června 12910
Tajemník - I.P. Sozonovič (vpravo).

1. zasedání 15. listopadu 1912 až 25. června 1913,
2. - od 15. října 1913 do 14. června 1914, mimořádné zasedání - 26. července 1914,
3. - od 27. ledna do 29. ledna 1915,
4. od 19. července 1915 do 20. června 1916,
5. - od 1. listopadu 1916 do 25. února 1917
Předsedou Dumy 4. svolání byl M.V. Rodzianko (októbrista)
Soudruzi předseda - princ. D.D.Urusov (pokrokový) od 20. listopadu 1912 do 31. května 1913, kniha. V.M.Volkonskij (nestraník, umírněná pravice) od 1.12.1912 do 15.11.1913, N.N.Lvov (pokrokový) od 1.6. do 15.11.1913, A.I.Konovalov (pokrokový) od 15.11.1913 do 1914.5. , S.T. Varun-Secret (Octobrist) od 26. listopadu 1913 do 3. listopadu 1916, A. D. Protopopov (levý Oktobrist) od 20. května 1914 do 16. září 1916, N. V. Nekrasov (kadet) od 1925 do 5. března 1917, gr. V.A. Bobrinsky (nacionalista) od 5. listopadu 1916 do 25. února 1917
Tajemník - I.I. Dmitryukov (Octobrist).

Materiál: D.I.Raskin,
doktor historických věd,
vedoucí oddělení vědeckých publikací
Ruský státní historický archiv.

E-kniha "STÁTNÍ DUMA V RUSKU V LETECH 1906-2006" Přepisy jednání a další dokumenty.; Přístroj Státní dumy Federálního shromáždění Ruská Federace; Federální archivní agentura; Informační společnost "Kodeks"; OOO "Agora IT"; Databáze společnosti "Consultant Plus"; Garant-servis JE OOO;