Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալություն. Պետական ազգային քաղաքականության նոր մարմին

Ստեղծվել է Ռուսաստանում դաշնային գործակալությունազգությունների գործերի վրա։ Ղրիմ, Կովկաս, միգրանտներ. լարվածության ուրիշ ի՞նչ հանգույցներ կան Ռուսաստանում: Սա տեսաալիքի կայքի եթերում զրույց էր ՌԴ ԳԱ Էթնոլոգիայի և մարդաբանության ինստիտուտի փոխտնօրեն, ազգամիջյան հարաբերությունների նախագահական խորհրդի անդամ Վլադիմիր Զորինի հետ։

Ի՞նչը կմիավորի ռուսներին.

-Հիմա բյուջեի ծախսերն են կրճատում, պաշտոնյաներ... Եվ հանկարծ նոր դաշնային գործակալություն է ստեղծվում։ Ինչի՞ հետ է դա կապված։

Խոսքը նոր բյուրոկրատական պաշտոնների մասին չէ։ Ազգամիջյան հարաբերությունների կառույցն իսկապես շատ անհրաժեշտ և կարևոր է։ Ռուսաստանի Դաշնությունը էթնիկապես ամենաբարդ երկրներից մեկն է աշխարհում։ Մենք ունենք 193 ժողովուրդ, մոտ 30 ազգային առարկա, լեզուներ՝ 277 լեզու։ Իհարկե, նման երկրի համար ազգամիջյան հարաբերությունների խնդիրները չափազանց կարեւոր են։ Ուստի այս բաժնի ստեղծումը տեղին է։

Այս թեման հատկապես արդիական է դառնում միջազգային իրավիճակի սրման, մեր հարեւանների շրջանում լրջորեն աճող միջէթնիկական լարվածության պատճառով։ Շատ «բարի կամեցողների» կողմից մեծ ուշադրություն է դարձվում մեր ներքին կյանքի այս հատվածին: Կործանարար ուժերը լրջորեն սնվում են դրսից, փորձ է արվում բարդացնել մեր ժողովուրդների հարաբերությունները։

Չեմ կարծում, որ այս գործակալության ստեղծումը կբարձրացնի բյուրոկրատիան։ Որովհետեւ այսօր առնվազն մեկ տասնյակ նախարարություններ ու գերատեսչություններ փաստացի ներգրավված են ազգամիջյան հարաբերություններում։

Ամենաշատը՝ մշակույթի նախարարությունը, որտեղ այս հարցերը վերջերս տեղափոխվեցին։ Այնուհետև դա Արդարադատության նախարարությունն է և Դաշնային միգրացիոն ծառայությունը: Հետևաբար, բացառապես նոր ինչ-որ կանոնավոր տրանսցենդենտալ միավորներ չեն ստեղծվի։

Անգամ նախագահի հրամանագրում (գործակալություն ստեղծելու մասին- խմբ.) գրված է՝ «Ապահովել մշակույթի նախարարության և արդարադատության նախարարության կադրային ներուժի պահպանումը. Ռուսաստանի Դաշնությունայս գործակալությանը հանձնված գործառույթներն իրականացնելու նպատակով»։

- Որո՞նք են այդ գործառույթները:

Սա բարձր կարգավիճակ ունեցող գործակալություն է։ Այն ունի մի շարք նախարարական գործառույթներ։ Նրա խնդիրն է. «Պետական ազգային քաղաքականության մշակում և իրականացում, իրավական կարգավորում և հանրային ծառայությունների մատուցում պետական ազգային քաղաքականության ոլորտում»: Այստեղից էլ բարձր կարգավիճակը։

Այս գերատեսչությունը չի դառնա որևէ նախարարության մաս, այլ ստեղծվել է անմիջապես Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության ներքո: Գործակալության ղեկավարն ուղղակիորեն զեկուցելու է վարչապետին և փոխվարչապետին։

Հիմնական գործառույթը ազգային քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն է։ Ձևակերպված են հետևյալ խնդիրները. գործակալությունը պետք է իրականացնի մի շարք միջոցառումներ՝ ուղղված Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի՝ ռուս ազգի միասնության ամրապնդմանը, ազգամիջյան համաձայնության ապահովմանը, մեր երկրի ժողովուրդների էթնոմշակութային զարգացմանը, պաշտպանելով Ռուսաստանի Դաշնության ազգային փոքրամասնությունների և բնիկ ժողովուրդների իրավունքները. Այս բոլոր խնդիրները ձևակերպված են մեկ տարի առաջ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից հաստատված Պետական ազգային քաղաքականության ռազմավարությունում։

Այն կդառնա հիմնական դոկտրինալ փաստաթուղթը, որի հետ FADN-ի աշխատանքը կճանաչվի: Այն գործնականում կիրականացնի պետական ազգային քաղաքականության ռազմավարության նպատակները։ Դրա համար գործակալությունը համագործակցելու է ազգային մշակութային ինքնավարությունների, կազակական համայնքների և քաղաքացիական հասարակության այլ հաստատությունների հետ:

Միայն երկրում կա ավելի քան 800 ազգային մշակութային ինքնավարություն։ Ռուսաստանի Դաշնության 60 ժողովուրդներ օգտվել են այս օրենքից և ունեն տարբեր մակարդակների ազգային մշակութային ինքնավարություններ: Դրանցից 18-ը դաշնային մակարդակում են, 200-ը՝ տարածաշրջանային, տեղական իշխանություն- ևս 600-ով:

Կան տարբեր այլ կազմակերպություններ, որոնց հետ նույնպես շատ կարևոր է աշխատել: Հավասարակողմ եռանկյուն - կոշտ երկրաչափական պատկեր. Այսպիսով, եթե մենք ունենանք լավ օրենսդրական բազա, գործուն գործադիր մարմին և քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտներ, նրանց փոխգործակցությունը կապահովի խաղաղություն, կայունություն և հնարավոր հակամարտությունների լուծում:

Դաշնային նպատակային ծրագրերը շատ կարևոր մեխանիզմ են ռազմավարության իրականացման համար: Այս ոլորտում գործող ծրագիրը լուծում է երկակի խնդիր՝ համառուսաստանյան քաղաքացիական գիտակցության ձևավորում և մեր երկրի ժողովուրդների էթնոմշակութային զարգացում։ Այլ նպատակային ծրագրեր կան ազգամիջյան հարաբերությունների ոլորտում։ Օրինակ՝ աջակցել Հյուսիսային, Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի բնիկ ժողովուրդների, կազակական համայնքների ավանդական ապրելակերպին և այլն։ Դա շատ աշխատանք է։

- Ինչպե՞ս են կազմակերպվելու դաշտային աշխատանքները։ Արդյո՞ք FADN-ի կառույցները կկազմակերպվեն շրջաններում, ֆեդերացիայի սուբյեկտներում։

Ոչ Սա քննարկվել է նախապատրաստման ժամանակ։ փորձագիտական համայնք. Առայժմ FADN-ը չի ունենա տարածքային բաժիններ։ Սրանք համատեղ իրավասության հարցեր և սուբյեկտներ են, մենք դաշնային պետություն ենք։ Ֆեդերացիայի բոլոր մարզերն ունեն տարբեր մակարդակներումմարմինները, որոնք վերահսկում են այս թեման, և նախագահի հրամանագրով և սուբյեկտի ղեկավարը պատասխանատու է դրա համար։ Կարծում եմ, որ հիմնականի առաջին փուլում գործնական աշխատանքպետք է լինի դրական պրակտիկաների և սուր կրիտիկական իրավիճակների ուսումնասիրությունը, որն այժմ կոչվում է տարողունակ բառի մոնիտորինգ:

Կրկին հրամանագրով հստակեցվում է ազգամիջյան և միջկրոնական հարաբերությունների պետական մոնիտորինգի գործառույթը։ Դա շատ կարեւոր է. Ռիսկի հնարավոր կետերի, լարվածության օջախների որոշումը ազգամիջյան հարաբերություններում կամ խաչաձև ոլորտներում ու ոլորտներում, որոնք կարող են ընդհանուր լինել շատ շրջանների կամ ամբողջ երկրի համար, այս գերատեսչության կարևոր խնդիրներից է։

-Ի՞նչ խնդիրներ կարող են առաջանալ։

Իհարկե, հնաբնակների և նորեկների հարաբերությունները լուրջ լարվածություն են ստեղծում։ Սա ընդհանուր թեմաշատ վայրերի համար, որտեղ միանգամից շատ մարդիկ են ժամանում: Իսկ իրավիճակը կարող է դուրս գալ վերահսկողությունից և բռնկվել, եթե իշխանությունները հատուկ չզբաղվեն այս գործով ամենօրյա ռեժիմով։

- Ի՞նչ եք կարծում, Մոսկվայի իշխանությունները Բիրյուլյովոյից հետո կանխարգելիչ միջոցառումներ ձեռնարկե՞լ են։ Հնարավո՞ր է նմանատիպ իրավիճակ կրկնվի Մոսկվայում։

Հասարակական մոնիտորինգի համաձայն՝ Մոսկվայում, Մոսկվայի մարզում և բազմաթիվ խոշոր քաղաքներում իրավիճակը ծանր է։ Չի կարելի ասել, որ իշխանություններն ամեն ինչ անում են, որ նման իրավիճակ չստեղծվի։

Ազգամիջյան հարաբերությունների ներդաշնակեցման ոլորտում ամենանպատակային աշխատանքն իրականացվում է Վոլգայի հանրապետություններում։ Այժմ այս աշխատանքի շատ բարձր մակարդակը Հյուսիսային Կովկասի մի շարք հանրապետություններում, զարմանալի չէ: Դաշնային նպատակային ծրագրի շրջանակներում սուբսիդիաները հատկացվել են մրցութային հիմունքներով: Դրանք հատկացվում են մարզերին համաֆինանսավորման պայմանով։

Մոսկվան ընդհանրապես նման հայտ չի ներկայացրել։ Պարզվում է՝ մայրաքաղաքում այս առումով ամեն ինչ կարգին է, ունեն մեթոդներ ու մոտեցումներ կամ սեփական միջոցներ։

Իսկ այդպիսի շրջանները շատ են։ 85 մարզերից միայն 41-ն է մասնակցել այս գործընթացին։

Իհարկե, այսօր հիմնական խնդիրը երիտասարդների արմատականացումն է, յուրայինների նկատմամբ այլատյաց վերաբերմունքի որոշակի աճը` ոչ յուրայինի, ուրիշի` ոչ ուրիշի: Բայց Մոսկվայում սրանով ավելի հեշտ է դարձել։

-Ինչո՞ւ եք կարծում:

Կյանքը սովորեցրել է, աչքիս առաջ դրացիների օրինակներ։ Ազգայնական լինելն անգամ մոդայիկ չէ։ Ուկրաինայում, իսկ մինչ այդ՝ Վրաստանում տեղի ունեցած իրադարձությունները ցույց տվեցին, որ սա փակուղի է։ Էթնոցենտրիզմը պետական քաղաքականության մեջ, կողմնորոշումը դեպի մեկ ազգ, նույնիսկ ամենամեծը, անընդունելի է և կործանարար։ Դա անխուսափելիորեն հանգեցնում է առճակատման։ Բայց Ռուսաստանի Դաշնությունում, փառք Աստծո, սրանով չեն հիվանդանում։

Չնայած մենք ունենք հիմնական մարդիկ՝ ռուսները՝ ավելի քան 81 տոկոս։ Ղրիմի թերակղզու հետ վերամիավորվելուց հետո ռուսների թիվն ավելացավ։ Նաև ավելացել է ուկրաինացիների թիվը։ Մենք ունեինք ընդամենը 4000 Ղրիմի թաթար, իսկ հիմա ունենք գրեթե 260000:

Մեր ազգային ներկապնակը շատ հարուստ է։ Բայց մեզ համար կարևոր է, որ մենք ճանաչենք միմյանց, ճանաչենք մշակույթը։ Ցավոք, սա դեռ բավարար չէ։ Սա պետք է արվի: Շատ աշխատանք պետք է արվի ընտանիքից, մանկապարտեզհարթեցնել բարձրագույն կրթություն. Կար մի պահ, երբ գերիշխում էր արեւմտյան տեսակետը, որ ազգամիջյան հարցերը պետք է կարգավորվեն քաղաքացիական հասարակության կողմից։ Բայց աշխարհում տեղի ունեցող իրադարձությունները հստակ ցույց են տալիս, որ դա ամենևին էլ այդպես չէ։ Հատկապես սուր հարց է ծագել Մանեժնայա հրապարակում տեղի ունեցած իրադարձություններից հետո.

Այս մասին օրերս ասել է նաեւ նախագահի աշխատակազմի ղեկավար Սերգեյ Իվանովը։ Իշխանությունները պետք է շատ լուրջ և գրագետ աշխատեն այս ուղղությամբ։ Եվ աստիճանաբար պետությունը սկսեց վերադառնալ այս ոլորտ։ Ստեղծվել է ազգամիջյան հարաբերությունների նախագահական խորհուրդ։ Նա մեծ դեր խաղաց իմ կարծիքով: Խորհրդի նիստերին նախագահը հանձնարարականներ է տվել։ Բայց կյանքը ցույց տվեց, որ դրանք պետք է մշակվեն ու իրականացվեն իշխանության մակարդակով, իսկ այնտեղ հատուկ մարմին չկար։ Հիմա կլինի:

- Վլադիմիր Յուրիևիչ, իսկ ո՞վ է գործ ունենալու ռուս ժողովրդի հետ: Իսկապես, ԽՍՀՄ ժամանակներից ի վեր ռուսներին, որպես ռուսների, գործնականում ուշադրություն չի դարձվել։

Այս գործակալությունը անպայման գործ կունենա ռուս ժողովրդի հետ։ Պետական ազգային քաղաքականության ռազմավարությունում ռուս ժողովուրդն առաջին անգամ դիտարկվում է ոչ միայն որպես ազգային քաղաքականության սուբյեկտ, այլև որպես օբյեկտ։ FADN-ը, անշուշտ, կզբաղվի ռուս ժողովրդի սոցիալ-տնտեսական զարգացման, էթնոմշակութային զարգացման խնդիրներով։ Հատկապես այնտեղ, որտեղ ռուսները գտնվում են էթնիկ փոքրամասնության վիճակում։ Մենք չպետք է մոռանանք նաև, թե ինչ նկատի ունի ռուս ժողովուրդը պատմության ընթացքում իր դիրքի, թվաքանակի, մշակույթի և մնացած ամեն ինչի առումով: առաջատար դերռուսական քաղաքակրթական օրենսգրքի ձևավորման գործում։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2015 թվականի ապրիլի 18-ի N 368 որոշումը
«Ազգությունների դաշնային գործակալության մասին»

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2015 թվականի մարտի 31-ի N 168 «Ազգությունների գործերի դաշնային գործակալության մասին» որոշման, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որոշում է.

3. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարությունը Էթնիկական հարցերի դաշնային գործակալության հետ մեկամսյա ժամկետում ներկայացնել համաձայնեցված առաջարկներ գործակալության Մոսկվայում գտնվելու վերաբերյալ:

Դիրք
Ազգությունների դաշնային գործակալության մասին
(հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2015 թվականի ապրիլի 18-ի N 368 որոշմամբ)

Փոփոխություններով և լրացումներով՝

I. Ընդհանուր դրույթներ

1. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը (Ռուսաստանի FADN) դաշնային գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

պետական \u200b\u200bազգային քաղաքականության մշակման և իրականացման, Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա քաղաքացիների սոցիալական և մշակութային ադապտացման և ինտեգրման բնագավառում պետական \u200b\u200bքաղաքականության, ինչպես նաև պետական \u200b\u200bազգային քաղաքականության ոլորտում հանրային ծառայությունների իրավական կարգավորման և մատուցման մասին, օտարերկրյա քաղաքացիների սոցիալական և մշակութային հարմարեցում և ինտեգրում Ռուսաստանի Դաշնությունում.

իրականացնել միջոցառումներ՝ ուղղված Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի (ռուս ազգի) միասնության ամրապնդմանը, ազգամիջյան ներդաշնակության ապահովմանը, Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների էթնոմշակութային զարգացմանը, ազգային փոքրամասնությունների և Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների իրավունքների պաշտպանությանը.

ազգային-մշակութային ինքնավարությունների, կազակական հասարակությունների և քաղաքացիական հասարակության այլ ինստիտուտների հետ փոխգործակցության մասին.

ազգամիջյան հարաբերությունների բնագավառում պետական և դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակման և իրականացման մասին.

վերահսկել պետական ազգային քաղաքականության իրականացումը.

ազգամիջյան և միջկրոնական հարաբերությունների ոլորտում պետական մոնիտորինգի իրականացման վերաբերյալ.

ռասայական, ազգության, կրոնի կամ լեզվի վրա հիմնված խտրականության ցանկացած ձևի կանխման համար.

կանխելու ռասայական, ազգային և կրոնական ատելություն կամ թշնամություն հրահրելու փորձերը։

2. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալության գործունեությունը ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:

3. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերով, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով: , ինչպես նաև սույն Կանոնակարգերը:

4. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը իր գործունեությունն իրականացնում է ուղղակիորեն, ինչպես նաև ենթակա կազմակերպությունների միջոցով՝ համագործակցելով այլ դաշնային գործադիր մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, հասարակական միավորումների և այլ կազմակերպությունների հետ:

II. Լիազորություններ

5. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը գործունեության սահմանված բնագավառում իրականացնում է հետեւյալ լիազորությունները.

5.1. նախագծեր է ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն դաշնային օրենքներ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերը և այլ փաստաթղթեր, որոնք պահանջում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշում Գործակալության գործունեության սահմանված շրջանակին առնչվող հարցերի վերաբերյալ, ինչպես նաև աշխատանքային պլանի նախագիծ. Գործակալության գործունեության կանխատեսման ցուցանիշները.

5.2. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության ակտերի հիման վրա և դրա հիման վրա ինքնուրույն ընդունում է.

5.2.1. կանոնակարգեր դաշնային նշանակության ավանդական բնության կառավարման տարածքների վերաբերյալ.

5.2.2. Գործակալության գործունեության սահմանված ոլորտի այլ հարցերի վերաբերյալ նորմատիվ իրավական ակտեր, բացառությամբ այն հարցերի, որոնց իրավական կարգավորումը, համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Նախագահի ակտերի. Ռուսաստանի Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարություն, իրականացվում է բացառապես դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նորմատիվ իրավական ակտերով.

5.3. հաստատում է շրջանային (գերատեսչական) կազակական ընկերությունների կանոնադրությունները, որոնք գործում են Ռուսաստանի Դաշնության 2 կամ ավելի հիմնադիր սուբյեկտների, և զինվորական կազակական ընկերությունների, որոնք գործում են Ռուսաստանի Դաշնության 2 կամ ավելի բաղկացուցիչ սուբյեկտների կամ մեկ սուբյեկտի տարածքում. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտ, որը ձևավորվել է Ռուսաստանի Դաշնության 2 և ավելի սուբյեկտների միաձուլման արդյունքում.

5.4. իրականացնում է պետական մոնիտորինգ և վերլուծություն.

5.4.1. պետական ազգային քաղաքականության իրականացում;

5.4.2. ազգամիջյան և միջկրոնական հարաբերությունների վիճակը, Ռուսաստանի Դաշնության (ռուս ազգի) բազմազգ ժողովրդի միասնության ամրապնդումը, ազգամիջյան ներդաշնակության ապահովումը.

5.4.3. Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների էթնոմշակութային զարգացումը և Ռուսաստանի տարբեր էթնիկ համայնքներին պատկանող քաղաքացիների էթնոմշակութային կարիքների իրականացումը.

5.4.4. Ռուսաստանի Դաշնության ազգային փոքրամասնությունների և բնիկ ժողովուրդների իրավունքների պաշտպանություն.

5.4.5. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց լիազորությունների իրականացման արդյունավետությունը պետական \u200b\u200bազգային քաղաքականության իրականացման ոլորտում.

5.5. կազմակերպում է դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակում, ներառյալ տարածաշրջանային և տարածքային զարգացման ծրագրեր, գիտական, տեխնիկական և նորարարական ծրագրեր և նախագծեր, իրականացնում է նման ծրագրերի և նախագծերի պետական պատվիրատուի (հաճախորդ-համակարգողի) գործառույթները գործունեության սահմանված ոլորտում.

5.6. իրականացնում է ռուս կազակների նկատմամբ Ռուսաստանի Դաշնության պետական քաղաքականության ոլորտում ծրագրերի և գործունեության մշակում և իրականացում.

5.7. իրականացնում է պետական ազգային քաղաքականության բնագավառում միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը.

5.8. իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից պետական ազգային քաղաքականության իրականացման ոլորտում պետական աջակցության միջոցների օգտագործման արդյունավետության վերլուծություն և քաղաքապետարաններըներառյալ դաշնային նպատակային ծրագրերի, սուբսիդիաների և այլ միջբյուջետային փոխանցումների ազդեցությունը, որոնք տրամադրվում են դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ, Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի սոցիալ-տնտեսական և էթնոմշակութային զարգացման վրա.

5.9. տրամադրում է տեղեկատվական աջակցություն պետական ազգային քաղաքականության իրականացման համար.

5.10. վերահսկողություն է իրականացնում մինչև 2025 թվականը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ազգային քաղաքականության ռազմավարության իրականացման նկատմամբ.

5.11. մեթոդական աջակցություն է ցուցաբերում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությանը գործունեության սահմանված ոլորտում, ներառյալ տարածաշրջանային ռազմավարական փաստաթղթերի, գործողությունների պլանների և տարածաշրջանային ծրագրերի մշակումը պետական ազգային քաղաքականության իրականացման ոլորտում.

5.12. մեթոդական օգնություն է ցուցաբերում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանություններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ազգամիջյան (միջէթնիկ) հակամարտությունների կանխման և ազգամիջյան ներդաշնակության ապահովման գործում.

5.13. մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության արդյունավետության գնահատմանը ազգային և կրոնական ծայրահեղականության կանխարգելման գործում.

5.14. իրականացնում է, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, լիազորված դաշնային գործադիր մարմնի գործառույթները կազակական հասարակությունների հետ փոխգործակցության համար.

5.15. իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր հերալդիկ խորհրդի հետ համաձայնեցնելով Ռուսաստանի Դաշնության կազակական ընկերությունների պետական ռեգիստրում գրանցված կազակական ընկերությունների անդամների ձևը (դրա կրելու կարգը) և տարբերանշանները բարելավելու առաջարկներ.

5.16. համագործակցում է ազգային-մշակութային ինքնավարությունների և քաղաքացիական հասարակության այլ ինստիտուտների հետ.

5.17. աջակցություն է տրամադրում սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին, որոնք զբաղվում են ազգամիջյան համագործակցության զարգացմամբ, Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների ինքնության, մշակույթի, լեզուների և ավանդույթների պահպանմամբ և պաշտպանությամբ, միգրանտների սոցիալական և մշակութային հարմարեցմամբ և ինտեգրմամբ, ինչպես նաև. որպես սոցիալական ուղղվածության ռեգիստր վարելը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ- նշված տարածքում աջակցության շահառուները.

5.18. վերլուծում է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից ընդունված միջազգային պարտավորությունների կատարումը բազմակողմ իրավական ակտերի համաձայն, որոնք վերաբերում են ռասայական խտրականության վերացմանը, ազգային փոքրամասնությունների և բնիկ ժողովուրդների իրավունքների պաշտպանությանը, և նախապատրաստում է Ռուսաստանի Դաշնության ազգային զեկույցների նախագծերը այս ոլորտում.

5.19. իրականացնում է բնակչության իրազեկում դաշնային նշանակության ավանդական բնության կառավարման տարածքների ձևավորման մասին.

5.20. կազմակերպում է գիտական և գիտագործնական, այդ թվում՝ սոցիոլոգիական, հետազոտությունների անցկացում պետական ազգային քաղաքականության բնագավառում, այդ թվում՝ ազգային և կրոնական ծայրահեղականությանը հակազդելու հարցերով.

5.21. իրականացնում է մեթոդական աջակցությունԳործակալության գործունեության սահմանված ոլորտում մասնագետների մասնագիտական վերապատրաստում և խորացված ուսուցում.

5.22. իրականացնում է սեփականատիրոջ լիազորությունները դաշնային գույքի նկատմամբ, որոնք անհրաժեշտ են գործունեության սահմանված ոլորտում գործառույթների կատարումն ապահովելու համար, ներառյալ Գործակալությանը ենթակա կազմակերպություններին փոխանցված գույքի առնչությամբ.

5.23. իրականացնում է գործունեության սահմանված ոլորտում տեղեկատվական համակարգերի, տվյալների բազաների մշակում և սպասարկում, այդ թվում՝ միջգերատեսչական տվյալների փոխանակում.

5.24. Դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերով սահմանված հիման վրա և կարգով գործակալությունը իրականացնում է գործունեության սահմանված ոլորտում պետական գույքի կառավարման հետևյալ գործառույթները.

5.24.1. Գործունեության սահմանված ոլորտում ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումներ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը և պայմանագրային համակարգի այլ կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան պետական և քաղաքային կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման ոլորտում.

5.24.2. դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերով սահմանված կարգով և սահմաններում, սեփականատիրոջ լիազորությունները դաշնային գույքի հետ կապված, որոնք անհրաժեշտ են դաշնային կառավարության գործառույթների կատարումն ապահովելու համար. Գործունեության սահմանված ոլորտում գործող մարմին, ներառյալ գույքը, որը փոխանցվել է դաշնային պետական ունիտար ձեռնարկություններին և գործակալությանը ենթակա դաշնային պետական մարմիններին.

5.24.3. ենթակա պետական միավոր ձեռնարկությունների գործունեության տնտեսական վերլուծություն և դրանց գործունեության տնտեսական ցուցանիշների հաստատում, ֆինանսատնտեսական գործունեության աուդիտներ և ենթակա կազմակերպություններում գույքային համալիրի օգտագործում.

5.24.4. դաշնային նպատակային, գիտական, տեխնիկական և նորարարական ծրագրերի և նախագծերի պետական պատվիրատուի գործառույթները.

5.24.5. գործունեության սահմանված ոլորտում պետական գույքի կառավարման այլ գործառույթներ, եթե այդպիսի գործառույթները նախատեսված են դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կամ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով.

5.25. սահմանված կարգով համագործակցում է պետական մարմինների հետ օտար երկրներև միջազգային կազմակերպություններ, ներառյալ՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անունից Ռուսաստանի Դաշնության շահերի ներկայացուցչություն միջազգային կազմակերպություններում գործունեության սահմանված ոլորտում.

5.26. կազմակերպում է քաղաքացիների ընդունելությունը, ապահովում է քաղաքացիների բանավոր և գրավոր դիմումների ժամանակին և ամբողջական քննարկումը, դրանց վերաբերյալ որոշումների ընդունումը և դիմումատուներին պատասխանների ուղարկումը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված ժամկետում.

5.28. ապահովում է գործակալության մոբիլիզացիոն ուսուցում և մոբիլիզացիա, ինչպես նաև ենթակա կազմակերպությունների գործունեության վերահսկում և համակարգում նրանց մոբիլիզացիոն պատրաստության և մոբիլիզացման համար.

5.30։ կազմակերպում է Գործակալության աշխատողների լրացուցիչ մասնագիտական կրթություն.

5.31. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, իրականացնում է Գործակալության գործունեության ընթացքում ձևավորված արխիվային փաստաթղթերի ձեռքբերման, պահպանման, հաշվառման և օգտագործման աշխատանքներ.

5.32. գործունեության սահմանված ոլորտում կազմակերպում է համագումարներ, գիտաժողովներ, սեմինարներ, ցուցահանդեսներ և այլ միջոցառումներ.

5.33. իրականացնում է Գործակալության պահպանման և իրեն վերապահված գործառույթների իրականացման համար նախատեսված դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարչի և ստացողի գործառույթները:

6. Ազգությունների գործերի դաշնային գործակալությունը, գործունեության սահմանված ոլորտում իր լիազորություններն իրականացնելու համար, իրավունք ունի.

6.1. սահմանված կարգով պահանջել և ստանալ Գործակալության իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն.

6.2. իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց տրամադրել պարզաբանումներ Գործակալության իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ.

6.3. Գործակալության գործունեության ոլորտին վերաբերող հարցերի ուսումնասիրության համար սահմանված կարգով ներգրավել գիտական և այլ կազմակերպությունների, գիտնականների և մասնագետների.

6.4. գործունեության սահմանված ոլորտում ստեղծել համակարգող, խորհրդատվական և փորձագիտական մարմիններ (խորհուրդներ, հանձնաժողովներ, խմբեր, կոլեգիաներ), այդ թվում՝ միջգերատեսչական.

6.5. սահմանված կարգով ստեղծել տպագիր մամուլ՝ գործակալության իրավասությանն առնչվող հարցերի վերաբերյալ պաշտոնական հայտարարությունների հրապարակման, այլ նյութերի տեղադրման համար։

III. Գործունեության կազմակերպում

7. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը ղեկավարում է ղեկավարը, որը նշանակվում և պաշտոնից ազատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից:

Գործակալության ղեկավարն անձամբ պատասխանատու է Գործակալությանը վերապահված խնդիրների կատարման և լիազորությունների իրականացման համար:

Գործակալության ղեկավարն ունի տեղակալներ, որոնց նշանակում և պաշտոնից ազատում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը՝ Գործակալության ղեկավարի առաջարկությամբ:

Գործակալության ղեկավարի տեղակալների թիվը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:

8. Էթնիկական հարցերի դաշնային գործակալության կառուցվածքային ստորաբաժանումները գործակալության հիմնական գործունեության բաժիններ են: Բաժանմունքները ներառված են գերատեսչությունների կառուցվածքում:

9.5. որոշում է հանրային ծառայության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան Գործակալությունում դաշնային հանրային ծառայության անցման հետ կապված հարցեր.

9.6. հաստատում է կառուցվածքը և կադրային համալրումԱշխատավարձային ֆոնդի սահմաններում և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից ստեղծված աշխատողների թվաքանակի սահմաններում գտնվող գործակալությունները, համապատասխան ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի համար դաշնային բյուջեով նախատեսված բյուջետային հատկացումների շրջանակներում ապարատի պահպանման ծախսերի նախահաշիվը.

9.7. առաջարկներ է ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարություն դաշնային բյուջեի նախագծի ձևավորման վերաբերյալ՝ Գործակալության գործառույթների կատարման ֆինանսական աջակցության առումով.

9.8. սահմանված կարգով Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն է ներկայացնում առաջարկություններ Գործակալությանը ենթակա կազմակերպությունների ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման վերաբերյալ.

9.9. սահմանված կարգով ներկայացնում է գործակալության աշխատակիցներին և սահմանված ոլորտում գործունեություն իրականացնող այլ անձանց՝ Ռուսաստանի Դաշնության պատվավոր կոչումներ շնորհելու և պետական պարգևներ շնորհելու համար, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պատվոգիր. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից նրանց երախտագիտություն հայտնելու ձևով խրախուսման համար, ինչպես նաև կիրառում է խրախուսման այլ տեսակներ.

9.10. Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված կարգով սահմանում է գերատեսչական տարբերանշան, որը իրավունք է տալիս շնորհել «Աշխատանքի վետերան» կոչում և այլ գերատեսչական պարգևներ և դրանք շնորհել գործակալության, ենթակա կազմակերպությունների աշխատողներին. ինչպես նաև սահմանված ոլորտում գործունեություն իրականացնող այլ անձանց կողմից հաստատում է այդ կրծքանշանների և մրցանակների վերաբերյալ դրույթները, ինչպես նաև դրանց նկարագրությունը.

9.11. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերի հիման վրա և համապատասխան, արձակում է հրամաններ Գործակալության իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ. ինչպես նաև հարցերի շուրջ ներքին կազմակերպումԳործակալության աշխատանքը։

10. Էթնիկ հարցերի դաշնային գործակալությունն է իրավաբանական անձ, ունի Ռուսաստանի Դաշնության պետական զինանշանը պատկերող կնիք և իր անվանմամբ, այլ կնիքներ, դրոշմակնիքներ և սահմանված ձևի ձևաթղթեր, ինչպես նաև բացված հաշիվներ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը իրավունք ունի ունենալ զինանշան, դրոշ և գրանշան, որը հաստատվել է Գործակալության կողմից՝ համաձայնեցնելով Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր հերալդիկական խորհրդի հետ:

11. Ազգությունների դաշնային գործակալության գտնվելու վայրը - Մոսկվա:

Ազգային քաղաքականությունը մշակող մարմինը պետք է լիներ 2015 թվականի մարտին ստեղծված Էթնիկ հարցերի դաշնային գործակալությունը։ Երեք տարի անց FADN-ի գործունեության մասին հայտնի է միայն այն, որ նրանք բավականաչափ գումար չունեն, հրատարակում են բազմաթիվ թողարկումներ, բայց գրեթե անհնար է կառույց անցնել։ Մամուլի ծառայությունը, ինչպես գործակալության ղեկավար Իգոր Բարինովը, չի արձագանքում նամակներին կամ հեռախոսազանգերին։ Ի՞նչ է իրականում անում FADN-ը, ինչո՞ւ է նրանց պակասում փողը, և նրանց ամբողջ իրական աշխատանքը պատված է առեղծվածով:

Նախագահական ծառայություն

Այս տարվա հունվարին Իգոր Բարինովը, ելույթ ունենալով Պետդումայում, դժգոհել էր ֆինանսավորման բացակայությունից։ Սրա պատճառով այն ամենը, ինչ նրանք հորինել են, ամբողջությամբ չի աշխատում։ Գործակալությունը 2017թ 2,5 միլիարդ ռուբլի, սակայն, ինչ-ինչ պատճառներով նրանք չկարողացան տիրապետել դրանց։ Համաձայն Հաշվապահական պալատ, FADN-ը չկարողացավ կլանել առնվազն մեկ միլիարդ ռուբլի, և մարզերի համար սուբսիդիաները շատ ուշ էին հատկացվել, ինչի պատճառով նրանք ժամանակ չունեին դրանք «արդյունավետ օգտագործելու»: Այդուհանդերձ, գործակալության ծանր վիճակի մասին խոսելն ավելորդ է։

Առաջին բանը, որ գրավում է ձեր աչքը, դա շքեղությունն է, որով այն ապրում է: Փոքր ու համեստ գործակալության ղեկավարի համար իսկապես նախագահական պայմաններ են ստեղծվել։ Պրեմիում մեքենա, սպասարկում VIP-սրահներում. Այն նույնիսկ ունի «հատուկ վերապատրաստված մարդիկ»՝ ավիատոմսեր պատվիրելու համար։ Այս ծառայությունների համար գործակալությունը վճարել է հինգ միլիոն ռուբլի դաշնային բյուջեից։ Կատարողը «Պրեզիդենտ-Սերվիս» պետական ձեռնարկությունն է։ Կառույցը սպասարկում է ողջ ուղղահայացը` նախագահից մինչև հանրապետությունների և տարածաշրջանային կառավարությունների ղեկավարներ:

FADH-ի դեպքում. հինգ միլիոն«Նախագահ-Ծառայությունը» ստանում է պարզապես այն բանի համար, որ տարվա ընթացքում պետք է Բարինովի համար ինքնաթիռների և գնացքների տոմսեր թողարկի։ Ընկերությունը (արդեն մեկ այլ պայմանագրով) կստանա եւս 500 հազ պաշտոնյաների VIP-սրահներումկկազմակերպի ուղեբեռը, կուղեկցի ինքնաթիռ և կօգնի մաքսային հսկողության հարցում։

Ամենահետաքրքիրը՝ Yandex.Zen-ի մեր ալիքում

Բարինովը բարձր է գնահատում նաև ցամաքային տրանսպորտում հարմարավետությունը։ Վեց միլիոնգանձարանից ծախսվել է շքեղ ավտոմեքենա վարձելու վրա. Պայմանագրում ամեն ինչ գրված է մինչև ամենափոքր մանրուքը՝ բրենդից մինչև ինտերիերի գույն: Դաշնային գործակալության ղեկավարը նախընտրում է BMW 7 Series, կաշվե սրահով, կրուիզ կոնտրոլով, հեռուստացույցի թյուներ, Hi-Fi աուդիո համակարգով և թավշյա հատակի գորգերով։ Պարզվեց, որ վարձակալելն ավելի թանկ է, քան սեփական օգտագործման համար գնելը. այս շարքի մեքենաների սրահներում դրանք վաճառվում են 4,5 միլիոն ռուբլուց։

Գործակալությունը մտածել է նաև Բարինովի գործընկերների մասին 21 մլնգնել է վեց նոր Toyota Camryև երեք BMW 520i- բոլորը կաշվե ինտերիերով: Ընդհանուր առմամբ՝ 32 մլն դաշնային բյուջեից միայն ճանապարհորդությունների համար։ Վերևից ավելացնենք մայրաքաղաքի կենտրոնում գտնվող գրասենյակի սպասարկումը՝ անվտանգություն, ջեռուցում, մաքրում և շատ ավելին։ Միայն անցյալ տարի FADN-ը 49 միլիոն ռուբլի է ծախսել իրենց պահպանման վրա՝ չհաշված անձնակազմի աշխատավարձերն ու թռիչքները։ Եվ որքան էլ տարօրինակ է, սա ընդամենը մի փոքր ավելի քիչ է, քան գործակալությունը ծախսում է Ռուսաստանի բազմազգ ժողովրդի միասնության և հոգևոր համայնքի ամրապնդման համար:

«Վերադարձի արքաները» և խաղաղարարները

FADN-ի գործունեության մասին լուրերը հայտնվում են նախանձելի օրինաչափությամբ՝ հովանավորելով երիտասարդական ֆորումներ, հյուսիսի բնիկ ժողովուրդների մարդահամար, ՀԿ-ների սուբսիդավորում։ Գործակալությունն ակտիվ է նաև մշակութային ոլորտում։ 2017 թվականին 79 մլն է ծախսվել տարբեր միջոցառումների կազմակերպման վրա՝ ֆոտոցուցահանդեսներ, կոնգրեսներ, ֆորումներ, փառատոներ։ Ինտերնետում դուք կարող եք տեղեկություններ գտնել դրանց մասին, սակայն միայն մասնագիտացված ռեսուրսների վրա: Այո, և հայտարարության փուլում իրադարձությունների նկատմամբ հետաքրքրությունը ինչ-ինչ պատճառներով վերանում է։

Հատկանշական է, որ երկու ամենաթանկ պայմանագրերը՝ «Թուրքերի ոսկին» համառուսաստանյան ֆորումի կազմակերպումը (8,314,200 ռուբլի) և հայրենասիրական միջէթնիկ երիտասարդական ճամբարի անցկացումը (13,656,060 ռուբլի) բաժին են հասել «IMA-Consulting»-ին։ ԶԼՄ-ներում նրան անվանում են «պետական պատվերի արքա»։ Չորս տարուց պակաս ժամանակում ընկերությունը ստացել է գրեթե կես միլիարդ ռուբլու (549,806,710 ռուբլի) պայմանագրեր: Նրա հիմնադիր Անդրեյ Հնատյուկը քաղաքական ստրատեգ է, «Հայրենիքին մատուցած ծառայությունների համար» I աստիճանի շքանշանակիր։ Երկրորդ համասեփականատերը Մոսկվայի շրջաններից մեկի պրեֆեկտուրայի նախկին պաշտոնյա Վարդան Սարկիսովն է։ Իշխանության մեջ գտնվողների հետ ընկերությունը, ըստ շուկայի, թույլ է տվել ընկերությանը երկար տարիներապրել PR ծառայությունների հիմնական մատակարարի կարգավիճակում։ Եվ այս ամենը, չնայած սկանդալներին: Վերջինն անցած է նախագահական ընտրություններ. «IMA-Consulting»-ը մշակել է ԿԸՀ տարբերանշան նախընտրական քարոզարշավ. Պայմանագրի գումարը կազմել է 37 մլն ռուբլի։ Ճիշտ է, հորինված ժապավենը սոցցանցերի օգտատերերին հիշեցրեց ֆոտոբանկի գոյության մասին. թանկարժեք լոգոն, պարզվեց, ցավալիորեն նման է հայրենի դիզայներների կողմից ներկայացված տարբերակներին:

Համաձայն FADN-ի հետ կնքված պայմանագրի՝ և՛ հայրենասիրական ճամբարը, և՛ ֆորումը պետք է պատրաստվեր ընկերության կողմից բանտի սկզբունքով՝ տարբերանշանից մինչև ծրագիր, լրատվամիջոցների լուսաբանում և փորձագետներ հրավիրելը: Միջոցառումներ, որոնց նպատակը տխրահռչակ միասնությունն էր, իհարկե, կազմակերպվեցին, բայց այդ միասնության մակարդակը փոխելը հեշտ գործ չէ։ Այդ իսկ պատճառով FADN-ը պարբերաբար հանձնարարում է սոցիոլոգիական հետազոտություններ ազգամիջյան հարաբերությունների թեմայով։ Հաղթում է մրցույթներ՝ ընդհանուր ինը միլիոն՝ VTsIOM՝ պետության կողմից վերահսկվող կառույց։ Հիմնադրամն այս թեմայով վերջին փաստաթղթերն ու նյութերը հրապարակել է 2016թ. Հենց այս ժամանակ էր, որ FADN-ը սկսեց իր ակտիվ գործունեությունը: Շնորհանդեսում VTsIOM-ը նշել է միասնության ամրապնդման նպատակային ծրագրի իրականացման ցուցանիշները. 2018 թվականին ազգամիջյան հարաբերությունների վիճակը դրական գնահատող քաղաքացիների մասնաբաժինը պետք է գնահատվի 61%, իսկ այլ ազգի ներկայացուցիչների նկատմամբ հանդուրժողական վերաբերմունքի մակարդակը: - 85%-ով: Հատկանշական է, որ պլաններն ու իրականությունը, ըստ VTsIOM-ի, համընկնում են։ Այնուամենայնիվ, մոնիտորինգն ինքնին փակ հասանելիության մեջ է, ասում է Համառուսաստանյան հասարակական կարծիքի հիմնադրամի հետազոտական տնօրեն, FADN-ի հանրային խորհրդի անդամ Ելենա Միխայլովան:

«2017 թվականին ստեղծվել է փորձագիտական խումբ, մոնիտորինգ է իրականացվել՝ հաշվի առնելով փորձագետների կարծիքը. նրանցից 50-ը կա Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերում: Երկրորդ կարևոր հետազոտությունը, որն իրականացվել է անցյալ տարի, Հյուսիսային Կովկասի ուսումնասիրությունն է դաշնային շրջան, Ինգուշեթիա և Օսեթիա։ Մենք այդ նյութերը փոխանցել ենք FADN-ին, բայց դրանք հասանելի չեն, քանի որ դրանք կոնկրետ տարածք են։ Բայց, երեւի, դրա մի մասը լուսաբանեն»,- կիսվել է Ելենա Միխայլովան։

Զուգահեռաբար գործակալությունը իրականացնում է սեփական մոնիտորինգը։ Նրանք դա անվանում են «միջէթնիկ հակամարտությունների կանխատեսման և վաղ նախազգուշացման համակարգ»: Ինչպես է այն աշխատում, ինչ կոնֆլիկտներ է այն օգնում կանխել, հետևաբար, տեղեկատվությունը նույնպես փակ է: Սակայն, ըստ FADN-ի ղեկավար Իգոր Բարինովի, օրական հայտնաբերվում է մինչև 30 խնդրահարույց իրավիճակ, որոշ թեմաներ դառնում են մշտական մոնիտորինգի առարկա։ Այդուհանդերձ, ԶԼՄ-ների միջև ազգամիջյան հարաբերությունների լուսաբանման նույն ցուցանիշները կամ մրցակցություններն իրականություն են կազմում, որտեղ այլատյացության խնդիր ընդհանրապես չի առաջանում։ Անցյալ տարի FADN-ի հովանու ներքո անցկացվել է «SMIrotvorets» զվարճալի անվանումով մրցույթ՝ հեղինակավոր ժյուրիով, բայց ոչ միանշանակ թեկնածուներով։ Հիմնականում դրանք «հեղինակավոր» լրատվամիջոցներ են. նահանգապետի հեռուստաալիքները, Համառուսաստանյան պետական հեռուստառադիոհեռարձակման ընկերության մարզային մասնաճյուղերը, տպագիր և առցանց հրապարակումները, որոնք վերահսկվում են արդյունաբերողների կողմից:

Նախարարությունն ընդդեմ գործակալությունների

Փորձագետները երկիմաստ են խոսում գործունեության և առավել եւս FADN-ի ճակատագրի մասին։ Նրանք մի կողմից հաղթահարում են իրենց իրավասությունների շրջանակում առաջադրված խնդիրները, մյուս կողմից՝ այդ իրավասությունները բավարար չեն, և այնպիսի ցուցանիշ, ինչպիսին է «միասնությունը», չի կարող չափվել։ Այնուամենայնիվ, սա առաջին անգամը չէ, որ խոսվում է FADN-ի հիման վրա մի ամբողջ նախարարություն ստեղծելու անհրաժեշտության մասին։ Սրանում համոզված Վալերի Ռաշկին, Պետդումայի ազգությունների հարցերով հանձնաժողովի նախագահի առաջին տեղակալ, ով Ռուսաստանում ազգամիջյան հարաբերություններն անվանում է հրաբուխ։

«Այն ամենը, ինչ կապված է մեր ինքնավարությունների, հանրապետությունների, փոքր ազգությունների տնտեսության հետ, բութ դժգոհություն, գրգռում է առաջացնում։ Այսօր խուլ - վաղը կպայթի: Նույնիսկ Մոսկվայում կան ազգային անկլավներ։ Առայժմ այս ամենը»,- ասում է Ռաշկինը:

Միևնույն ժամանակ, պատգամավորը նշում է, որ գերատեսչությունը նախարարության վերափոխման հավանականությունը չափազանց փոքր է, քանի որ կառավարությունն առաջնային չի համարում ազգային հարաբերությունների խնդիրը։ «Մեծ դժկամությամբ են որոշել FADN-ը։ Միայն բողոքի ակցիաներն ու ազգամիջյան բախումները դրդեցին նրանց գոնե հաստատել գործակալությանը»,- կարծում է պատգամավորը։

Իր հերթին իրավապաշտպան, ԲՈՀ-ի անդամ Մաքսիմ Շևչենկոնբավարար է համարում գործակալության գործառույթները. Նրա խոսքով՝ երեք տարվա ընթացքում FADN-ը դարձել է «ազգային քաղաքականության ինտելեկտուալ կառավարչական կենտրոն՝ բյուջե բաշխող»։

«Իրենք մենեջմենթով չեն զբաղվում, քանի որ պարզ չէ, թե ինչ կառավարել ազգային քաղաքականության մեջ։ Նրանք կատարում են ֆինանսական կարգավորողի, ազգային քաղաքականության ռազմավարության իրականացման համակարգողի իրենց դերը (սա նրանց հիմնական գործառույթն է, ինչպես ես հասկանում եմ) - նրանք շատ լավ են կատարում»,- կարծում է Շևչենկոն՝ նշելով, որ փակ սոցիոլոգիական հետազոտության մեջ կասկածելի ոչինչ չկա։ ֆինանսավորվում է գործակալության կողմից։

«Պետությունը պետք է հասկանա իրական պատկերը։ Բայց դա միշտ չէ, որ կարող է համարժեք մեկնաբանվել հանրության համար: Մեր հասարակության մեջ, սակայն, սադրիչ մեկնաբանության հնարավորություն կա՝ Կեմերովոյի իրավիճակը ցույց է տալիս դա։ Կան թվեր, տվյալներ, որոնք ենթադրում եմ, որ դժվար է հասկանալ։ Նման ոլորտներում վտանգավոր է հրապարակել սոցհարցումների բոլոր արդյունքները, որոնք անհրաժեշտ են հակաահաբեկչական ծառայությունների մասնագետներին»,- բացատրում է Շևչենկոն։

Գործակալությունը, սակայն, չի նախատեսում հրապարակել ոչ միայն հարցումների արդյունքները, այլև սեփական ծրագրերի մասին տեղեկատվություն։ Սթորմը, առաջնորդներին անցնելու մի շարք ապարդյուն փորձերից հետո, պաշտոնական հարցում ուղարկեց մամուլի ծառայությանը, բայց պատասխան կամ գոնե արձագանք չեղավ «գործընկերներ, ստացանք, աշխատում ենք» կատեգորիայի կողմից. ոչ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

ԲԱՆԱՁԵՎ

Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալության մասին

Փաստաթուղթը փոփոխված է.
(Իրավական տեղեկատվության պաշտոնական ինտերնետային պորտալ www.pravo.gov.ru, 07/07/2016, N 0001201607070026);
(Իրավական տեղեկատվության պաշտոնական ինտերնետային պորտալ www.pravo.gov.ru, 19.12.2017, N 0001201712190042);
(Իրավական տեղեկատվության պաշտոնական ինտերնետային պորտալ www.pravo.gov.ru, 30.08.2019, N 0001201908300016):
____________________________________________________________________

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2015 թվականի մարտի 31-ի N 168 «Ազգությունների դաշնային գործակալության մասին» Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշման.

որոշում է.

1. Հաստատել «Ազգությունների դաշնային գործակալության մասին» կից կանոնակարգը:

2. Թույլատրել Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությանը ունենալ մինչև 4 ղեկավարի տեղակալ, այդ թվում՝ մեկ պետքարտուղար՝ ղեկավարի տեղակալ, ինչպես նաև կենտրոնական գրասենյակի կառուցվածքում մինչև 5 գերատեսչություն՝ Գործակալության գործունեության հիմնական ոլորտներում: աշխատողների թվաքանակը և աշխատավարձը.
(Փոփոխված պարբերությունը ուժի մեջ է մտել 2019 թվականի սեպտեմբերի 7-ին՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2019 թվականի օգոստոսի 28-ի N 1098 որոշմամբ։

3. Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարությունը Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալության հետ մեկամսյա ժամկետում ներկայացնել համաձայնեցված առաջարկներ գործակալության Մոսկվայում գտնվելու մասին։

վարչապետ
Ռուսաստանի Դաշնություն
Դ.Մեդվեդև

Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալության կանոնակարգ

ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ Է
Կառավարության որոշում
Ռուսաստանի Դաշնություն
2015 թվականի ապրիլի 18-ի N 368

I. Ընդհանուր դրույթներ

վերահսկել պետական ազգային քաղաքականության իրականացումը.

ազգամիջյան և միջկրոնական հարաբերությունների ոլորտում պետական մոնիտորինգի իրականացման վերաբերյալ.

ռասայական, ազգության, կրոնի կամ լեզվի վրա հիմնված խտրականության ցանկացած ձևի կանխման համար.

կանխելու ռասայական, ազգային և կրոնական ատելություն կամ թշնամություն հրահրելու փորձերը։

3. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալությունը իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերով, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով, ինչպես նաև սույն կանոնակարգով:

II. Լիազորություններ

5.1. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն է ներկայացնում դաշնային օրենքների նախագծեր, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտեր և այլ փաստաթղթեր, որոնք պահանջում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշում սահմանված շրջանակի հետ կապված հարցերի վերաբերյալ. Գործակալության գործունեության, ինչպես նաև աշխատանքային պլանի և գործունեության կանխատեսման ցուցանիշների նախագիծ Գործակալություններ.

5.2. Դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերի հիման վրա և դրա հիման վրա ինքնուրույն ընդունում է.

5.2.1. կանոնակարգեր դաշնային նշանակության ավանդական բնության կառավարման տարածքների վերաբերյալ.

5.2.2. Գործակալության սահմանված շրջանակում այլ հարցերի վերաբերյալ կարգավորող իրավական ակտեր, բացառությամբ այն հարցերի, որոնց իրավական կարգավորումը, համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ակտերի. Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարություն, իրականացվում է բացառապես դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նորմատիվ իրավական ակտերով.

5.4. իրականացնում է պետական մոնիտորինգ և վերլուծություն.

5.4.1. պետական ազգային քաղաքականության իրականացում;

5.4.4. Ռուսաստանի Դաշնության ազգային փոքրամասնությունների և բնիկ ժողովուրդների իրավունքների պաշտպանություն.

5.7. իրականացնում է պետական ազգային քաղաքականության բնագավառում միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը.

5.8. վերլուծում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների կողմից պետական \u200b\u200bազգային քաղաքականության իրականացման գործում պետական աջակցության միջոցների օգտագործման արդյունավետությունը, ներառյալ դաշնային նպատակային ծրագրերի, սուբսիդիաների և այլ միջբյուջետային փոխանցումների ազդեցությունը դաշնային բյուջեից բյուջեներ: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական և էթնոմշակութային զարգացման տարածաշրջանների մասին.

5.9. տրամադրում է տեղեկատվական աջակցություն պետական ազգային քաղաքականության իրականացման համար.

5.17. աջակցություն է տրամադրում սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին, որոնք գործունեություն են ծավալում ազգամիջյան համագործակցության զարգացման, Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների ինքնության, մշակույթի, լեզուների և ավանդույթների պահպանման և պաշտպանության, միգրանտների սոցիալական և մշակութային հարմարվողականության և ինտեգրման ոլորտում: , ինչպես նաև սահմանված ոլորտում աջակցություն ստացողների՝ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ռեեստրի վարում.

5.21. մեթոդական աջակցություն է ցուցաբերում Գործակալության գործունեության սահմանված ոլորտում մասնագետների մասնագիտական վերապատրաստման և խորացված վերապատրաստման համար.

5.25. սահմանված կարգով համագործակցում է օտարերկրյա պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների պետական մարմինների հետ՝ ներառյալ՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անունից ներկայացնելով Ռուսաստանի Դաշնության շահերը միջազգային կազմակերպություններում՝ գործունեության սահմանված ոլորտում.

5.27. իր իրավասության սահմաններում ապահովում է պետական գաղտնիք կազմող տեղեկատվության պաշտպանությունը.

5.29. կազմակերպում և ղեկավարում է քաղաքացիական պաշտպանությունԳործակալությունում;

5.30։ կազմակերպում է Գործակալության աշխատողների լրացուցիչ մասնագիտական կրթություն.

6.4. գործունեության սահմանված ոլորտում ստեղծել համակարգող, խորհրդատվական և փորձագիտական մարմիններ (խորհուրդներ, հանձնաժողովներ, խմբեր, քոլեջներ), այդ թվում՝ միջգերատեսչական.

III. Գործունեության կազմակերպում

Գործակալության ղեկավարի տեղակալների թիվը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:

9. Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալության պետ.

9.1. բաշխում է պարտականությունները իր տեղակալների և կառուցվածքային ստորաբաժանումների ղեկավարների միջև.

9.2. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն է ներկայացնում.

9.2.1. Գործակալության կանոնակարգի նախագիծ;

9.2.2. Գործակալության աշխատողների առավելագույն թվաքանակի և աշխատավարձի ֆոնդի վերաբերյալ առաջարկություններ.

9.2.3. Գործակալության պետի տեղակալների պաշտոնների համար թեկնածուների առաջարկներ.

9.2.4. Գործակալության գործունեության տարեկան պլանը և կանխատեսման ցուցանիշները, ինչպես նաև գործունեության հաշվետվությունը.

9.3. հաստատում է Գործակալության կառուցվածքային ստորաբաժանումների կանոնակարգերը.

9.4. նշանակում և աշխատանքից ազատում է Գործակալության աշխատակիցներին, նրանց հետ կնքում և դադարեցնում է ծառայության պայմանագրերը (աշխատանքային պայմանագրերը), փոփոխություններ է կատարում սույն պայմանագրերում (պայմանագրերում).

9.6. հաստատում է Գործակալության կառուցվածքը և անձնակազմը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված աշխատավարձի ֆոնդի և աշխատողների թվի սահմաններում, ապարատի պահպանման ծախսերի նախահաշիվը դաշնային բյուջեով նախատեսված բյուջետային հատկացումների շրջանակներում. համապատասխան ֆինանսական տարին և պլանավորման ժամանակաշրջանը.

9.11. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային սահմանադրական օրենքների, դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ակտերի հիման վրա և համապատասխան, արձակում է հրամաններ Գործակալության իրավասությանը վերաբերող հարցերի վերաբերյալ. ինչպես նաև Գործակալության աշխատանքի ներքին կազմակերպման հարցերով։

10. Ազգությունների գործերի դաշնային գործակալությունը իրավաբանական անձ է, ունի կնիք, որը պատկերում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական զինանշանը և իր անվանմամբ, այլ կնիքներ, դրոշմակնիքներ և սահմանված ձևի ձևաթղթեր, ինչպես նաև բացված հաշիվներ օրենսդրությանը համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնության.

11. Ազգությունների դաշնային գործակալության գտնվելու վայրը - Մոսկվա:

Փաստաթղթի վերանայում, հաշվի առնելով
պատրաստված փոփոխություններ և լրացումներ
«Կոդեկս» ԲԸ

Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալություն. Պետական ​​ազգային քաղաքականության նոր մարմին

Փոփոխություններով և լրացումներով՝

Նախագահական ծառայություն

«Վերադարձի արքաները» և խաղաղարարները

Նախարարությունն ընդդեմ գործակալությունների

Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալության կանոնակարգ

I. Ընդհանուր դրույթներ

II. Լիազորություններ

III. Գործունեության կազմակերպում

Կարդացեք նաև թեմայի շուրջ.

Ազգությունների հարցերով դաշնային գործակալություն. Պետական ազգային քաղաքականության նոր մարմին